Впровадження Земельного закону 2024 року все ще стикається з перешкодами

Укази, циркуляри та документи, що керують впровадженням Земельного закону 2024 року, доступні, але на практиці все ще існує багато проблем у їх застосуванні.

Практичне застосування все ще зайшло в глухий кут

Пан Нгуєн Тоан Тханг, директор міського департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, оцінив, що ранній ефект від Закону про землю 2024 року є як можливою можливістю, так і створює багато труднощів для місцевих органів влади у впровадженні, розробці та оприлюдненні правових документів, що підпорядковуються провінціям та містам.

На сьогоднішній день видано 16/16 документів, що керують впровадженням Закону про землю 2024 року, включаючи 9 постанов. Міський департамент природних ресурсів та навколишнього середовища головує на розгляді та консультує міський народний комітет щодо 10 правових документів; 4 департаменти (включаючи департаменти планування та інвестицій, будівництва, сільського господарства та розвитку сільських районів, праці, інвалідів війни та соціальних питань) консультують щодо 5 правових документів.

За словами пана Тханга, положення, укази, циркуляри та керівні документи щодо Земельного законодавства вже доступні. Однак «на практиці все ще є багато речей, які люди розуміють по-різному або мають питання». Департамент розробляє план поширення, впровадження та навчання щодо Земельного законодавства та керівних указів для його впровадження в місті.

Пан Нгуєн Тоан Тханг, директор Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін. Фото: Тронг Тін

Представник Департаменту землеустрою ( Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища) повідомив, що це відомство займається процедурами виділення землі, оренди та переведення земель у інші цілі у випадках звільнення від сплати плати за користування землею, але стикається з багатьма труднощами.

Пункт 3 статті 157 визначає, що у випадках звільнення від сплати плати за користування землею та орендної плати за землю не вимагається жодних процедур визначення цін на землю, а також не сплачується плата за користування землею та орендна плата за землю. Землекористувачі також не повинні подавати заяви про звільнення від сплати або зменшення плати за користування землею та орендної плати за землю.

За словами цієї особи, раніше закон передбачав, що компетентним органом для вирішення питань звільнення від сплати плати за користування землею та орендної плати за землю був Директор Податкового департаменту для організацій та Директор Податкового управління для індивідуальних домогосподарств.

Однак, наразі існують три процеси. Перший – це виділення землі, оренда землі та зміна цільового призначення землі у випадках, коли ціни на землю визначаються відповідно до прейскурантів; другий – відповідно до конкретних цін на землю, і третій – аукціон.

«У формах рішень 04A, 04B, 04C, виданих разом із Постановою 102/2024 , зазначено, що у разі розрахунку зборів відповідно до прейскуранта цін на землю, конкретна ціна на землю має бути зафіксована відповідно до рішення; для конкретних цін на землю орган із управління земельними ресурсами доручено розраховувати збори за користування землею та орендну плату за землю; але у випадку звільнення від сплати зборів за користування землею, жодної інструкції немає. Незрозуміло, який орган має повноваження приймати рішення щодо цього звільнення від сплати зборів за користування землею», – поставив під сумнів він.

У відповідь, пані Доан Тхі Тхань Мі, Директор Департаменту земельних ресурсів ( Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища ) сказав Одним із найновіших пунктів Закону про землю 2024 року є те, що якщо землекористувачі звільнені від сплати плати за користування землею, їм не потрібно заповнювати документи, а компетентний орган не повинен визначати розмір плати за користування землею.

«Випадки звільнення чітко визначені у статті 18 Указу 102. У таких випадках ми можемо їх ідентифікувати, просто переглянувши теми в нормативних актах. Таким чином, нам не доведеться витрачати ще один аркуш паперу формату А4 від державних установ», – сказала вона.

Проєкти, скасовані через повільну реалізацію, будуть оприлюднені

Одним із питань, якому приділяється велика увага, є стаття 81 Закону про землю 2024 року, яка регулює випадки повернення земель через порушення земельного законодавства.

Багато посадовців Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошмін зазначають, що практичне застосування все ще стикається з багатьма труднощами. Фото: Тронг Тін.

У якому, земля, виділена державою, здана в оренду, з дозволом на зміну цільового призначення, визнана на право користування землею, отримана передача прав користування землею для реалізації інвестиційних проектів, але не використана після продовження терміну, буде повернута державою без компенсації за землю, активи, пов'язані з землею, та залишки інвестиційних витрат на землю.

Інші випадки анулювання включають землекористувачів, які не виконують своїх фінансових зобов'язань перед державою; землі під однорічні культури та аквакультуру, які не використовуються протягом 12 місяців поспіль; землі під багаторічні культури, які не використовуються протягом 18 місяців поспіль...

Однак, початковим пунктом Закону є те, що ці випадки не застосовуватимуться до форс-мажорних обставин.

Пані Доан Тхі Тхань Мі зазначила, що стаття 31 Указу 102 передбачає застосування форс-мажору у вищезазначених випадках.

Зокрема, існує 7 випадків форс-мажору та об'єктивних перешкод, передбачених цивільним законодавством, які безпосередньо впливають на землекористування, зокрема: стихійні лиха, екологічні катастрофи; пожежі, епідемії; війна, надзвичайний стан у сфері національної оборони та безпеки; інші випадки, передбачені законом про надзвичайний стан;

Крім того, у випадках, коли компетентні державні органи застосовують тимчасові надзвичайні заходи, вилучають або заморожують права користування землею та активи, пов'язані з землею, відповідно до положень закону, і тоді землекористувачу дозволяється продовжувати користуватися землею;

Адміністративні рішення та адміністративні акти компетентних державних органів є об'єктивними перешкодами, що виникають не з вини землекористувача, і безпосередньо впливають на землекористування; інші випадки вирішуються Прем'єр-міністром за пропозицією Провінційного народного комітету або міністра спеціалізованого управління.

Указ також чітко визначає відповідальність Провінційного народного комітету за організацію розгляду, обробки та публічного оголошення на електронному інформаційному порталі Провінційного народного комітету інвестиційних проектів, які не вводять землю в експлуатацію протягом 12 місяців поспіль або відстають від графіка використання землі на 24 місяці порівняно з графіком, зазначеним в інвестиційному проекті. Проекти, термін виконання яких продовжено; проекти, термін використання землі яких відстає через форс-мажорні обставини.

Водночас, Провінційний народний комітет повинен надати інформацію для публічного розкриття на електронному інформаційному порталі Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища або компетентного органу з управління земельними ресурсами при Міністерстві природних ресурсів та навколишнього середовища.

На цьому питанні особливу увагу приділив пан Дао Чунг Чінь, директор Департаменту планування та розвитку земельних ресурсів (Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища).

Він сказав, що нещодавно багато департаментів природних ресурсів та навколишнього середовища в процесі обробки земельних процедур надіслали офіційні донесення до решти 62 департаментів природних ресурсів та навколишнього середовища, і він порадив цього не робити.

«Ви, хлопці, продовжуєте надсилати список інвесторів-порушників до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, а коли Департаменти природних ресурсів та навколишнього середовища розберуться з процедурами, вам просто потрібно надіслати офіційне повідомлення до Міністерства, щоб отримати інформацію», – додав пан Чінх.

Джерело: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html