Внесення змін до законодавства з метою виконання завдань інновацій, упорядкування та оптимізації організаційного апарату

Вранці 26 квітня, продовжуючи 44-ту сесію, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оприлюднення правових документів.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь представила короткий виклад звіту. Фото: Ан Данг/VNA

Представляючи звіт уряду, міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь наголосив на необхідності оприлюднення Закону для повної інституціоналізації керівних поглядів партії, Висновків Політбюро та Секретаріату, орієнтації на внесення змін та доповнень до низки статей Конституції, Закону про організацію місцевого самоврядування щодо продовження реорганізації апарату політичної системи (В'єтнамський Вітчизняний фронт) та організації дворівневої місцевої влади (провінційного та комунального рівнів).

Оприлюднення Закону також має на меті інституціоналізувати Постанову Політбюро № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року про прориви в розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації, а також подальше вдосконалення нормативних актів щодо розробки та оприлюднення правових документів. Деякі положення Закону про оприлюднення правових документів потребують більш конкретної конкретизації для сприяння реалізації Закону.

Проект Закону складається з 2 статей: стаття 1 змінює та доповнює 13 статей та технічно змінює 6 статей; стаття 2 набирає чинності. Очікується, що Закон набере чинності з 1 липня 2025 року. Щодо сфери регулювання та предметів застосування, проект Закону змінює та доповнює низку положень, пов'язаних з розробкою та оприлюдненням правових документів органами влади комунального рівня; роллю Вітчизняного фронту В'єтнаму у розробці та оприлюдненні правових документів; змінює та доповнює низку положень для задоволення потреб розвитку науки і технологій, інновацій, креативності та цифрової трансформації; а також змінює та доповнює низку положень для сприяння реалізації Закону.

Проект Закону скасовує повноваження Народної Ради та Народного комітету видавати юридичні документи на рівні району, замінюючи їх повноваженнями видавати юридичні документи Народної Ради та Народного комітету на рівні комуни. Водночас він вносить зміни до положення про те, що Народна Рада на рівні провінції видає резолюції для визначення політики та заходів соціально-економічного розвитку, бюджету, національної оборони та безпеки на місцевому рівні...

Поряд з цим, доповнення положень, що стосуються обробки документів компетентних органів, що видають юридичні документи, під час реорганізації організацій та апаратів; доповнення положень для задоволення вимог інновацій, креативності та цифрової трансформації відповідно до Резолюції 57-NQ/TW Політбюро про прориви в розвитку науки і техніки, інновацій та національної цифрової трансформації.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Національної асамблеї Хоанг Тхань Тунг представив короткий виклад звіту про перевірку. Фото: An Dang/VNA

Представляючи Звіт про перевірку, голова Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг заявив, що Комітет та установи Національних зборів схвалили поправку та доповнення до Закону про оприлюднення правових документів, а також високо оцінили зусилля та термінові дії Уряду та Проектного агентства щодо підготовки проекту закону; схвалили твір цього Закону за скороченою процедурою; проект закону гарантовано буде повним та поданим вчасно, як передбачено.

Крім того, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг звернувся до уряду з проханням пояснити причини пропозиції щодо внесення змін до низки положень, зазначених у Подання, щоб Постійний комітет Національних зборів та Національні збори мали основу для розгляду та прийняття рішень.

Завершуючи обговорення проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оприлюднення правових документів, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь зазначив, що Постійний комітет Національних зборів високо оцінює Уряд та Міністерство юстиції за їхні проактивні зусилля щодо координації з відповідними відомствами у підготовці досьє проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оприлюднення правових документів для подання до Постійного комітету Національних зборів відповідно до встановленої програми та плану.

Щодо деяких загальних питань Постійний комітет Національних зборів загалом погодився. Щодо деяких конкретних пунктів законопроекту Постійний комітет Національних зборів запропонував розглянути загальний принцип, який полягає у внесенні змін лише до тих статей та положень, які необхідно змінити для виконання завдань інновацій, упорядкування та вдосконалення організаційного апарату, відповідно до вимог розвитку науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації в майбутньому.

*Також сьогодні вранці Постійний комітет Національних зборів надав свою думку щодо проекту Закону про інспекцію (зі змінами). Згідно з поданням Уряду, проект Закону про інспекцію (зі змінами) складається з 9 розділів та 64 статей; 54/118 статей виключено; переглянутий та доповнений зміст становить 23 статті; з яких 54 статті Закону про інспекцію 2022 року виключено, переглянутий та доповнений положення про організацію та проведення інспекцій, що скорочує понад 40% адміністративних процедур в інспекційній діяльності.

Розглядаючи проект Закону, Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг наголосив, що Комітет з питань права та правосуддя погоджується з комплексною поправкою до Закону про інспекцію у 2022 році з урахуванням причин, політичних, правових, практичних підґрунтя та точок зору, викладених у поданні Уряду.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь головував на засіданні. Фото: Ан Данг/VNA

Під час обговорення на засіданні більшість думок погодилися щодо комплексної поправки та багатьох ключових пунктів проекту Закону про інспекцію 2022 року. Для завершення проекту Закону делегати зосередилися на наданні коментарів щодо низки нормативних актів, що стосуються класифікації інспекцій; конкретних нормативних актів щодо створення системи бази даних інспекцій; та принципів інспекційної діяльності.

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь запропонував уряду врахувати думки відомства, відповідального за розгляд, та думки членів Постійного комітету Національних зборів щодо продовження вдосконалення проекту Закону до його розгляду на 9-й сесії. Щодо врегулювання питань дублювання та перетину повноважень в інспекційній діяльності, Постійний комітет Національних зборів погодився доручити уряду врегулювати питання дублювання та перетину повноважень в інспекційній діяльності між інспекційними органами. Однак, було запропоновано додати принципові положення щодо врегулювання питань дублювання та перетину повноважень між інспекційною діяльністю та діяльністю державного аудиту; водночас було запропоновано вивчити положення щодо врегулювання питань дублювання та перетину повноважень між інспекційною, спеціалізованою експертизою та наглядовою діяльністю для полегшення впровадження.

Джерело