Залучення талановитих людей до роботи на державній службі.

Міністерство внутрішніх справ готує проект постанови про внесення змін та доповнень до Постанови Уряду 170/2025 про підбір, працевлаштування та управління державними службовцями.

Громадяни виконують адміністративні процедури в Центрі державних адміністративних послуг району Суан Хоа, Хошимін - Фото: Трук Фуонг

Зокрема, проєкт змін включає додавання категорій та пріоритетних балів у конкурсних іспитах або процесах відбору; а також визначення критеріїв, стандартів, умов та необхідних документів для прийняття на посади державної служби.

В інтерв'ю газеті «Туой Тре» доктор Нгуєн Тьєн Дінь, колишній заступник міністра Міністерства внутрішніх справ , заявив, що запропоновані зміни та доповнення до пріоритетних категорій на вступних іспитах та у процесах відбору є доречними та необхідними, і додав, що це допоможе утримати талановитих людей.

Щоб залучити талановитих працівників до державного сектору, нам не слід просто пропонувати стимули та чекати, поки таланти прийдуть до нас, а потрібно проактивно шукати, виявляти та залучати їх. Відповідні установи повинні вивчити та впровадити це.

Доктор Нгуєн Тьєн Дінь

Важливо визначити правильну посаду.

* На вашу думку, які рішення потрібні для покращення якості роботи державних службовців?

- Найважливіше те, що всі процедури, незалежно від того, чи це стосується конкурсних іспитів, процесів відбору чи працевлаштування, мають бути дотримані належним чином. Водночас, під час працевлаштування, управління та використання державних службовців необхідно дотримуватися принципу посади.

Насправді, хоча ця концепція існує вже давно, визначення посад досі не є повністю точним, що призводить до того, що багато етапів залишаються нереалізованими. Це включає реформу політики оплати праці відповідно до Постанови Центрального Комітету № 27. Тому найважливішим є встановлення стандартизованих посад.

Крім того, необхідна політика для залучення талановитих людей до державного сектору з метою підвищення ефективності адміністративного апарату. Протягом минулого періоду партія, держава, уряд та місцеві органи влади запровадили численні політики, пов'язані із залученням талановитих людей до державного сектору.

Зокрема, з 2017 року уряд видав Указ № 140 про політику залучення та найму талановитих кадрів з числа видатних випускників та молодих вчених. Указ № 179/2024 передбачає політику залучення та використання талановитих людей для роботи в агентствах, організаціях та підрозділах партії, держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно- політичних організаціях, а також багато інших механізмів та політик.

Указ 170/2025 визначає пільгові політики та механізми у сфері найму, відбору та призначення державних службовців, включаючи найм експертів, науковців, юристів, адвокатів, видатних підприємців тощо. Багато населених пунктів також запровадили дуже привабливі політики та механізми для залучення талановитих людей. Впровадження цих політик останнім часом дало певні результати.

Створення привабливого робочого середовища.

* Однак насправді залучення талановитих людей до роботи на державній службі все ще стикається з обмеженнями. На вашу думку, що потрібно зробити, щоб подолати це?

- Насправді, спостереження показують, що політика залучення талановитих людей на посади державної служби пропонувала багато хороших стимулів та відповідала вимогам. Однак питання утримання талантів у державному секторі все ще має обмеження, що призводить до переходу багатьох талановитих і здібних людей з державного до приватного сектору. Для цього є багато причин, але головна полягає в тому, що умови праці в державному секторі для талановитих людей все ще недостатньо хороші.

Тому я вважаю, що потрібно кілька рішень. До них належать забезпечення того, щоб талановитих людей наймали та призначали на посади державної служби в агентствах та підрозділах відповідно до їхніх здібностей та сильних сторін. Їхній робочий процес має бути шанобливим, а їхній внесок та пропозиції слід вислуховувати та враховувати. Поряд зі створенням можливостей для просування та розвитку, нам слід уникати надмірно жорстких, бюрократичних або обмежувальних правил та робочого часу.

Найголовніше, що керівники та керівники агентств і підрозділів повинні завжди вміти слухати та поважати талановитих людей. Вони повинні створювати справедливе, рівне, демократичне та прозоре робоче середовище. Коли таке привабливе робоче середовище створено, це допоможе талановитим людям обрати саме цю роботу та почуватися впевнено на своїх робочих місцях...

Участь молодих чиновників привносить динамізм та сприяє впровадженню інновацій у методи управління в адміністративних установах - Фото: ДАНЬ ХАНГ

Дослідження щодо збільшення доходів державних службовців у Ханої та Хошиміні.

* Багато хто стверджує, що для утримання талановитих людей у ​​державному секторі необхідні подальші вдосконалення політики заробітної плати та пільг.

- Необхідно продовжувати вдосконалювати політику щодо заробітної плати чи інших виплат для збільшення доходів талановитих людей, щоб утримати їх у державному секторі.

Але особисто я вважаю, що цього недостатньо, щоб утримати талановитих людей. Натомість, я вважаю, що настав час розглянути питання про компенсацію їм на основі конкретних результатів та продуктів, які вони створюють, щоб утримати таланти. Це було б краще та справедливіше.

Відповідно, науковці та експерти, після призначення на посади державної служби, повинні розглядатися для отримання винагороди на основі частки цінності, яку їхня робота приносить практичному застосуванню.

Наприклад, науковець або дослідник, який розробляє великий проект або технологію, що генерує 10 мільярдів донгів доходу після подання заявки, може бути розглянутий для отримання бонусу залежно від вартості проекту, наприклад, 3-5% або навіть більше. Це зробить проект більш привабливим.

Для державних службовців, які виконують свої обов'язки, якщо вони досягають конкретних результатів, винагорода може бути пов'язана з цими результатами у відповідній пропорції. Для керівників установ та підрозділів, якщо вони керують своїми підрозділами та розвивають їх до певного рівня, винагорода може розглядатися на основі частки їхніх досягнень...

* Що, на вашу думку, потрібно зробити для залучення талановитих людей, враховуючи два найбільших міста – Ханой та Хошимін, і які конкретні політики та механізми потрібні для робочої сили державних службовців?

Наразі як у Хошиміні, так і в Ханої запроваджено політику та стимули для залучення талановитих людей та видатних випускників до роботи в державних установах. Зокрема, талановитих людей можна безпосередньо наймати без конкурсних іспитів на роботу чиновниками в Хошиміні, а також запроваджено багато інших політик для їх залучення, включаючи механізм збільшення їхнього доходу на 100-300%. Крім того, застосовуються спеціальні рамки оплати праці та премій, засновані на угодах, якщо вони досягають видатних результатів на державній службі, визнаних компетентними органами.

Постійний комітет партійного комітету міста Хошимін просить партійні комітети, партійні організації та установи всіх рівнів підвищувати обізнаність та впроваджувати інноваційні методи пошуку, залучення та використання кадрів. Він наголошує на створенні робочого середовища, яке є відкритим, прозорим, демократичним, об'єднаним, підтримуючим, дружнім та сприяє здоровій конкуренції, демонструючи повагу та визнання талановитих кадрів, водночас надаючи їм можливості та умови для щирої відданості... Я високо ціную цю політику та стимули та очікую, що вони допоможуть Хошиміну залучити багатьох талановитих людей до роботи в його установах та підрозділах у майбутньому.

Для державних службовців в обох містах, окрім зарплат та надбавок, як і в інших місцях, Національні збори дозволили Ханою виплачувати державним службовцям та державним службовцям додатковий дохід у розмірі 0,8-кратного основного фонду окладів. У Хошиміні цей механізм застосовує максимальний додатковий дохід у розмірі 1,8-кратного окладу залежно від рангу, розряду та посади для державних службовців та державних службовців. Це допомагає створити мотивацію та утримати державних службовців, державних службовців та працівників, заохочуючи їх продовжувати робити внесок у розвиток міста.

Однак, враховуючи величезну географічну площу та велику чисельність населення, де деякі комуни/райони мають сотні тисяч мешканців, робоче навантаження на державних службовців у цих населених пунктах, особливо за дворівневої моделі місцевого самоврядування, є величезним.

Тому я вважаю, що потрібні більш конкретні політичні рішення. Вони включають подальше покращення додаткового доходу для державних службовців та працівників бюджетної сфери в цих двох містах. Що ще важливіше, нам слід вивчити можливість збільшення кількості посад державних службовців відповідно до чисельності населення та робочого навантаження в цих двох містах, особливо на рівні комун та районів.

Посадовці Центру державних адміністративних послуг району Дук Нхуан (Хошимін) допомагають громадянам пройти процес подання заявки - Фото: КВАНГ ДІНЬ

За словами доктора Нгуєн Тьєн Діня, дослідження показують, що новий проект додав пріоритетні категорії в іспитах на працевлаштування або процесах відбору державних службовців. Зокрема, молоді інтелектуали, які добровільно працюють в економічних зонах національної оборони, отримають додаткові 1,5 бала до їхнього іспиту з професійних навичок або результатів відбору після завершення призначеного їм проекту. Поряд з цим було переглянуто правила щодо права на посади державних службовців.

Зокрема, чинний Указ 170 передбачає 8 категорій, включаючи державних службовців, які працюють в установах державної служби, який було змінено на статус державного службовця. Учасники пілотного проекту з відбору молодих інтелектуалів для волонтерської роботи в комунах для участі в розвитку сільських та гірських районів у період 2013-2020 років, які наразі працюють за трудовими договорами на рівні комуни (до 1 липня 2025 року), зможуть працювати на рівні комуни (з 1 липня 2025 року).

Тим часом, у цьому проекті Міністерство внутрішніх справ пропонує внести зміни до правил, щоб включити державних службовців та членів команди пілотного проекту з відбору молодих інтелектуалів для волонтерської роботи в комунах для участі в розвитку сільських та гірських районів у період 2013-2020 років, які зареєструються для укладання трудових договорів для роботи в комунах...

Збільшення доходів державних службовців дасть їм душевний спокій на роботі.

В інтерв'ю газеті Tuổi Trẻ пан ТТХ – державний службовець, який раніше працював у районі, а після впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування перейшов до комітету партійного будівництва одного з районів Ханоя, – сказав, що робоче навантаження в його новому районі зараз у два-три рази більше, ніж раніше. Водночас вимоги дедалі вищі, і щодня йому доводиться інтенсивно зосереджуватися та прагнути виконувати всі свої завдання.

За словами пана Г., маючи понад 10 років стажу, його поточний коефіцієнт зарплати становить 3,33, помножений на 0,8-кратне збільшення базової зарплати (0,5 щомісяця та 0,3 наприкінці року). Цього доходу ледве вистачає на життя. Пан Г. сказав, що нещодавно, коли з'явилися новини про заплановане 8% збільшення базової зарплати з 1 липня, усі були дуже схвильовані та сповнені надії. Однак, порівняно з нещодавньою високою інфляцією, 8% збільшення не є очікуваним.

Тому він сподівається, що найближчим часом будуть впроваджені реформи політики оплати праці, що збільшить доходи чиновників та державних службовців, щоб кожен міг працювати зі спокійною душею. Поряд з цим, слід впроваджувати політику контролю над цінами та інфляцією, щоб підвищення зарплати справді мало сенс для державних службовців та працівників бюджетної сфери.

Пан Г. також сподівається, що влада продовжуватиме розглядати питання доповнення людських ресурсів для населених пунктів комунального рівня, особливо тих, що мають високу щільність населення та велике робоче навантаження, а також покращення приміщень, обладнання та умов праці.

* Д-р Нгуєн Тран Нху Хуе (заступник завідувача кафедри комерційного права, юридичний факультет, Університет Ван Ланга):

Критерії, процедури та пільги мають бути більш «відкритими».

Незважаючи на численні позитивні нові моменти, Указ № 170 все ще має деякі недоліки щодо критеріїв та умов прийняття на державну службу та не створює справді гнучкого механізму для залучення талановитих людей з різних регіонів.

Зокрема, хоча коло відповідних кандидатів було розширено, цільова група для найму залишається вузькою та неточно відображає ринок людських ресурсів. Це пояснюється тим, що таланти переважно приваблюють державний сектор або сектори з державним елементом. Тим часом таланти в приватному секторі, бізнесі, міжнародних організаціях тощо не є чітко визначеними або легкодоступними через усталені механізми найму.

Крім того, Закон про кадри та державних службовців 2025 року передбачає, що кандидатами, які мають право на участь, є «експерти, науковці, юристи, кваліфіковані юристи, видатні та зразкові підприємці...», але не визначає критерії для «зразкових та видатних».

Це призводить до суперечливих тлумачень; компетентні органи застосовуватимуть дискреційні, несправедливі та непрозорі методи під час найму. Крім того, хоча в указі робиться акцент на управлінні державними службовцями на основі посад, у багатьох випадках умови найму вимагають старшинства або попередньо обійнятих посад, що зменшує відкритість ринку праці.

Крім того, чинна система компенсації все ще не відповідає потребам та очікуванням талановитих людей. Процес найму залишається тривалим, включає багато етапів та займає багато часу, що змушує талановитих людей чекати та потенційно втрачати можливості працевлаштування в інших місцях.

Таким чином, необхідно знайти кілька рішень для спрощення умов і процедур, а також розширення можливостей залучення талановитих людей на посади державної служби. Це може включати розширення кола кандидатів за межі державної системи, додавання до списку відповідних кандидатів досвідчених фахівців з міжнародних організацій та багатонаціональних корпорацій або осіб з визнаними дослідницькими продуктами та досягненнями. Набір персоналу слід посилити на основі посад та фактичних потреб установ та підрозділів за допомогою різних методів: іспитів, співбесід, відбору на основі репутації тощо.

Зрештою, існує потреба в більш відповідних стимулах та політиці для залучення талановитих людей, таких як вищі заробітні плати та житлова політика.

Посадовці центру єдиного обслуговування в районі Ван Мієу (Ханой) приймають та обробляють адміністративні процедури для громадян - Фото: PHUC TAI

* Доц. д-р Цао Ву Мінь (завідувач кафедри адміністративного та державного права, Університет економіки та права, В'єтнамський національний університет міста Хошимін):

Встановити стандарти та розширити доступ до них для приватного сектору.

Відповідно до партійних вказівок, для усунення перешкод у наборі та наймі висококваліфікованих кадрів на державну службу було видано Закон про кадри та державних службовців 2025 року та підзаконні акти про його впровадження (такі як Указ № 170/2025). Однак, поряд із цими досягненнями, все ще існує багато обмежень та недоліків, пов'язаних із набором та наймом висококваліфікованих кадрів на державну службу.

Тому в майбутньому Уряду слід вивчити та доповнити визначення та процедури для створення правової бази для найму талановитих та відповідних осіб на посади державної служби. Відповідно, можна було б передбачити, що «вчені, призначені для керівництва особливо важливими науково-технічними завданнями національного рівня», та «провідні вчені» – це ті «вчені», які мають право бути прийнятими на посади державної служби без проходження конкурсних іспитів чи процедур відбору.

Щодо звань «чудових юристів» та «видатних підприємців», які вже передбачені законами та постановами, Уряду необхідно оперативно розробити процедурні положення для визнання цих осіб. Це потім слугуватиме основою для їхнього працевлаштування на посади державної служби.

Крім того, раніше Указ 115/2020 передбачав, що «особи, які наразі перебувають за трудовими договорами та виконують професійну або технічну роботу в державних некомерційних підрозділах, матимуть пріоритет при працевлаштуванні на посаду державних службовців».

Як Закон про кадри та державних службовців 2025 року, так і Указ 179/2024 надають пріоритет найму експертів та науковців на посади державної служби незалежно від того, чи працюють вони в державному чи приватному секторі. Тому Указ 170 необхідно змінити, щоб скасувати положення, яке приймає лише висококваліфікований персонал, який наразі працює в агентствах, організаціях та підрозділах поза державним сектором.

ТХАНЬ ЧУНГ - Т. ЛОНГ

Джерело: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm