Спростити організацію партійних органів, щоб вони справді стали інтелектуальним ядром, авангардом, що керує державними органами.

Для реалізації стратегічних цілей, поставлених 13-м з'їздом, напередодні 100-річчя заснування партії та 100-річчя заснування країни, 25 листопада в Національній академії політики імені Хо Ши Міна Генеральний секретар То Лам підтвердив завдання: зосередитися на впорядкуванні організації партійних органів, бути справжнім інтелектуальним ядром, «Генеральним штабом», авангардом керівних державних органів.

Генеральний секретар То Лам головував на першому засіданні Центрального керівного комітету, присвяченому продовженню інновацій та вдосконаленню організаційного апарату політичної системи, щоб зробити його більш компактним та ефективним.

Упорядкування партійного апарату є нагальною вимогою для виконання важливих завдань поточного періоду – переходу країни до нової ери – ери піднесення в'єтнамської нації. Це вимагає рішучої участі всієї політичної системи, особливо партійних органів, які повинні бути особливо наполегливими, докладати надзвичайних зусиль, терміново та рішуче здійснити успішну та ефективну революцію в упорядкуванні апарату.

Нова стратегія та настрій щодо впорядкування організації партійних органів

Порівняно з великими змінами, що відбулися в країні після 40 років оновлення, розвитком соціалістичної правової держави та досягненнями в науці і техніці, інноваціях; організація політичної системи в нашій країні загалом та організація партійних органів зокрема, хоча й були оновлені, все ще в основному відповідають моделі, розробленій десятиліття тому, багато питань більше не відповідають новим умовам та законам розвитку. Нижче наведено основні поширені проблеми:

По-перше, чинна організаційна структура партійних органів організована за ієрархічною моделлю від центрального до місцевого рівня, що забезпечує всебічне та комплексне керівництво та спрямування в усіх сферах політичного та соціального життя. Однак, проблеми громіздких, дублюючих, багаторівневих та дублюючих функцій та завдань між партійними органами не були повністю вирішені, що призводить до неефективної та непродуктивної діяльності, збільшення витрат та марнування ресурсів.

Мало того, на місцевому рівні, хоча функції, завдання та організаційні моделі й удосконалилися, їм все ще бракує послідовності та ретельності. Організація партійних організацій на районному та комунальному адміністративному рівнях у багатьох населених пунктах все ще є ненауковою, їй бракує рішучості, вона не відповідає чітко практичним вимогам, не повністю відповідає вказівкам центрального уряду, а багато населених пунктів досі не повністю дотримуються відповідних норм.

Крім того, робота з перегляду та оптимізації фонду оплати праці не була тісно пов'язана з покращенням якості та реструктуризацією персоналу, державних службовців та працівників бюджетної сфери. Деякі населені пункти не запропонували проактивно внести зміни та доповнення до документів і нормативних актів, які більше не є актуальними, що призводить до того, що процес реформування та оптимізації апарату не є таким ефективним, як очікувалося.

Крім того, той факт, що багато партійних органів беруть участь у виконанні одного й того ж завдання, ускладнює чітке визначення обов'язків, що призводить до ситуації перекладання відповідальності або уникнення помилок. Це не лише знижує ефективність консультування, керівництва та спрямування, але й негативно впливає на довіру людей.

По-друге, в контексті міжнародної інтеграції та четвертої промислової революції, створення оптимізованого партійного апарату є необхідною умовою для посилення консультативного потенціалу, лідерського потенціалу, управлінського потенціалу, адміністративного потенціалу, а також для легкої адаптації до швидких змін у світі, одночасно підвищуючи довіру народу та міжнародної спільноти до керівництва партії та держави.

По-третє, ця вимога відображає законне бажання людей мати справедливий, ефективний та краще обслуговуючий адміністративний апарат. Це вимагає сміливого усунення слабких, некомпетентних та некваліфікованих осіб у системі, водночас створюючи можливості для «як червоних, так і професійних» державних службовців, які не лише дотримуються закону, але й віддані своїй справі та креативні у вирішенні практичних соціальних проблем.

По-четверте, розбудова та вдосконалення організаційного апарату партії також є політичним обов'язком партії у виконанні Резолюції 13-го з'їзду партії. Рішучі кроки щодо вдосконалення організації є не лише демонстрацією рішучості до інновацій, а й конкретними діями для реалізації стратегії сталого розвитку та національного процвітання.

У Резолюції 13-го Всенаціонального з'їзду партії, Резолюції № 18-NQ/TW 12-го Центрального виконавчого комітету, Висновках конференції Центрального комітету партії від 25 листопада та нещодавніх дорученнях Генерального секретаря То Лама чітко зазначено, що інновації та реорганізація апарату з метою його оптимізації та підвищення ефективності визначені як важливі фактори для підвищення лідерських якостей та бойової сили партії. Партійний апарат не лише відіграє керівну та управлінську роль, але й діє як прямий місток між партією, державою та народом.

Оптимізація апарату не лише спрямована на підвищення ефективності та економію ресурсів, але й забезпечує прозорість та чесність, відповідає очікуванням людей та відповідає вимогам періоду інтеграції та розвитку. Організаційна революція спрямована не лише на реформування, а й на створення міцної основи для сталого розвитку в'єтнамської політичної системи, яка найкращим чином відповідає інтересам країни та народу.

Хоча впорядкування політичної системи загалом та партійного апарату зокрема визначено як нагальну потребу, воно має вирішити багато проблем. Перш за все, розмір апарату сформувався та існує вже давно, що робить необхідним наявність конкретної дорожньої карти структурних змін, щоб уникнути збоїв у системі. Відсутність рішучості та синхронізації у впровадженні політики та стратегій щодо впорядкування апарату також є серйозною перешкодою.

Механізми перевірки, моніторингу та оцінки результатів реформ були неефективними, що призвело до затримки та відсутності суттєвості впровадження рішень. Водночас, робота з навчання та підвищення якості персоналу проводилася нерівномірно та комплексно, що призвело до нестачі людських ресурсів, здатних відповідати вимогам в контексті інновацій.

Досягнення мети впорядкування організаційного апарату партії

Оптимізація апарату, мінімізація проміжних етапів та реорганізація організаційної структури партійних органів створять жорстку, не дублюючу, високоефективну організаційну систему, яка не лише допоможе оптимізувати ресурси, але й покращить якість консультування, керівництва, управління, інспекції та нагляду відповідно до функцій та завдань.

Це вимагає, щоб зусилля з реформування не обмежувалися лише скороченням кількості агентств, департаментів та відділень, а й зосереджувалися на покращенні якості персоналу, забезпеченні прозорості, відповідальності та ефективності в усіх видах діяльності, від центрального до місцевого рівнів. Під час впровадження комплексної реформи необхідно зосередитися на деяких важливих аспектах:

Один з них — організуватися в багатопрофільному та багатогалузевому напрямку.

Багатогалузева та мультидисциплінарна організація є неминучою тенденцією для оптимізації ефективності управління та адаптації до сучасного контексту розвитку. Ця модель зосереджена на інтеграції функцій та завдань пов'язаних підрозділів, мінімізації дублювання та розпорошення в управлінні, а також максимальному використанні існуючих ресурсів.

Найбільшою перевагою багатогалузевої організації є здатність гнучко та комплексно координувати дії між галузями, що допомагає синхронно вирішувати складні проблеми. Однак ця модель також створює багато проблем: багатогалузевість може легко призвести до того, що агентству доведеться брати на себе занадто багато завдань, зменшуючи глибину роботи в кожній конкретній галузі. Крім того, координація між відділами організації вимагає вищого управлінського та операційного потенціалу, щоб забезпечити відсутність конфлікту інтересів або затримок у виконанні роботи.

Для ефективного функціонування цієї моделі необхідно чітко налагодити процеси координації, призначити конкретні завдання та розширити застосування інформаційних технологій для оптимізації зв'язку між галузями.

По-друге, відмовтеся від непотрібних посередників.

Скорочення зайвих посередників є важливим рішенням для оптимізації організації партійних органів та підвищення ефективності консультування, лідерства, керівництва та управління. Більше того, це сприяє зосередженню на основних завданнях органів, зменшуючи феномен «занадто багато людей, недостатньо роботи».

Однак, щоб скорочення було ефективним, необхідно ретельно проаналізувати функції кожного підрозділу, гарантуючи, що жодні важливі завдання не будуть перервані або пропущені. Впровадження скорочення також має йти пліч-о-пліч зі збільшенням застосування інформаційних технологій, покращенням управлінського та операційного потенціалу, допомагаючи підтримувати операційну ефективність організації.

По-третє, сприяти розподілу праці та децентралізації.

Сприяння розподілу праці та децентралізації влади за принципом «Місцеві рішення, місцеві дії, місцева відповідальність» є стратегічним напрямком підвищення ефективності, результативності та продуктивності апарату, що задовольняє різноманітні потреби розвитку населених пунктів у контексті інтеграції та інновацій.

Цей принцип підкреслює автономну роль місцевих органів влади у прийнятті рішень та організації виконання завдань у межах їхньої сфери управління. Замість того, щоб покладатися на центральне керівництво, місцевим органам влади надається більше повноважень для самостійного вирішення проблем відповідно до місцевих економічних, соціальних та культурних особливостей.

Така децентралізація допомагає скоротити процес прийняття рішень, зменшуючи затримки, спричинені очікуванням схвалення від вищих рівнів. Водночас вона також заохочує креативність та інновації в управлінні, оскільки населені пункти проактивно шукають рішення, що відповідають реальній ситуації.

Однак, зі збільшенням влади приходить і більша відповідальність. Це вимагає від місцевих органів влади покращення управлінської спроможності, прозорості використання ресурсів та чіткого пояснення ефективності своєї діяльності.

Однак, для ефективного впровадження цього принципу потрібен механізм ретельного моніторингу серйозного виконання хартії та чіткі правила, щоб уникнути зловживання владою або порушень. Крім того, центральний уряд повинен підтримувати місцеві органи з точки зору ресурсів та навчання, а також водночас створювати ефективну систему координації між рівнями для забезпечення узгодженості та безперервності.

Успадкування основних цінностей у поєднанні з інноваціями для задоволення вимог реформ

Для підвищення ефективності розбудови та впорядкування партійного апарату необхідно впроваджувати синхронні та радикальні рішення. На основі успадкування основних цінностей та поєднання інновацій, під час реалізації революції впорядкування апарату необхідно зосередитися на таких ключових рішеннях:

Перш за все, необхідно провести комплексний огляд та оцінку системи для уточнення функцій та завдань, усунення дублювання та мінімізації «надмірності та дублювання». Зокрема, визначити установи та координатори, які потребують оптимізації або реструктуризації відповідно до вимог розвитку.

Комплексна оцінка не лише економить ресурси, але й підвищує операційну ефективність. Крім того, необхідно сприяти цифровій трансформації в партійній роботі, особливо застосуванню сучасних технологій, таких як штучний інтелект та великі дані, що сприятиме модернізації та демократизації поточної партійної діяльності, краще задовольняючи вимоги розвитку в новий період.

По-друге, створення механізму моніторингу та підтримки з боку центрального уряду: центральний уряд відіграє важливу роль у розробці політики, визначенні національних стратегій та цілей розвитку, і водночас виконує наглядову роль, допомагаючи забезпечити належне виконання місцевими органами влади резолюцій та директив, уникаючи відхилень від правил або зловживання владою.

Сильна децентралізація та деволюція іноді призводять до ризику фрагментації місцевої діяльності або її відсутності узгодженості із загальною стратегією. Центральний нагляд та підтримка допоможуть забезпечити узгодженість на всіх рівнях, а також оперативно виявляти та виправляти недоліки. Центральний уряд підтримує місцеві органи влади, надаючи їм рекомендації, ресурси та навчання, щоб допомогти їм добре виконувати свої ролі.

Використовуючи сучасні інструменти моніторингу, такі як великі дані, штучний інтелект (ШІ) та системи онлайн-управління, для постійного моніторингу та оцінки. Центральний уряд організовує регулярні інспекційні групи для оцінки виконання завдань у населених пунктах, забезпечуючи прозорість та справедливість. Зосереджуючись на сферах, схильних до порушень, таких як управління земельними ресурсами, державні фінанси або базове будівництво...

Центральний уряд повинен мати механізм для надання технічної, фінансової та навчальної підтримки, коли місцеві органи влади стикаються з труднощами у виконанні своїх завдань. Центральний уряд та місцеві органи влади повинні проводити консультативні зустрічі для спільного вирішення труднощів та коригування політики відповідно до реальних обставин.

По-третє, навчання та підвищення якості людських ресурсів: забезпечення того, щоб персонал та державні службовці мали потенціал та якості, що відповідають новим вимогам. Це основне рішення у побудові оптимізованого та ефективного партійного апарату. Перш за все, програму навчання необхідно вдосконалити в практичному напрямку, поєднуючи теорію з управлінням, лідерством та навичками вирішення проблем.

Крім того, безперервне навчання та навчання протягом усього життя необхідні для того, щоб персонал міг постійно підвищувати свою кваліфікацію та адаптуватися до швидких змін у технологіях та глобальному контексті. Зокрема, необхідно зосередитися на розвитку місцевих людських ресурсів, особливо в неблагополучних районах, для забезпечення справедливого та сталого розвитку. Паралельно з навчанням важлива періодична оцінка потенціалу персоналу для виявлення та виправлення обмежень, а також усунення випадків, які не відповідають вимогам.

По-четверте, необхідно сприяти адміністративній реформі в партійній роботі: одним з ключових елементів адміністративної реформи партії є застосування передових технологій, що допомагають оптимізувати процес прийняття рішень, підвищити ефективність та результативність консультування, лідерства, керівництва та управління партійними органами.

Для того, щоб адміністративна реформа партії була ефективною, необхідні суттєві зміни в свідомості та діях кадрів та державних службовців усієї системи. Водночас необхідно сприяти участі народу та громадських організацій у процесі реформ, створюючи справедливу, демократичну, прозору та більш дружню до людей систему управління.

По-п'яте, посилення нагляду та інспекції: створення суворого механізму нагляду, який забезпечить оптимізацію, але не знизить ефективність управління. Це рішення є важливим для забезпечення прозорості та ефективності процесу створення та функціонування апарату партійної організації, у поєднанні з наглядом та інспекцією, щоб допомогти оперативно виявляти порушення та недоліки у виконанні завдань, тим самим забезпечуючи відповідні заходи щодо усунення або вирішення проблем.

Для ефективного впровадження необхідно створити синхронний та суворий механізм моніторингу від центрального до місцевого рівня, за участю організацій та населення. Застосування інформаційних технологій та систем онлайн-моніторингу допомагає підвищити прозорість та можливість постійного моніторингу. Водночас необхідно проводити періодичні та спеціалізовані перевірки, зосереджені на чутливих сферах, таких як фінанси, земля чи управління державними активами, тим самим оперативно вирішуючи порушення та запобігаючи корупції та зловживанню владою.

Крім того, санкції за порушення мають бути суворими та справедливими, щоб створити стримуючий фактор та зміцнити довіру людей. Таке рішення не лише забезпечує ефективну роботу апарату, але й сприяє побудові чесного та прозорого суспільства, підвищуючи довіру людей до керівництва партії.

Джерело