Отримання висновків щодо усунення «вузьких місць» у сільськогосподарському та екологічному законодавстві

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища отримує коментарі від Національних зборів, розглядає проект закону про сільське господарство та навколишнє середовище, вирішує «вузькі місця» та забезпечує управління землею, лісами та водосховищами.

Вранці 1 грудня, продовжуючи 10-ту сесію, під головуванням заступника голови Національних зборів Ле Мінь Хоана, Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини; проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища.

Міністр Тран Дик Тханг виступив з роз'ясненням змісту коментарів делегатів Національних зборів . Фото: Нху Й.

Виступаючи з проханням роз'яснити зміст коментарів депутатів Національних зборів, від імені законодавчого органу Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг подякував депутатам Національних зборів за їхні цілеспрямовані та відповідальні думки щодо двох законопроектів, представлених на цій сесії. Багато коментарів були «дуже точними, дуже практичними» та могли бути повністю враховані в проекті.

Міністр Чан Дик Тханг заявив, що він координуватиме роботу з відповідними установами щодо перегляду, редагування та доповнення документів, поданих до Національних зборів, особливо питань, пов'язаних із забезпеченням узгодженості правової системи, чітким визначенням перехідних випадків та розробкою детальних керівних документів. Думки делегатів Дискусійної групи та Зали засідань будуть продовжувати синтезуватися в процесі розробки підзаконних документів.

Зосередьтеся на обробці трьох великих груп контенту

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища, виступаючи перед Національними зборами, міністр Чан Дик Тханг зазначив, що проект Закону про внесення змін та доповнень до законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища побудований у напрямку зосередження на трьох групах послідовного змісту: реорганізація апарату; реформування адміністративних процедур, скорочення інвестиційних та бізнес-умов та вирішення нових «вузьких місць».

Ці «вузькі місця» були відібрані на основі двох критеріїв: по-перше, про них широко повідомляють люди та підприємства, і якщо їх вирішити, вони матимуть значний вплив на соціально-економічний розвиток. По-друге, вони мають чітке політичне підґрунтя, що випливає з резолюцій, висновків та вказівок партії та держави.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища отримує коментарі від Національних зборів, розглядає проект закону про сільське господарство та навколишнє середовище, усуває «вузькі місця» та забезпечує управління землею, лісами та водосховищами. Фото: Нху Й.

Щодо недоліків, що виходять за межі 20 груп змісту, включених до проєкту, установа, що розробила проект, визначила, що для узагальнення практики та повної оцінки впливу потрібно більше часу. Загальний період перегляду пропонується розпочати у 2026-2030 роках.

Згідно з планом, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища оцінить вплив та запропонує зміни до 14 з 15 законів у сфері управління, які будуть подані на розгляд 16-ї Національної асамблеї в період 2026-2030 років. Зокрема, очікується, що Закон про охорону навколишнього середовища та Закон про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище будуть подані на внесення змін у 2026 році.

Роз'яснення багатьох питань, що цікавлять депутатів Національних зборів

Окрім загальних питань, Міністр Тран Дик Тханг також роз'яснив конкретний зміст та положення законопроекту про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища. Щодо пропозиції щодо скасування вимоги щодо оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) для проектів, що використовують землю для вирощування двох або більше рисових культур, багато делегатів запропонували розглянути її. Міністр зазначив, що забезпечення продовольчої безпеки є дуже важливою вимогою, особливо для площі рисових угідь для вирощування двох культур. Зміст управління рисовими угіддями чітко визначено в Законі про землю та Законі про інвестиції, від планування, планів землекористування до повноважень щодо зміни цільового призначення. Коли проект проходить процедури затвердження інвестиційної політики відповідно до чинного законодавства, ці вимоги інтегровані.

Тому, на думку Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, немає потреби додавати окрему процедуру до Закону про охорону навколишнього середовища, але все ж таки забезпечити належний контроль впливу на навколишнє середовище.

Щодо змісту використання родючого шару ґрунту, щодо якого висловилися численні думки делегатів, зокрема делегата Нгуєн Тхі Кім Аня, міністр зазначив, що в минулому це положення спричинило багато труднощів у реалізації проектів: оскільки обсяг викопаного ґрунту великий, його необхідно збирати та зберігати з високою вартістю; у багатьох районах змінилася структура посівів, що призвело до труднощів у повторному використанні; якщо його збирати необґрунтовано, це може легко спричинити забруднення навколишнього середовища.

Щодо цього, під час запиту думок від 34 населених пунктів, 30/34 погодилися з пропозицією скасувати положення; 4 населені пункти не висловили своєї думки. У відповідь на думки делегатів Національних зборів, головуючий орган продовжить координацію з експертним органом для вивчення напрямку доручення уряду розробки детальних правил для низки конкретних випадків, як для суворого управління, так і для запобігання перевантаженню проекту.

Міністр Тран Дик Тханг наголосив, що агентство з розробки закону серйозно врахує всі думки делегатів, щоб завершити підготовку досьє, яке буде подано до Національних зборів, забезпечуючи його практичну доцільність та відповідність вимогам соціально-економічного розвитку та захисту навколишнього середовища. Фото: Кхуонг Чунг.

Одним із питань, щодо якого багато делегатів порушували питання, було управління та використання лісів. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища підтвердило: Тимчасове використання лісів призначене лише для національної оборони, безпеки, навчання або проектів у національних та суспільних інтересах; це не змінює мети використання лісів. Указ 27/2025 містить конкретні правила для подолання попередніх труднощів, особливо із захисними лісами та лісами спеціального використання. Процедури, які були дуже складними, тепер в основному вирішені.

Щодо змісту Реагування на зміну клімату та перевантаження водосховищ, Міністр згадав ситуацію із тривалими зливами у 2025 році, які значно перевищили вантажопідйомність інфраструктури, включаючи водосховища. Хоча установки працюють відповідно до правильних процедур, все ще є місця, які перевантажені. Окрім екстремального погодного фактору, Міністр Чан Дик Тханг зазначив, що необхідно переглянути процес експлуатації між водосховищами, посилити координацію між водосховищами в регіоні та розглянути спеціальні механізми для водосховищ, які відіграють важливу роль у мінімізації збитків від стихійних лих.

Отримавши думку делегата Нгуєн Тхі Лана (Ханой) щодо Закону про ветеринарну медицину, Міністр зазначив, що багато з питань, згаданих делегатом, вже включені до чинних правових норм і будуть продовжувати переглядатися та вдосконалюватися, особливо щодо можливостей місцевої ветеринарної системи та нагляду за безпекою та гігієною харчових продуктів.

Щодо положення про оплату посадки лісів на заміну, яке цікавить делегатів, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища підтвердило, що це необхідна вимога для забезпечення справедливості між проектами. Під час експлуатації або зміни цільового призначення лісів інвестори повинні посадити ліси на заміну або сплатити відповідні кошти як інші фінансові зобов'язання.

Міністр Тран Дик Тханг наголосив, що агентство, яке розробляє закон, серйозно врахує всі думки делегатів, щоб завершити досьє, подане до Національних зборів, забезпечуючи його практичну доцільність та відповідність вимогам соціально-економічного розвитку та захисту навколишнього середовища.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/tiep-thu-y-kien-thao-go-diem-nghen-luat-nong-nghiep-va-moi-truong-d787508.html