Єдина політика щодо інтеграції 3 національних цільових програм

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь підтвердив, що об'єднання трьох національних цільових програм в одну єдину програму допоможе синхронізувати ресурси та підвищити ефективність державних інвестицій.

15 жовтня вдень у штаб-квартирі уряду постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь та віце-прем'єр-міністри Чан Хонг Ха та Май Ван Чінь провели зустріч з керівниками відповідних міністерств та відомств для вивчення та розгляду питання об'єднання трьох національних цільових програм: нове сільське будівництво, стале скорочення бідності та соціально-економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів.

У зустрічі взяли участь Міністр у справах етнічних меншин та релігій Дао Нгок Зунг; виконувач обов'язків Міністра сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг та керівники кількох центральних міністерств та відомств.

Постійний віце -прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь та віце-прем'єр-міністри Чан Хонг Ха та Май Ван Чінь провели спільну зустріч з керівниками міністерств та відомств щодо вивчення та розгляду питання об'єднання трьох національних цільових програм. Фото: VGP/Нгуєн Хоанг

Три національні цільові програми мають перекриваючі обсяги та цілі.

Національна цільова програма нового сільського будівництва на період 2021-2025 років була затверджена Національними зборами в рамках їхньої інвестиційної політики Постановою № 25/2021/QH15 від 28 липня 2021 року.

Національна цільова програма сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років була затверджена Постановою № 24/2021/QH15 від 28 липня 2021 року.

Національна цільова програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років була затверджена Національними зборами в рамках їхньої інвестиційної політики Постановою № 120/2020/QH14 від 19 червня 2020 року.

Постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Останнім часом реалізація цих програм досягла багатьох позитивних результатів, зробивши значний внесок у соціально-економічний розвиток. Програма нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності в основному досягла та перевищила поставлені цілі та завдання на період 2021-2025 років. Програма соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років (фаза I) виконала 6/9 груп цілей.

Керівники Міністерства у справах етнічних меншин та релігій і Міністерства сільського господарства та охорони навколишнього середовища доповіли про загальну оцінку стану впровадження, вказавши на перетин обсягу, цілей та інвестиційного змісту трьох програм; водночас запропонували відповідні плани інтеграції, консолідації та об'єднання для забезпечення ефективного використання капіталу та уникнення дублювання.

За словами деяких делегатів, усі програми спрямовані на гірські комуни, бідні райони проживання етнічних меншин та комуни, які є одночасно сільськими та бідними. Інвестиції в інфраструктуру, підтримка засобів до існування та професійне навчання мають багато спільних змістів.

Заступник міністра у справах етнічних меншин та релігій Й Вінх Тор звітує на зустрічі. Фото: VGP/Нгуєн Хоанг

Незалежне впровадження трьох програм у минулому призвело до розпорошення ресурсів, повільного розподілу державного інвестиційного капіталу; спричинило труднощі для місцевих органів влади в плануванні, звітності та мобілізації партнерських коштів; дублювання в управлінні та нагляді, зниження ефективності інвестицій та не змогло скористатися перевагами взаємодоповнюваності між програмами.

Інтеграція для синхронізації ресурсів, підвищення ефективності інвестицій

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха зазначив, що всі три чинні національні цільові програми спрямовані на подібні групи суб'єктів та територій, головним чином на сільську місцевість, гірські райони та райони проживання етнічних меншин, де рівень бідності є найвищим. Під час затвердження Національні збори просили чітко визначити зміст, теми та сфери; інтегрувати політику та ресурси для забезпечення синхронного розподілу, відповідного регіональним особливостям.

Він наголосив, що перегляд та коригування програм слід проводити в напрямку інтеграції пов'язаного змісту, особливо в сферах освіти, охорони здоров'я, культури та сталого скорочення бідності, при цьому більший пріоритет слід надавати сільським районам та районам проживання етнічних меншин.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха запропонував два шляхи реалізації. По-перше, визначення низки спільних цілей для всіх трьох програм, в яких національна цільова програма сталого скорочення бідності є загальнонаціональною, тоді як районам проживання етнічних меншин надається більший пріоритет. По-друге, чітке визначення цілей, завдань та децентралізація конкретних завдань на місцях є фундаментальним рішенням для подолання дублювання та фрагментації, підвищення ефективності державних інвестицій та забезпечення досягнення суттєвих та стійких результатів національними цільовими програмами. Центральний уряд зосереджується на виданні політики, перевірці, моніторингу та оцінці результатів.

Віце-прем'єр-міністр Май Ван Чінь погодила політику об'єднання трьох програм у нову програму зі спільною метою, але що складається з двох компонентів: Нові сільські райони – скорочення бідності та етнічні меншини. Зокрема, етнічні меншини та гірські райони матимуть специфічну політику, що збереже унікальні культурні елементи, усуне дублювання змісту з новими сільськими програмами та програмами скорочення бідності.

Віце-прем'єр-міністр Май Ван Чинь. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Завершуючи зустріч, постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь підтвердив, що інтеграція трьох програм має багато переваг, і чітко визначив труднощі, які необхідно подолати. «Підготовка та пропозиція щодо об'єднання та інтеграції повинні бути дуже методичними, ретельними та швидкими, але повинні забезпечувати якість, щоб її можна було подавати вищому керівництву для розгляду та прийняття рішення», – наголосив він.

За словами постійного віце-прем'єр-міністра Нгуєн Хоа Бінь, дослідження та пропозиція щодо об'єднання повинні ретельно розглянути зміст трьох програм та інших цільових програм у контексті змін в адміністративних межах та правовому статусі рівнів влади; водночас, посилити децентралізацію, делегування повноважень та чітке визначення повноважень.

Він просив зберегти всі цілі, завдання та політику, затверджені Національними зборами для всіх трьох програм, продовживши період реалізації до 2035 року. Дублюючий зміст буде виключено, а решта залишиться незмінною, і нову програму не потрібно буде переробляти чи повторно затверджувати з самого початку, вона матиме 2 компоненти. Керівними органами трьох програм є Уряд та міністерства-учасники; Міністерство фінансів буде загальним координатором.

Джерело: https://baonghean.vn/thong-nhat-chu-truong-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10308285.html