Впровадження Земельного закону 2024 року все ще стикається з перешкодами.

Були видані укази, циркуляри та керівні документи щодо впровадження Земельного закону 2024 року, але на практиці все ще залишається багато труднощів у їх застосуванні.

Практичне застосування все ще стикається з перешкодами.

Пан Нгуєн Тоан Тханг, директор Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін, оцінив, що рання дата набрання чинності Закону про землю 2024 року створює як можливості, так і виклики для місцевих органів влади у впровадженні, розробці та оприлюдненні правових документів, що підпадають під юрисдикцію провінції та міста.

На сьогоднішній день видано 16 із 16 керівних документів щодо впровадження Закону про землю 2024 року, включаючи 9 указів. Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін очолює та консультує Міський народний комітет щодо 10 правових документів; 4 департаменти (включаючи департамент планування та інвестицій, будівництва, сільського господарства та розвитку сільських районів, а також праці, інвалідів війни та соціальних питань) консультують щодо 5 правових документів.

За словами пана Тханга, Закон про землю, постанови, циркуляри та керівні документи вже діють. Однак «на практиці все ще є багато речей, які колеги розуміють по-різному або мають питання». Департамент розробляє план поширення, впровадження та проведення навчання щодо Закону про землю та його керівних постанов по всьому місту.

Пан Нгуєн Тоан Тханг, директор Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін. Фото: Тронг Тін

Представник Департаменту землеустрою ( Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища) заявив, що відомство наразі опрацьовує процедури виділення землі, оренди та перетворення цілей землекористування для випадків, звільнених від сплати плати за землекористування, але стикається з багатьма перешкодами.

Пункт 3 статті 157 визначає, що у випадках звільнення від плати за користування землею та орендної плати за землю не вимагається проведення процедур визначення цін на землю, а також не потрібно розраховувати плату за користування землею або орендну плату за землю. Землекористувачі також не зобов'язані подавати заяву про звільнення від плати за користування землею або орендну плату за землю або зменшення її розміру.

За словами цієї особи, раніше закон передбачав, що компетентним органом для вирішення питань звільнення від сплати плати за користування землею та орендної плати за землю був Директор Податкового департаменту для організацій та Начальник Податкового підрозділу для індивідуальних домогосподарств.

Однак наразі існують три процедури. Перша – це виділення землі, оренда землі та перетворення землекористування у випадках, коли ціни на землю визначаються відповідно до таблиці цін на землю; друга – на основі конкретних цін на землю; і третя – аукціон.

«У зразках рішень 04A, 04B та 04C, виданих разом із Постановою 102/2024 , у вказівках зазначено, що у випадках, коли плата за користування землею розраховується на основі таблиці цін на землю, конкретна ціна на землю має бути зафіксована відповідно до рішення; для конкретних цін на землю агентство з управління земельними ресурсами відповідає за розрахунок плати за користування землею та плати за оренду землі; однак, немає жодних вказівок щодо випадків звільнення від плати за користування землею. Також незрозуміло, яке агентство має повноваження видавати рішення щодо цього звільнення», – запитала ця особа.

У відповідь, пані Доан Тхі Тхань Мі, Про це повідомив керівник земельного департаменту ( Міністерства природних ресурсів та охорони навколишнього середовища ). Одним із найновіших пунктів Закону про землю 2024 року є те, що якщо землекористувач звільнений від сплати плати за користування землею, йому не потрібно проходити необхідні процедури, а компетентний орган не повинен визначати розмір плати за користування землею.

«Конкретні обставини для звільнення чітко визначені у статті 18 Указу 102. У таких випадках ми можемо визначити право на отримання допомоги, просто переглянувши категорії, зазначені в нормативних актах. Тому нам не потрібно витрачати зайві папери від державних органів», – сказала вона.

Проєкти, які були скасовані через повільну реалізацію, будуть оприлюднені.

Одним із питань, якому приділяється велика увага, є стаття 81 Закону про землю 2024 року, яка передбачає випадки рекультивації земель у зв'язку з порушеннями земельного законодавства.

Багато посадовців Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін повідомили, що досі існує багато перешкод у практичному застосуванні цих правил. Фото: Тронг Тін.

Зокрема, якщо земля, виділена, орендована, дозволена для переобладнання, визнана такою, що має право землекористування, або придбана шляхом передачі прав землекористування для інвестиційних проектів, не використовується після продовження терміну, держава поверне землю без компенсації за землю, активи, пов'язані з землею, та решту інвестиційних витрат.

Інші випадки рекультивації земель включають невиконання землекористувачами своїх фінансових зобов'язань перед державою; землі, що використовуються для однорічних культур та аквакультури, не використовуються протягом 12 місяців поспіль; та землі, що використовуються для багаторічних культур, не використовуються протягом 18 місяців поспіль...

Однак, ключовим винятком із Закону є те, що ці положення не застосовуватимуться до випадків форс-мажору.

Пані Доан Тхі Тхань Мі заявила, що стаття 31 Указу 102 визначає обставини непереборної сили, які слід застосовувати у вищезазначених випадках.

Зокрема, існує 7 випадків форс-мажору та об'єктивних перешкод, передбачених цивільним законодавством, які безпосередньо впливають на землекористування, зокрема: стихійні лиха, екологічні катастрофи; пожежі, епідемії; війна, надзвичайні ситуації у сфері національної оборони та безпеки; інші випадки, передбачені законом про надзвичайні ситуації;

Крім того, це стосується випадків, коли компетентні державні органи застосовують тимчасові надзвичайні заходи, вилучають або заморожують права користування землею та активи, закріплені за землею, відповідно до закону, і згодом землекористувачу дозволяється продовжувати користуватися землею;

Адміністративні рішення та дії компетентних державних органів, що становлять об'єктивні перешкоди, не зумовлені виною землекористувача, та безпосередньо впливають на землекористування; інші випадки вирішуються Прем'єр-міністром на основі пропозицій провінційного Народного комітету або міністра відповідного профільного міністерства.

Указ також чітко визначає відповідальність провінційного Народного комітету за організацію розгляду, обробки та публічного оголошення на електронному порталі провінційного Народного комітету інвестиційних проектів, які не вводили землю в експлуатацію протягом 12 місяців поспіль або відстають від графіка використання землі на 24 місяці порівняно з графіком, зазначеним в інвестиційному проекті. Це включає проекти, терміни виконання яких були продовжені; та проекти, терміни використання землі яких відстають через форс-мажорні обставини.

Водночас, провінційні народні комітети повинні надавати інформацію для публічного розкриття на електронному порталі Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища або агентства з управління земельними ресурсами при Міністерстві природних ресурсів та навколишнього середовища.

Пан Дао Чунг Чінь, директор Департаменту землепланування та розвитку (Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища), особливо зазначив цей момент.

Він сказав, що нещодавно багато департаментів природних ресурсів та навколишнього середовища, займаючись земельними процедурами, надіслали офіційні листи до решти 62 департаментів природних ресурсів та навколишнього середовища, і він запропонував їм цього не робити.

«Товариші повинні продовжувати надсилати список інвесторів-порушників до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, і коли Департаменти природних ресурсів та навколишнього середовища опрацюють процедури, їм потрібно лише надіслати лист до Міністерства, щоб отримати інформацію», – додав пан Чінх.

Джерело: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html