Послання Генерального секретаря щодо революції впорядкування апарату

«Абсолютно не допускати виправдань, заміни чи послаблення керівництва партії», впроваджувати революційні зміни у напрямку «витонченої, компактної, сильної, ефективної, результативної та дієвої» політичної системи – ось основні меседжі нещодавніх статей та промов Генерального секретаря То Лама. Ці тези отримали значну увагу, позитивні дискусії та очікування проривів, пов’язаних з інноваціями політичної системи в нашій країні в майбутньому. Поняття «політична система» офіційно використовується в нашій країні з 6-ї Центральної конференції 6-го скликання. Однак три компоненти, що складають політичну систему, включаючи партію, державу, Вітчизняний фронт В’єтнаму та соціально-політичні організації, формуються та функціонують з 1945 року. Інституційні інновації, зосереджені на інноваціях в організації політичної системи, є однією з основних умов, що визначають великі досягнення після 40 років національного оновлення. Однак, окрім цих досягнень, компоненти, механізми роботи та методи функціонування політичної системи виявляють багато недоліків, тоді як умови в країні значно змінилися.

Генеральний секретар То Лам виступає на дискусійній сесії групи Національних зборів , 31 жовтня (Фото: Media QH)

У нещодавній статті Генеральний секретар То Лам заявив: «Хоча організація політичної системи в нашій країні в деяких частинах оновлена, вона все ще в основному відповідає моделі, розробленій десятиліття тому, багато питань більше не підходять для нових умов, що суперечить закону розвитку; створюється менталітет «говорити, але не робити». Якщо говорити точніше, політична система в нашій країні сьогодні все ще надто громіздка, з багатьма рівнями, рівнями та багатьма координаторами. Функції, завдання, повноваження, організації та робочі відносини між багатьма агентствами та відомствами не зовсім чіткі, все ще дублюються, з нечітким правовим статусом; кількість афілійованих підрозділів з правовим статусом зростає і зростає. Така ситуація призводить до багатьох наслідків, як негайних, так і довгострокових. Найбільш очевидним наслідком є ​​труднощі та трудомісткість ситуації людей та підприємств щоразу, коли їм доводиться впроваджувати державні управлінські норми. Далі йде бюджетна вартість забезпечення функціонування всього апарату. Наразі виплата заробітної плати та регулярні щорічні витрати становлять 70% бюджету. Дублювання, нечітко розподілені обов'язки та повноваження також призводять до ризику створення проблем, ухилення від відповідальності або, що ще серйозніше, посягання, «виправдовування», перешкоджання та навіть нейтралізації одне одного між підрозділами. Усі вищезазначені прояви негативно впливають на ефективність, результативність, гнучкість у задоволенні потреб, ініціативність, креативність, а також на загальну силу політичної системи. За словами Генерального секретаря То Лама, якщо революційні зміни не будуть рішуче впроваджені, обмеження політичної системи можуть перешкоджати розвитку країни. Тому, щоб країна мала більше мотивації в нову еру, еру національного розвитку та зростання, одним із найважливіших питань є рішуча модернізація політичної системи відповідно до девізу, запропонованого Генеральним секретарем: «Гладкий - Стрункий - Сильний - Ефективний - Ефективний - Ефективний», що відповідає критеріям сучасного національного управління у 21 столітті. Це мають бути сильні зміни в загальному масштабі, щоб мати змогу створити чіткі зміни порівняно з нинішнім станом у якості функціонування всієї політичної системи. Більш конкретно, результати змін, пов'язаних з політичною системою, мають відобразитися в позитивних покращеннях за низкою основних критеріїв, таких як ефективність керівництва партії, ефективність управління державою, здатність Вітчизняного фронту об'єднувати та об'єднувати суспільство, представницька спроможність суспільно-політичних організацій тощо. У 2017 році Центральний Комітет партії видав Постанову № 18-NQ/TW про продовження інновацій та реорганізації апарату політичної системи з метою підвищення ефективності та результативності. Відтоді процес оптимізації апарату в напрямку звуження кількості координаторів, скорочення рівнів, скорочення штату тощо здійснюється по всій країні та досі дає чіткі результати. Однак результати оптимізації апарату та скорочення штату не відповідають нашим вимогам та очікуванням. Тобто, для того, щоб здійснити революцію в оптимізації організаційного апарату політичної системи, ми повинні найближчим часом реалізувати завдання, викладене в Резолюції 18-NQ/TU, яке полягає в наступному: до 2030 року завершити дослідження та впровадження загальної організаційної моделі політичної системи відповідно до конкретних вимог та умов нашої країни в новий період. Теоретично, загальна модель політичної системи, перш за все, допомагає нам розпізнати найзагальніші характеристики системи організаційного апарату, повноваження, функції та завдання кожного суб'єкта, механізм функціонування, а також принципи функціонування всієї системи. Поряд з цим існують конкретні нормативні акти для регулювання всіх дій суб'єктів, а також взаємозв'язків, як горизонтальних, так і вертикальних, між елементами, що складають політичну систему. У будь-якій країні загальна модель політичної системи обов'язково повинна базуватися та відображати систему цінностей, які пропагуються та дотримуються всією соціальною спільнотою. Саме різниця в системі цінностей створює різницю в політичній системі між країнами. Політична система - це, перш за все, матеріальний прояв системи політичних та соціальних цінностей. У свою чергу, політична система також є найважливішим засобом, що об'єднує найважливіших суб'єктів у структурі національного управління та відіграє вирішальну роль у процесі реалізації вищезазначених цінностей. У нашій країні розробка загальної моделі політичної системи повинна, перш за все, чітко дотримуватися та відображати систему соціалістичних цінностей та мету багатого народу, сильної країни, демократії, справедливості та цивілізації. Далі, здатність стабільно, стійко функціонувати та просувати роль політичної системи також залежить від здатності інтегрувати нові цінності, що просуваються соціальними силами. Другим фундаментальним питанням, яке необхідно враховувати під час розробки моделі політичної системи, є організаційний апарат, агентства та підрозділи від центрального до місцевого рівнів. Вимога полягає в оптимізації масштабу координаторів, уникненні дублювання функцій та завдань, а також чіткій децентралізації та делегуванні повноважень. Поряд з розробкою організаційного апарату, особливо важливим питанням є також регулювання взаємовідносин між партією та державою. Відповідно, інституційні правила повинні не лише забезпечувати керівну роль партії, але й мінімізувати ризик посягань та виправдань для заміни управлінської ролі держави. Досвід побудови комплексної моделі політичної системи багатьох країн, як правило, Сполучених Штатів після здобуття незалежності, або Японії та Південної Кореї після Другої світової війни, демонструє вирішальну роль політичних лідерів, а також найвидатніших інтелектуалів країни. Іншими словами, успішні моделі політичної системи є продуктом поєднання рішучості, бачення, прогресивного мислення та інтелекту політичних лідерів та елітних інтелектуалів. Революція в оптимізації організаційного апарату політичної системи стане однією з найважливіших рушійних сил, що сприятиме швидкому та рішучому переходу нашої країни в нову еру.

Автор: Пан Нгуєн Ван Данг має ступінь доктора філософії з державного управління та політики, отриманий у Школі управління імені Марка О. Хатфілда при Портлендському державному університеті, США. Наразі він працює в Національній академії політики імені Хо Ши Міна.

Dantri.com.vn

Джерело: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm