Прем'єр-міністр: Усунути вузькі місця для досягнення двозначних показників зростання.

Прем'єр-міністр звернувся з проханням, щоб законопроекти забезпечували як ефективне управління, так і гнучкість для мобілізації ресурсів суспільства для задоволення потреб розвитку країни.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на тематичній нараді уряду з питань законодавства у грудні 2024 року. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

4 грудня, головуючи на тематичному засіданні Уряду з питань законодавства за листопад 2024 року, на якому розглядалися шість запропонованих законів та один проект постанови, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь доручив продовжити перегляд та виявлення перешкод і недоліків, що залишилися, у системі правових документів, запропонувавши зміни, доповнення та усунення «вузьких місць» для досягнення двозначних показників зростання в наступний період.

У засіданні взяли участь віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь; віце-прем'єр-міністри Чан Хонг Ха, Ле Тхань Лонг, Хо Дик Фок, Буй Тхань Сон; міністри, керівники установ міністерського рівня та керівники урядових установ.

На засіданні Уряд розглянув та обговорив сім важливих питань, зокрема: проект Постанови про управління та охорону місця реліквій Мавзолею Хо Ши Міна; та шість пропозицій щодо розробки законопроектів: Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію державного управління; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про місцеве самоврядування; Закон про атомну енергію (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про виконання кримінальних покарань; Закон про виконання тимчасового затримання, взяття під варту та заборони залишати місце проживання; та Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про економне та ефективне використання енергії.

Щодо проекту Постанови про управління та охорону місця розташування реліквій Мавзолею Хо Ши Міна, думки загалом схвалили та високо оцінили підготовчу роботу Міністерства національної оборони; водночас вони вважали, що проект постанови повністю інституціоналізує політику та погляди партії щодо спеціального політичного завдання довгострокового збереження та абсолютного захисту останків Президента Хо Ши Міна з метою відвідування, управління та захисту місця розташування реліквій Мавзолею.

Щодо пропозиції щодо внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про економне та ефективне використання енергії, делегати погодилися додати положення щодо енергетичного менеджменту для корпорацій та конгломератів, особливо у сфері контролю лімітів втрат палива; а також розглянути питання про коригування та посилення відповідальності населених пунктів за перевірку дотримання стандартів, норм та лімітів споживання енергії підприємствами в їхніх населених пунктах...

Крім того, розробити фонд для сприяння енергозбереженню та енергоефективності; доповнити та уточнити положення щодо податкової підтримки та фінансової підтримки інвестицій в енергозберігаючі та ефективні енергоефективні рішення, проекти модернізації та реконструкції виробничих ліній, а також розширення масштабів виробництва з використанням енергозберігаючих технологій.

Щоб усунути обмеження та недоліки чинного Закону про атомну енергію, уряд розробляє законопроект про атомну енергію зі змінами, спрямованими на сприяння розвитку та застосуванню атомної енергії, надаючи пріоритет ядерній енергетиці, виробництву обладнання, міжнародному співробітництву та навчанню людських ресурсів; забезпечуючи безпеку та захист радіоактивних джерел, радіаційного обладнання, ядерного обладнання та ядерних матеріалів; а також поводячись з радіоактивними відходами, відпрацьованим ядерним паливом та відпрацьованими радіоактивними джерелами...

Спеціальне засідання уряду з питань законодавства у грудні 2024 року. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

Щодо Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію уряду, члени Уряду провели жваві дискусії з метою уточнення взаємозв'язку між Урядом та політичною системою; повноважень, обов'язків та взаємовідносин між Урядом, Прем'єр-міністром та міністрами, керівниками установ у системі Уряду, а також з місцевими органами влади.

У проекті Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про місцеве самоврядування делегати запропонували моделі організації міських та сільських органів влади, спрямовані на сприяння автономії, самостійності та власним силам, забезпечення мети збереження незалежності, суверенітету та територіальної цілісності, а також забезпечення того, щоб народ ставав дедалі більш заможним та щасливим...

Беручи участь в обговореннях та завершуючи сесію щодо кожного проекту постанови та запропонованого закону, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступив із заключними зауваженнями, звернувшись до міністерств, секторів та відомств із проханням серйозно розглянути думки членів Уряду та делегатів, доопрацювати пропозиції та проекти законів і постанов відповідно до нормативних актів; і водночас продовжувати переглядати та виявляти перешкоди та недоліки в системі правових документів, пропонувати зміни та доповнення, а також усувати «вузькі місця» для досягнення двозначних показників зростання в наступний період.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь звернувся до міністрів та керівників відомств з проханням безпосередньо керувати та спрямовувати роботу із законотворчості, інвестуючи час та ресурси своєчасно, ефективно та якісно з найвищим почуттям відповідальності; а також продовжувати узагальнювати практичний досвід для розробки політики та оцінювати політичний вплив законів, щоб забезпечити їхню відповідність реальності та усунути вузькі місця, труднощі та перешкоди, що виникають на практиці.

Визнаючи, що інституції, механізми та політика також є рушійними силами та ресурсами розвитку, Прем'єр-міністр заявив, що самі інституції наразі є вузьким місцем. Він закликав до того, щоб проекти законів та резолюцій інституціоналізували керівні принципи та політику партії, що стосуються різних сфер, сприяючи розблокуванню та мобілізації ресурсів для національного розвитку, особливо в найближчий період, коли ми прагнемо двозначного зростання, щоб до 2030 року В'єтнам став країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім рівнем доходу, а до 2045 року – розвиненою країною з високим рівнем доходу.

Наголошуючи на необхідності інноваційного мислення в законотворчості, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь закликав, щоб законопроекти забезпечували як ефективне управління, так і гнучкість для мобілізації соціальних ресурсів для національного розвитку. Зокрема, закони повинні передбачати лише принципи, стандарти, критерії та процедури, тоді як конкретні питання, що залежать від фактичної ситуації та піддаються швидким змінам, слід залишити уряду та відповідним міністерствам і відомствам для надання вказівок щодо задоволення вимог нової ситуації та забезпечення ефективності впровадження законів.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь доручив переглянути та рішуче скасувати механізми «запиту та надання послуг», щоб уникнути створення негативної екосистеми, приділяючи особливу увагу запобіганню та боротьбі з корупцією, негативом та корисливими інтересами в процесі розробки законів та постанов; перегляду та уникнення криміналізації економічних та цивільних відносин, а також захисту законних прав та інтересів громадян та бізнесу.

Щодо проектів законів та постанов, Прем'єр-міністр вимагав, щоб вони були лаконічними, легкими для розуміння, простими у впровадженні, легкими для перевірки та легкими для моніторингу, уникаючи довгих описів та зайвих деталей. Вимоги повинні бути чіткими, лаконічними, проникливими та чітко визначати повноваження та відповідальність. Поряд з цим він наголосив на посиленні децентралізації та делегування повноважень у поєднанні з розподілом ресурсів, покращенні спроможності впровадження на всіх рівнях, вдосконаленні інструментів моніторингу та перевірки, збільшенні пост-аудиту та скороченні попереднього аудиту. Уряд, міністерства та сектори повинні зосередитися виключно на державному управлінні, розробці стратегії та плануванні.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь також закликав до максимального скорочення адміністративних процедур, зменшення витрат на дотримання вимог для громадян та бізнесу, застосування науки і технологій, цифрової трансформації та зменшення прямих транзакцій, оскільки вони легко призводять до негативної практики та дрібної корупції. Крім того, необхідно продовжувати збирати думки зацікавлених сторін, відповідних установ, науковців, фахівців та експертів, спираючись на міжнародний досвід, а також покращувати комунікацію та реалізацію політики, особливо щодо нових питань.

Поряд із законотворчістю, Прем'єр-міністр закликав до термінового виконання законів та резолюцій, прийнятих Національними зборами на 8-й сесії, та деяких законів, прийнятих на 7-й сесії; продовження перегляду прийнятих законів з метою вдосконалення правової системи; та подальшого посилення дисципліни, порядку та контролю влади в законотворчості.

Прем'єр-міністр наголосив, що міністри та керівники відомств повинні не лише присвячувати час розробці законодавства для своїх відповідних секторів, але й надавати внесок іншим секторам політичної системи, особливо агентствам, що безпосередньо підпорядковуються уряду; надавати пріоритет людським ресурсам, інфраструктурі, лідерству та керівництву для цієї роботи; а під час впровадження виявляти вузькі місця та перешкоди, усуваючи їх там, де вони виникають, та проактивно вирішувати проблеми на кожному рівні, повідомляючи про будь-які проблеми, що виходять за межі їхніх повноважень.

Джерело