Прем'єр-міністр: Усунути вузькі місця для досягнення двозначного показника зростання

Прем'єр-міністр закликав до того, щоб проекти законів були як керованими, так і прозорими, щоб мобілізувати соціальні ресурси для задоволення потреб розвитку країни.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на спеціальній нараді уряду з питань законодавства у грудні 2024 року. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

4 грудня, головуючи на спеціальному засіданні уряду з питань законотворчості у листопаді 2024 року, на якому розглядалися 6 законопроектів та 1 проект постанови, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь доручив продовжити перегляд та виявлення проблем і недоліків, що залишилися, у системі правових документів, пропонувати зміни, доповнення та усувати «вузькі місця» для досягнення цільового показника двозначного зростання найближчим часом.

У зустрічі взяли участь постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь; віце-прем'єр-міністри Чан Хонг Ха, Ле Тхань Лонг, Хо Дик Фок, Буй Тхань Сон; міністри, керівники установ міністерського рівня та керівники урядових установ.

На засіданні Уряд розглянув та обговорив 7 важливих питань, зокрема: Проект Постанови про управління та охорону місця пам'ятки мавзолею Президента Хо Ши Міна та 6 пропозицій щодо розробки законів: Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію уряду; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про місцеве самоврядування; Закон про атомну енергію (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про виконання кримінальних вироків; Закон про виконання тимчасового затримання, тимчасового позбавлення волі та заборони залишати місце проживання; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про економне та ефективне використання енергії.

Щодо проекту постанови про управління та охорону місця розташування реліквій Мавзолею Хо Ши Міна, думки збіглися та високо оцінили підготовчу роботу Міністерства національної оборони; водночас було визнано, що проект постанови повністю інституціоналізував політику та погляди партії щодо спеціального політичного завдання довгострокового збереження та абсолютної безпеки тіла Президента Хо Ши Міна для відвідування, управління та захисту місця розташування реліквій Мавзолею.

Щодо пропозиції розробити Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про економне та ефективне використання енергії, делегати погодилися додати положення щодо енергетичного менеджменту для групової та загальнокорпоративної моделі, особливо у сфері контролю за показниками втрат палива; розглянути питання коригування та посилення відповідальності населених пунктів щодо перевірки дотримання стандартів, норм та норм споживання енергії місцевими підприємствами...

Поряд з цим, створити інструмент фонду для сприяння економічному та ефективному використанню енергії; доповнити та уточнити положення щодо податкової підтримки та фінансової підтримки інвестиційної діяльності в рішення для економічного та ефективного використання енергії, проекти модернізації та реконструкції виробничих ліній, а також розширення масштабів виробництва з використанням енергозберігаючих технологій.

Для подолання обмежень та недоліків чинного Закону про атомну енергію, уряд розробив проект Закону про атомну енергію (зі змінами), спрямований на сприяння розвитку застосувань атомної енергії, надання значення ядерній енергетиці, виробництву обладнання, міжнародному співробітництву та навчанню людських ресурсів; забезпечення безпеки та захисту радіоактивних джерел, радіаційного обладнання, ядерного обладнання та ядерних матеріалів; управління радіоактивними відходами, відпрацьованим ядерним паливом, відпрацьованими радіоактивними джерелами...

Засідання уряду щодо законотворчості у грудні 2024 року. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

Щодо Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію уряду, члени Уряду з ентузіазмом обговорили питання взаємозв'язку між Урядом та політичною системою; повноваження, відповідальність та взаємовідносини між Урядом, Прем'єр-міністром, міністрами, керівниками секторів, установами в системі Уряду та з місцевими органами влади.

У проекті Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про місцеве самоврядування делегати запропонували моделі організації міського та сільського самоврядування, спрямовані на сприяння автономії, самостійності та самозміцненню, забезпечення мети збереження незалежності, суверенітету та територіальної цілісності, а також підвищення заможності та щастя людей...

Беручи участь в обговоренні та висновках щодо кожного проекту постанови, пропонуючи розробку законів, завершуючи зустріч, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь звернувся до міністерств, галузей та відомств з проханням серйозно врахувати думки членів Уряду та делегатів, доопрацювати пропозиції, розробити проекти законів та постанов відповідно до нормативних актів; водночас продовжувати переглядати та виявляти проблеми та недоліки в системі правових документів, пропонувати зміни, доповнення та усувати «вузькі місця» для досягнення мети двозначного зростання в найближчому часі.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь звернувся до міністрів та керівників секторів з проханням безпосередньо керувати, спрямовувати, інвестувати час та ресурси в законодавчу роботу своєчасно, ефективно та якісно з найвищим почуттям відповідальності; продовжувати узагальнювати практику для розробки політики, оцінювати політичний вплив законів, щоб забезпечити їхню близькість до реальності, а також усувати вузькі місця, труднощі та перешкоди на практиці.

Зважаючи на те, що інституції, механізми та політика також є рушійною силою та ресурсами розвитку, але самі інституції є вузьким місцем для усунення перешкод, Прем'єр-міністр звернувся з проханням розробити проекти законів та резолюцій для інституціоналізації керівних принципів та політики Партії, пов'язаних з різними сферами, сприяючи розблокуванню та мобілізації ресурсів для національного розвитку, особливо в найближчий період, коли ми встановлюємо двозначну ціль зростання, щоб до 2030 року наша країна стала країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім доходом, а до 2045 року – розвиненою країною з високим рівнем доходу.

Наголошуючи на необхідності інноваційного мислення в законотворчості, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь закликав до того, щоб проекти законів були як керованими, так і прозорими, щоб мобілізувати соціальні ресурси для задоволення потреб розвитку країни. Закон регулює лише питання принципів, стандартів, критеріїв та процедур, тоді як конкретні питання, що залежать від фактичної ситуації та швидко змінюються та розвиваються, будуть доручені уряду, міністерствам та галузям для отримання рекомендацій щодо відповідності вимогам нової ситуації, що забезпечить ефективність процесу організації та впровадження закону.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь доручив переглянути та рішуче скасувати механізм запиту-гранту, уникнути створення негативної екосистеми, приділити особливу увагу роботі щодо запобігання та боротьби з негативом, корупцією та груповими інтересами в процесі розробки законів та постанов; переглянути та не криміналізувати економічні та цивільні відносини, захистити законні права та інтереси людей та бізнесу.

Для проектів законів та постанов Прем'єр-міністр вимагає, щоб формулювання були лаконічними, зрозумілими, простими у виконанні, легкими у перевірці, легкими у моніторингу, не надто описовими, не надто довгими, забезпечуючи стислість, лаконічність, чіткість, чітке значення, чіткі повноваження, чітку відповідальність. Поряд з цим, посилення децентралізації, децентралізація, у поєднанні з розподілом ресурсів, покращення можливостей впровадження на всіх рівнях, посилення інструментів моніторингу та інспекції, посилення пост-інспекційних заходів, скорочення попередніх інспекцій; уряд, міністерства та сектори зосереджуються лише на державному управлінні, розробці стратегії та плануванні.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь також закликав мінімізувати адміністративні процедури, зменшити витрати на дотримання вимог для людей та бізнесу, застосовувати науку та технології, цифрову трансформацію та скоротити прямі транзакції, оскільки це може легко призвести до негативу та дрібної корупції. Крім того, необхідно продовжувати збирати думки зацікавлених сторін, відповідних установ, науковців, фахівців, експертів, звертатися до міжнародного досвіду та якісно проводити комунікацію та політику, особливо з нових питань.

Поряд із законотворчістю, Прем'єр-міністр запропонував оперативно впроваджувати закони та постанови, прийняті Національними зборами на 8-й сесії, та низку законів, прийнятих Національними зборами на 7-й сесії; продовжувати перегляд виданих законів з метою вдосконалення правової системи; продовжувати посилювати дисципліну, порядок та контроль у законотворчості.

Прем'єр-міністр зазначив, що міністрам та керівникам секторів необхідно не лише витрачати час на розробку законів для своїх секторів, але й надавати коментарі іншим секторам політичної системи, особливо урядовим установам; пріоритезувати людські ресурси, обладнання, керівництво та спрямування цієї роботи; під час процесу впровадження необхідно виявляти вузькі місця та перешкоди, «де є перешкоди, їх там усувати», «на якому рівні, цей рівень повинен їх проактивно вирішувати, а якщо це поза межами повноважень, про це необхідно повідомити».

Джерело