Партійність у законотворчості та вимоги до партійного комітету Національних зборів у новій ситуації

Протягом двох днів (24-25 вересня) у залі Дьєн Хонг, Будинок Національних зборів, столиця Ханой, урочисто відбувся 1-й з'їзд Національних зборів партії, термін 2025-2030 років.

Заступник секретаря Комітету партії Національних зборів Данг Суан Фуонг. Фото: Туан Ань/VNA

З цієї нагоди доктор Данг Суан Фуонг, заступник секретаря Комітету партії Національних зборів, написав статтю на тему: «Партійний характер у законотворчості та вимоги до Комітету партії Національних зборів у новій ситуації». В'єтнамське інформаційне агентство з повагою представляє статтю заступника секретаря Комітету партії Національних зборів Данг Суан Фуонга:

«Сприяння духу партії в законотворчості є пріоритетним завданням і рішенням для забезпечення лідерства партії в усьому процесі розвитку країни в новій ситуації. На Національній конференції з метою ретельного розуміння та виконання Резолюції Політбюро № 59-NQ/TW про міжнародну інтеграцію в новій ситуації; Резолюції Політбюро № 70-NQ/TW про забезпечення національної енергетичної безпеки до 2030 року з перспективою до 2045 року; Резолюції Політбюро № 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання; Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW про низку проривних рішень для посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей, Генеральний секретар То Лам звернувся до всієї політичної системи з проханням ретельно зрозуміти та суворо впровадити низку принципів у процесі реалізації, включаючи послідовність у політиці - праві - даних - розподілі ресурсів - комунікації. Сприяння духу партії. У законотворчості також необхідно забезпечити узгодженість між правовою базою та партійними цінностями». політику та керівні принципи; не дозволяти закону інституціоналізувати політику та керівні принципи Партії, які розуміються по-різному в кожному місці.

З практичної діяльності Комітету партії Національних зборів з моменту його створення можна визначити питання та зміст проектів законів, постанов та постанов (правових норм), що належать до повноважень Національних зборів, пов'язаних з партійним підтекстом, які Комітету партії Національних зборів та дорадчим та допоміжним органам необхідно зосередитися на розгляді та наданні висновків та оцінок одночасно та синхронно із здійсненням процесу експертизи відповідно до функцій та завдань Ради національностей та органів Національних зборів, а саме:

- Оцінювати відповідність змісту правових документів та форми оприлюднених правових документів змісту основних принципів, політики та настанов Партії, викладених у Статуті Партії, Платформі та Рішеннях, Положенні, Статутах, Висновках та Інструкціях Партійного комітету, Партійної організації вищого рівня або власного рівня;

- Оцінити відповідність сфери регулювання (предмет регулювання, зміст регулювання, простір та час застосування) правових документів вимогам інституціоналізації політики та керівних принципів Партії;

- Оцінити рівень вимог до інституціоналізації (чітко визначити термінові, своєчасні, експериментальні, проривні або фундаментальні, комплексні питання), пов'язані з найновішою або довгостроковою політикою та керівними принципами Партії, виходячи з практичної ситуації під час розробки законів; розглянути переваги та недоліки порівняно з продовженням збереження чинних нормативних актів для забезпечення узгодженості та стабільності правової системи (як видача або невидача правових документів вплине на можливості, ризики та виклики для реалізації політики та керівних принципів Партії);

- Оцінити тісну координацію між партійним комітетом та партійною організацією (у процесі розробки проекту) органу, що розробляє проект, та органу, що проводить рецензування (чи отримав проект правового документа коментарі від партійного комітету та партійної організації чи колективного керівництва органу чи підрозділу, що подає та рецензує; додаткові коментарі або зарезервовані коментарі меншості під час процесу коментування рецензування та перевірки правового документа);

- Оцінити повноту та точність визначення політичної основи для розробки та оприлюднення правових документів;

- Оцінювати виконання вимог щодо захисту ідеологічних основ Партії, боротьба з помилковими та ворожими поглядами у змісті нормативно-правових документів, що розробляються;

- Оцінити впровадження необхідних окремих заходів (якщо такі є) органом, що розробляє законопроект, та органом, що проводить рецензування, для забезпечення контролю над владою в законотворчості;

- Оцінити хід та своєчасність оприлюднення правових документів у порівнянні з вимогами (якщо такі є), викладеними в програмах дій та планах виконання рішень партійних комітетів.

Для забезпечення всебічного керівництва Партії Комітетом Національних Зборів, безпосередньо Комітетом Партії та Постійним комітетом Комітету Національних Зборів, відповідно до вимог нової ситуації, з акцентом на двох ключових вимогах: повна, правильна та оперативна інституціоналізація керівних принципів та політики Партії в новій ситуації та забезпечення просування вимог контролю державної влади над законотворчою діяльністю Національних Зборів, Постійного комітету Національних Зборів, Етнічної ради та комітетів Національних Зборів, необхідно зосередитися на реалізації наступних рішень:

По-перше , необхідно правильно розуміти метод керівництва партією при реалізації принципу «Партійне керівництво, державне управління, народне панування» у відповідь на вимоги нової ситуації в напрямку уникнення тенденції механічної абсолютизації чіткого розмежування між керівництвом партії та державним управлінням в організації та функціонуванні державного апарату; забезпечення як чіткого розмежування, так і гармонійного поєднання «у правильній ролі, у правильний спосіб» між ролями та обов'язками партійних комітетів та організацій і ролями та обов'язками установ, організацій та компетентних осіб у здійсненні управління; уникнення потрапляння в один із двох станів: або партійні комітети та організації приховують та замінюють роль державних органів, або вони виходять з партійної природи, тобто виконують управлінські функції, не засновані на керівництві та вказівках партійних комітетів.

По-друге , поряд із рішучим впровадженням інновацій у виданні програм дій, планів реалізації та ретельного впровадження політики та резолюцій Партії в діяльності Національних зборів, необхідно посилити проактивність та позитивність Партійного комітету та Постійного комітету Партійного комітету Національних зборів у консультуванні та пропонуванні компетентним партійним органам законодавчих програм та завдань Національних зборів, забезпечуючи паралельну координацію в процесі розробки політики Уряду. Незалежно від змісту, визначеного Урядом у проектах законів та програмі розробки постанов, та правових резолюцій Уряду, Партійний комітет Національних зборів повинен проактивно керувати та спрямовувати партійні комітети в Національній раді та комітетах Національних зборів для організації досліджень та попередньої оцінки вимог щодо забезпечення інституціоналізації політики та керівних принципів Партії, а також придатності правових ініціатив установ, організацій та осіб порівняно з вимогами до інституціоналізації. У необхідних випадках партійному комітету та компетентному органу доручається перегляд, керівництво та керівництво здійсненням нагляду та опитувань з метою чіткого розуміння питань механізмів та політики, які потребують інституціоналізації, щоб уникнути ситуації «пасивності» або «змушення» щодо процесу розгляду досьє проектів законів, постанов та проектів постанов, поданих Урядом до Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів.

По-третє , продовжувати підвищувати обізнаність, зосереджуватися на лідерстві та спрямуванні реалізації політичної та ідеологічної освітньої роботи всього партійного комітету для дослідження та впровадження інноваційного мислення в законотворчості, а також у контролі за виконанням законів відповідно до керівних принципів та політики партії; творчо застосовувати марксистсько-ленінську методологію та ідеологію Хо Ши Міна в законотворчості, забезпечуючи, щоб оприлюднені закони сприяли високій ефективності та результативності практики законотворчості, розглядаючи це як міру для оцінки потенціалу та лідерських якостей партійних комітетів, партійних організацій та кадрів і членів партії в партійному комітеті.

По-четверте , продовжувати впроваджувати інновації та покращувати якість інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи партії в усьому партійному комітеті Національних зборів; посилити відповідальність Постійного комітету партійного комітету та членів Постійного комітету партійного комітету Національних зборів за інспекційну та наглядову роботу з метою контролю влади, ефективно запобігати корупції та негативу у відносинах між Центральними комітетами партії та партійним комітетом та Постійним комітетом партійного комітету Національних зборів з метою сприяння своєчасній інституціоналізації політики та директив партії.

По-п'яте , звернути увагу на створення та зміцнення консультативних та допоміжних органів Комітету Національних Зборів партії з метою їх оптимізації та здатності виконувати завдання з керівництва та експертизи, щоб забезпечити характер Партії в роботі зі створення, оприлюднення та оперативного роз'яснення змісту правових документів відповідно до політики та керівних принципів Партії. Створення консультативних та допоміжних органів Комітету Національних Зборів партії (наразі до них належать: Офіс, Організаційний комітет, Комітет з пропаганди та масової мобілізації, Інспекційний комітет Комітету партії) висунуло підвищені вимоги до відповідальності за забезпечення всебічного та безпосереднього керівництва Комітетом Національних Зборів партії діяльністю Національних Зборів та її органів. Щодо законодавчої роботи, консультативні та допоміжні органи Комітету Національних Зборів партії не можуть стояти осторонь від експертизи, щоб забезпечити вимоги характеру Партії до проектів законів, постанов та проектів резолюцій правового характеру Національних Зборів та Постійного комітету Національних Зборів. Отже, поряд із вимогою уточнення змісту партійності, як зазначено вище, необхідно негайно створити механізм організації та участі в експертизі в процесі виконання роботи партійного комітету, «розміщеного поруч» та маючи характер безпосереднього нагляду за вимогою просування партійності в процесі реалізації органами Національних Зборів процесу розробки правових документів. Таким чином, це також вимагає всебічного підвищення потенціалу, професійної кваліфікації та досвіду команди спеціалізованих кадрів, які виконують роботу з партійного будівництва в Національних Зборах, щоб вони могли виконувати це завдання.

По-шосте , необхідно сприяти ролі Постійного комітету партійного комітету та членів Постійного комітету партійного комітету Національних зборів для активної участі в обговореннях та орієнтації поглядів партії на законотворчість під час сесій Національних зборів.

Зі створенням моделі Комітету партії Національних зборів, під безпосереднім та всебічним керівництвом Комітету партії Національних зборів, лише за короткий період з лютого по вересень 2025 року, 15-й Національний склад досяг безпрецедентних результатів за обсягом та ефективністю законотворчої діяльності за один термін (і якщо порівнювати з усією майже 80-річною історією Національних зборів, то результати законотворчої роботи Національних зборів з моменту створення Комітету партії Національних зборів показали, що це надзвичайно видатне досягнення). Тільки протягом 9-ї сесії (з травня по червень 2025 року) Партійний комітет Національних зборів привів Національні збори до термінового завершення та перевищення всіх раніше встановлених етапів (не лише перевищення прогресу у внесенні змін до Конституції 2013 року, але й кількості 34 законів та 13 правових резолюцій, прийнятих Національними зборами, не кажучи вже про надання Національними зборами висновків щодо багатьох законопроектів та прийняття десятків інших резолюцій).

Для того, щоб сприяти розвитку партійного духу та відповідати вимогам своєчасного впровадження політики та напрямків нашої партії в новій ситуації, попереду ще багато важливих завдань, на вирішенні яких партійний комітет Національних зборів повинен зосередитися крок за кроком. Однак основні завдання та рішення, викладені в Політичному звіті 1-го з'їзду партії Національних зборів на 2025-2030 роки, включаючи «проривні» завдання та рішення щодо законодавства, продемонстрували довіру та рішучість кадрів та членів партії до вмілого та мудрого керівництва партійного комітету в успішному досягненні цілей побудови соціалістичної правової держави та справи національного розвитку в епоху процвітання, добробуту, цивілізації та щастя в'єтнамського народу.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm