Цивільне правозастосування – відповідальність має бути чітко визначена

VTV.vn - Обговорюючи Закон про THADS (зі змінами), делегати запропонували чітко визначити обов'язки установ, організацій та осіб щодо ефективного виконання рішень суду в рамках дворівневої моделі управління.

Чітко визначте обов'язки – уникайте «загальної координації»

На практиці багато рішень набули чинності, але їх виконання все ще ускладнюється через нечіткі правила щодо обов'язків та повноважень відповідних органів. На дискусійній сесії Групи 15 щодо проекту Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами) більшість делегатів погодилися з необхідністю комплексних змін для подолання існуючих недоліків та виконання вимог дворівневої організації місцевого самоврядування.

Пані Тай Куїнь Май Зунг, делегат Національних зборів провінції Фу Тхо, наголосила, що окрім уточнення прав та обов'язків сторін, необхідно чітко визначити обов'язки установ, організацій та осіб щодо виконання рішень, постанов та запитів органів виконавчої влади у цивільних справах. За словами пані Зунг: «На додаток до функцій Міністерства юстиції , народні комітети на провінційному та комунальному рівнях відіграють дуже важливу роль у виконанні цивільних рішень, тому низка важливих завдань та повноважень має бути включена до статей 173 та 175 законопроекту; конкретні завдання будуть визначені урядом».

Пані Тай Куїнь Май Дунг, делегат Національних зборів провінції Фу Тхо

Поділяючи цю точку зору, делегат Національних зборів провінції Фу Тхо Данг Біч Нгок запропонував окреме положення, що регулює обов'язки та повноваження народних комітетів усіх рівнів у сфері виконання цивільних рішень, замість того, щоб залишати його розрізненим та загальним. Пані Нгок заявила: «Якщо правила будуть загальними та не будуть конкретними щодо обов'язків та повноважень органів, буде дуже важко координувати їх виконання». На думку делегатів, легалізація обов'язків народних комітетів усіх рівнів створить правову основу для мобілізації всієї політичної системи до участі, особливо у складних та заплутаних справах, пов'язаних із соціальним порядком та безпекою, землею та державною власністю.

Пані Данг Біч Нгок, делегат Національних зборів провінції Фу Тхо

Поряд з цим, делегат запропонував редакційному комітету переглянути та стандартизувати процедури координації між цивільними правоохоронними органами з поліцією, органами охорони природних ресурсів та навколишнього середовища, банками, органами реєстрації власності тощо у напрямку «чіткі координатори – чіткі терміни – чіткі результати», покладаючи відповідальність на керівника за затримку або невиконання законних вимог правоохоронного органу.

Строки позовної давності та процедури повинні бути здійсненними та забезпечувати права.

Одним із питань, що викликало багато думок, був строк позовної давності для виконання судових рішень. Пан Нго Чунг Тхань, заступник голови Комітету Національних зборів з питань права та правосуддя, делегат Національних зборів провінції Даклак, запропонував розглянути питання про уніфікацію строку позовної давності для виконання державних рішень та цивільних рішень. Він сказав: «Щодо строку позовної давності для виконання цивільних рішень, на мою думку, потрібно більше часу. Я погоджуюся з 5-річним періодом, запропонованим редакційним комітетом. Однак, якщо протягом цього часу він не буде впроваджений і термін виконання закінчиться, права сторін не будуть гарантовані».

Заступник голови Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Нго Чунг Тхань, делегат Національних зборів провінції Даклак

З технічної законодавчої точки зору, багато думок пропонують чітко визначити механізм «зупинення — продовження — відновлення» виконання за наявності об’єктивних перешкод, а також одночасно визначити відповідальність за компенсацію та публічні вибачення, якщо затримка сталася з вини державного органу. Поряд зі строком давності, процедури вилучення, оцінки, аукціону, розподілу коштів, отриманих у результаті виконання, тощо також потребують спрощення, оцифрування та синхронізації даних для зменшення витрат на дотримання вимог та підвищення прозорості.

Делегати наголосили, що в контексті роботи місцевих органів влади за дворівневою моделлю, змінений закон має бути інструментом для «розподілу роботи в потрібному місці, делегування повноважень потрібним людям та вимірювання результатів». Відповідно, народним комітетам на провінційному та комунальному рівнях необхідно чітко доручити завдання підтримки перевірки умов виконання; забезпечення порядку виконання; організацію сил, засобів та місць розташування; керівництво департаментами, відділеннями та місцевими органами влади оперативно координувати свою діяльність на запит цивільних правоохоронних органів. Орган правоохоронних органів відповідає за головування та об’єднання координаторів; періодичне оприлюднення інформації про прогрес, рівень виконання та кількість справ з умовами, але повільним виконанням; звітування та рекомендації щодо розгляду випадків невиконання.

Обговорюючи Закон про THADS (зі змінами), делегати запропонували чітко визначити обов'язки установ, організацій та фізичних осіб.

Дехто запропонував додати до проекту сучасні інструменти, такі як: єдина база даних активів, що об'єднує систему реєстрації землі, транспортних засобів та банківських рахунків; застосування електронних повідомлень та електронних графіків виконання; розширення безготівкових платежів для сплати зборів за виконання судових рішень; та посилення санкцій за дії, пов'язані з розпорошенням та приховуванням активів.

Делегати запропонували доопрацювати проект у трьох напрямках: чітке визначення обов'язків – повноважень – підзвітності кожного суб'єкта; розробка здійсненних строків позовної давності та процедур, забезпечення законних прав сторін; стандартизація процесу міжвідомчої координації в дворівневій моделі управління. Коли відповідальність перестане бути «загальною», дисципліна виконання цивільних рішень буде посилена, законні права та інтереси організацій та окремих осіб будуть гарантовані, що сприятиме підвищенню ефективності та результативності закону в житті.

Джерело: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm