Від процедурної реформи до створення розвитку

Звіт про Індекс конкурентоспроможності провінцій (PCI) за 2025 рік, що базується на аналізі даних економічного управління з 34 провінцій та міст, містить варте уваги політичне повідомлення щодо реформ.

Відповідно, можливості для моделей реформ, що базуються переважно на скороченні адміністративних процедур, поступово звужуються. Новий етап розвитку вимагає вищого рівня реформ, переходу від менталітету, спрямованого на «зменшення тягаря», до менталітету, орієнтованого на «проактивний розвиток». Така зміна підходу є важливою для урядів провінцій, якщо вони хочуть забезпечити високий та сталий розвиток для своїх населених пунктів.

PCI 2025 – це оновлена ​​версія системи оцінювання 2021-2024 років, розроблена для охоплення всієї екосистеми розвитку приватного сектору . Звіт показує, що медіанні бали дев'яти складових показників утворюють три окремі групи.

Найвищі оцінки отримали групи «Неформальні витрати», «Витрати на дотримання адміністративних вимог» та «Правові установи». Це позитивний знак, який відображає відчутні результати багаторічних зусиль щодо реформування процедур, підвищення прозорості та зміцнення правової довіри для бізнесу.

Група показників на середньому рівні, включаючи вихід на ринок, прозорість інформації та доступ до ресурсів, відображає значне покращення досвіду виходу на ринок та доступу до інформації для підприємств у багатьох місцях.

Три показники з найнижчими балами – це Чесна конкуренція, Політика підтримки бізнесу та Проактивний уряд, із середніми балами від 5,43 до 5,51 бала. Примітно, що Чесна конкуренція та Проактивний уряд також є двома сферами з найбільшою нерівністю між населеними пунктами. Це свідчить про те, що деякі населені пункти почали формувати проактивне середовище управління, створюючи справді сприятливі умови для бізнесу, тоді як багато інших залишаються переважно на рівні традиційних реформ адміністративних процедур.

З цих результатів видно, що найміцнішою основою управління місцевими органами влади наразі є сприяння адміністративній взаємодії та зміцнення правової довіри до бізнесу. І навпаки, сфери, що відображають якість управління та розвитку, такі як підтримка бізнесу, забезпечення чесної конкуренції або сприяння інноваціям, все ще мають багато можливостей для вдосконалення. Це означає, що в найближчий період фокус реформ на рівні провінцій має зміститися зі «зменшення навантаження» на «проактивне творення».

Це зовсім інша вимога порівняно з попереднім періодом. Раніше реформи в основному зосереджувалися на зниженні витрат на дотримання вимог та усуненні адміністративних бар'єрів для бізнесу; тепер основна увага має бути зосереджена на підвищенні конкурентоспроможності бізнесу та створенні більш привабливого інвестиційного середовища. Раніше уряд переважно відігравав управлінську та процедурну роль; тепер йому потрібно рішуче перейти до проактивної та співпраці з бізнесом.

Тому місцеві органи влади повинні виступати не лише як державні управлінські органи, а й стати «партнерами з розвитку» для бізнесу. Це вимагає здатності виявляти вузькі місця раніше, діяти більш гнучко та надавати більш суттєву підтримку бізнесу. Уряди повинні не лише вирішувати труднощі, що виникають, але й мати змогу прогнозувати та проактивно готуватися до майбутнього розвитку.

Створення середовища для розвитку вимагає набагато вищого рівня управління, ніж просто реформування процедур. Тому реформи на рівні провінцій у найближчий період будуть набагато складнішими, ніж раніше. Тим не менш, населені пункти не можуть уникнути змін. Це пояснюється тим, що зі зменшенням розриву в швидкості обробки або ступеня скорочення процедур між населеними пунктами конкурентний розвиток більше залежатиме від якості бізнес-середовища, здатності підтримувати інновації та проактивного підходу уряду до створення розвитку.

Іншими словами, населені пункти, які хочуть досягти проривів, не можуть просто зупинитися на «прискоренні процедур», а повинні справді стати «творчими партнерами», проактивно усуваючи ресурсні бар'єри та підтримуючи справді прозорі та чесні умови гри.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tu-cai-cach-thu-tuc-den-kien-tao-phat-trien-10417190.html