Сприяти урбанізації, вирішувати потреби людей у землі та житлі

3 листопада у Будинку Національних зборів під керівництвом заступника Голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Резолюції про пілотне впровадження проектів комерційного житла шляхом укладання угод про отримання прав землекористування або наявність прав землекористування.

Створення правового коридору для управління ринком прав землекористування

Представляючи Звіт на засіданні, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища До Дик Зуй зазначив, що ця Резолюція була розроблена для конкретизації політики Партії щодо «Продовження впровадження механізму самопереговорів між людьми та підприємствами щодо передачі прав землекористування для реалізації міських проектів та комерційного житла», створення правового коридору для управління ринком прав землекористування, ринком нерухомість стабільний, здоровий, відкритий та прозорий розвиток

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища До Дик Зуй представляє проект Резолюції. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Ця Резолюція створить сприятливі умови для землекористувачів та інвесторів, щоб вони могли бути проактивними у реалізації проектів комерційного житла та проектів міського розвитку, мінімізуючи втручання адміністративних органів, обмежуючи кількість адміністративних процедур, зменшуючи витрати на дотримання законодавства, обмежуючи придбання землі державою, що може легко призвести до скарг з боку людей, сприяючи процесу урбанізації країни та вирішуючи потреби людей у житловій землі та житлі.

За словами міністра До Дик Зуя, Постанова передбачає загальнонаціональне пілотне впровадження для таких випадків: організації з нерухомості, які отримують права користування землею; організації з нерухомості, які наразі мають права користування землею; організації з нерухомості, які наразі мають права користування землею та отримують права користування землею; організації з нерухомості, створені організаціями, які наразі використовують землю для реалізації проектів комерційного житла на території об'єктів, які повинні бути переміщені через забруднення навколишнього середовища, об'єктів, які повинні бути переміщені відповідно до плану будівництва та містобудування.

Уточнення рішень для обмеження негативного впливу пілотного проекту

Після розгляду питання Постійний комітет Економічного комітету Національних зборів погодився з необхідністю розробки Резолюції як Звіту Уряду, в якій би доручив Уряду провести детальну та всебічну оцінку практичної ситуації з будівництвом комерційного житла, ефективності використання земельних фондів для будівництва комерційного житла в провінціях та містах з централізованим управлінням; оцінити поточну ситуацію з придбанням землі та спекуляціями; а також знайти рішення для обмеження негативного впливу пілотного проекту.

Щодо умов реалізації проектів комерційного житла шляхом укладання угод про отримання прав землекористування або наявність прав землекористування, Постійний комітет Економічного комітету зазначив, що Земельне право прописав умови реалізації прав землекористувачів, включаючи дуже суворі правила щодо умов отримання та передачі прав землекористування на різні типи земель.

Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представляє звіт про перевірку. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Такі нормативні акти, як проєкт Постанови, створять правовий коридор, паралельний положенням Земельного закону щодо землі для інвестицій у комерційне житло протягом пілотного періоду; це потенційно може спричинити конфлікти та дублювання з нормативними актами, що стосуються лісового господарства, національної оборони, безпеки, вірувань та релігій.

Постійний комітет Економічного комітету запропонував переглянути, вивчити та конкретно визначити кожен тип землі для проектів комерційного житла; уточнити застосування пілотного механізму для умов отримання передачі типів земель, передбачених Законом про землю; вивчити пілотні умови на основі часу отримання прав землекористування (або наявності прав землекористування) до та після набрання чинності Постанови; водночас запропонувати вивчити та доповнити принцип забезпечення стабільності 3,5 мільйона гектарів рисових угідь, підтримуючи стабільний рівень лісистості на рівні 42%.

Крім того, існують думки, що слід запровадити суворі правила щодо коригування планування землекористування на районному рівні, пов'язаного з обсягом пілотної земельної ділянки. Інші думки пропонують запровадити правила, спрямовані на доручення уряду та народним комітетам усіх рівнів суворого контролю за коригуванням планування житлових земель; та брати на себе відповідальність у разі наживи у зборі земель та коригуванні планування.

Необхідно ретельно вивчити та врахувати обсяг пілотного проекту.

Під час обговорення на зустрічі було висловлено деякі думки, що Уряду необхідно доповнити та надати більше інформації, ретельніше оцінити поточну ситуацію та реалізацію проектів комерційного житла, проаналізувати основні недоліки та труднощі населених пунктів, щоб мати відповідні пілотні плани, вирішити проблеми, що залишилися, та уникнути спекуляцій землею або механізмів запиту та надання грантів на проекти.

Щодо обсягу пілотного проекту, установа, що розробляє проект, повинна звітувати та уточнювати придатність обсягу пілотного проекту для місцевостей, міських районів та зон запланованої міської забудови по всій країні. Урядові документи зазначають, що не всі місцевості по всій країні мають проблеми. Фактично, деякі місцевості не мають проблем і не пропонують проводити пілотний проект.

Це важлива політика, яка матиме значний вплив на економіку, тому якщо пілотний проект буде проведено по всій країні, врахування наслідків цієї політики буде дуже складним. Тому уряду необхідно уточнити основу для вибору загальнонаціонального пілотного обсягу реалізації проектів комерційного житла шляхом укладання угод про отримання прав землекористування або наявність прав землекористування.

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що Постійний комітет Національних зборів погодився подати на розгляд та прийняття рішення Національним зборам пілотну реалізацію проектів комерційного житла шляхом укладання угод про отримання прав землекористування або володіння правами землекористування з метою інституціоналізації політики партії, сприяння вивільненню земельних ресурсів, соціально-економічному розвитку та задоволенню потреб населення в житлі. Уряд несе відповідальність за доречність запропонованого змісту у Поданнях та проекті Резолюції, забезпечуючи їх відповідність висновкам компетентних органів.

Заступник Голови Національних Зборів звернувся до Уряду з проханням врахувати висновки Постійного комітету Національних Зборів та експертного органу щодо доповнення змісту Подання, зазначивши про необхідність доповнення відсутніх документів та записів, уточнення підстав, підстав, терміновості, ефективності, доцільності відповідно до висновків компетентних органів щодо вибору пілотного проекту в масштабах країни, умов та критеріїв вибору пілотних проектів.

Пілотне впровадження має забезпечити дотримання правил щодо площі вирощування рису, рівня лісистості та показників земель, визначених компетентними органами. Уряд повинен повністю прогнозувати ризики та включити відповідні правила до Постанови для впровадження рішень у межах своїх повноважень, щоб запобігти негативу, спекуляціям та політичній наживі, а також уникнути ситуації, коли земля залишається під паром або забудовується без розбору та марнотратно.

Джерело