Двопартійні дебати загрожують банкрутством США

Непримиренний конфлікт між республіканцями та демократами щодо управління бюджетом наближає уряд США до ризику банкрутства.

Лідери Палати представників США мають зустрітися з президентом Джо Байденом у Білому домі 12 травня, щоб обговорити вихід для уряду, який зіткнувся з неминучим дефолтом. Державний борг США перевищив ліміт у 31,5 трильйона доларів, встановлений Конгресом у січні, що змусило Міністерство фінансів США вжити «надзвичайних заходів» для покриття федеральних витрат.

Однак міністр фінансів Джанет Єллен 1 травня попередила, що надзвичайні заходи щодо управління готівкою не зможуть продовжувати виконувати всі платіжні зобов'язання уряду протягом наступного місяця, якщо законодавці не вживуть заходів. Це означає, що уряд США оголосить дефолт 1 червня, якщо Конгрес не підвищить стелю боргу.

План порятунку було запропоновано, коли республіканці, які контролюють Палату представників, запропонували підвищити стелю національного боргу ще на 1,5 трильйона доларів за умови, що уряд США має значно скоротити державні витрати для відновлення фіскальної дисципліни. Однак ця пропозиція зіткнулася з опором з боку адміністрації президента Байдена і навіть усередині Республіканської партії.

«Я не голосував за підвищення стелі боргу за президента Дональда Трампа. Я не маю наміру зараз змінювати свою думку», – сказав Тім Берчетт, один із чотирьох республіканців, які проголосували проти запропонованого його партією законопроекту про реформу витрат.

Берчетт проаналізував, що навіть якщо законопроект про реформу державних витрат та підвищення стелі боргу будуть реалізовані, як заплановано республіканцями, державний борг США продовжуватиме зростати зі швидкістю близько 1,5 трильйона доларів на рік. «Цей сценарій зруйнує країну», – попередив він.

Президент США Джо Байден у Білому домі 5 травня. Фото: AFP — Президент США Джо Байден у Білому домі 5 травня. Фото: *AFP*

Браян Рідл, старший науковий співробітник Манхеттенського інституту політичних досліджень, прогнозує, що державний борг США зросте приблизно на 20 трильйонів доларів протягом наступних 10 років, якщо тенденції дефіциту бюджету не зміняться.

Бюджетне управління Конгресу (CBO), федеральне агентство, яке надає інформацію Конгресу США з питань бюджету та економіки, прогнозує, що дефіцит бюджету досягне 114 трильйонів доларів протягом 30 років, головним чином через тягар соціального забезпечення та державного медичного страхування.

Згідно з цим прогнозом, уряд США витрачатиме близько половини своїх податкових надходжень щороку лише на сплату відсотків за державним боргом. Якщо процентні ставки зростуть, виплати уряду за боргом становитимуть близько 70-100% його податкових надходжень.

Законопроект про підвищення стелі боргу був прийнятий Палатою представників 26 квітня, оскільки спікер Палати представників Кевін Маккарті намагався переконати республіканців підтримати його. Він зіткнувся з труднощами, оскільки консервативні республіканці вимагали жорсткішої фіскальної дисципліни для уряду США, виступали проти підвищення стелі боргу та хотіли різко скоротити бюджетні витрати.

За оцінками CBO, законопроект республіканців може заощадити уряду близько 4,8 трильйона доларів протягом наступних 10 років, одночасно скоротивши річний дефіцит приблизно на 1,52 трильйона доларів.

Однак демократи категорично проти обмежень витрат, передбачених законопроектом, а це означає, що він має мало шансів пройти голосування в Сенаті, де демократи мають більшість.

Демократи вважають, що вирішення проблеми дефіциту бюджету полягає у збільшенні податкових надходжень, включаючи оподаткування надбагатих та інвестування 80 мільярдів доларів у покращення аудиторських можливостей Податкової служби США (IRS).

У березні президент Джо Байден запропонував скоротити дефіцит бюджету приблизно на 3 трильйони доларів протягом наступних 10 років шляхом підвищення податків, зокрема оподаткування мільярдерів та скасування податкових пільг, які його попередник Дональд Трамп надавав корпораціям та багатіям.

Республіканці відхилили пропозицію, стверджуючи, що уряд витрачає забагато. Законопроект, прийнятий Палатою представників 26 квітня, пропонує скоротити інвестиційний пакет на 80 мільярдів доларів для Податкової служби США (IRS), зменшити субсидії або податкові пільги на чисту енергетику, перерозподілити невикористані кошти з фонду відновлення після Covid-19 та посилити вимоги до працевлаштування для отримання Medicaid та інших пільг.

«Республіканці не хочуть збільшувати доходи, а демократи не хочуть скорочувати витрати на соціальне забезпечення», – прокоментував глухий кут у переговорах щодо стелі боргу колишній сенатор-демократ Кент Конрад, який брав участь у переговорах щодо коригування стелі боргу США у 2011 році.

Час для пошуку рішення, яке задовольнить усіх, спливає в обох сторін. Експерти попереджають, що дефолт може зашкодити кредитоспроможності Америки, спричинивши зростання процентних ставок протягом багатьох років і штовхнувши країну в рецесію. Позиції Америки в міжнародній економіці перебувають під загрозою погіршення, тоді як світ може прагнути відмовитися від долара.

Однак, замість компромісів, обидві сторони посилюють свої атаки одна на одну. Демократи критикують консервативну групу в Республіканській партії за те, що вона штовхає економіку США та світу на межу кризи заради власної вигоди.

«Якщо група хоче зруйнувати світову економіку, бо не отримує того, чого хоче, то вони не є політиками. Вони діють як заручники», – заявив Шелдон Вайтхаус, голова Бюджетного комітету Сенату США, на слуханнях на початку травня.

Президент Байден і демократи в Палаті представників продовжують вважати, що стелю боргу необхідно підвищити без попередніх умов, а позиція республіканців є «безвідповідальною».

Тим часом пан Маккарті розкритикував Президента за те, що він не провів переговори з лідерами Конгресу раніше, і висловив обурення глухим кутом у переговорах. Жодна зі сторін не запропонувала чіткої дорожньої карти, яка могла б отримати достатню підтримку для прийняття обома палатами Конгресу.

«Нам потрібен реальний план, а не політичний порядок денний», – сказав колишній сенатор Конрад. «Реальність така, що обидві сторони повинні поступитися. Нам потрібні двопартійні зобов’язання та дії».

Будівля Міністерства фінансів США у Вашингтоні, 19 січня. Фото: AFP — Будівля Міністерства фінансів США у Вашингтоні, 19 січня. Фото: *AFP*

За словами Конрада, глухий кут у Конгресі можна вирішити за допомогою звичної тактики: партії домовляються тимчасово підвищити стелю державного боргу, щоб виграти більше часу для пошуку способу збалансування фіскальної політики.

Об’єднана фракція Палати представників, сформована у 2017 році та до складу якої входять представники обох партій, минулого тижня внесла аналогічну пропозицію. Вони заявили, що Конгрес може погодитися на підвищення стелі боргу до кінця 2023 року та створити комітет для «довгострокової стабілізації дефіциту та боргу».

За словами експерта Браяна Рідла, прийняття законопроекту про підвищення стелі державного боргу є єдиним життєздатним варіантом для Конгресу США на даний момент, щоб запобігти ризику дефолту. Конгрес США не має жодного іншого менш ризикованого законодавчого процесу, який би дозволяв їм коригувати весь бюджет та змінювати пріоритети доходів і витрат лише одним голосуванням, коли термін дуже близький.

«Конгрес США повинен будь-якою ціною негайно підвищити стелю боргу. Якщо вони зазнають невдачі, витрати федерального бюджету будуть негайно скорочені на 20% і призведуть до національного банкрутства. Це буде катастрофою для сімей, бізнесу, фінансових ринків та економіки», – попередив пан Рідль.

Thanh Danh (За матеріалами WSJ, CSM )

Посилання на джерело