Від людей і для людей

Електронне урядування – на шляху до сервісно-орієнтованої адміністрації (Частина 2): Місцеве самоврядування як центральна операційна одиниця

Електронне урядування – на шляху до сервісно-орієнтованої адміністрації: Частина 1: Основи цифрового урядування

Від людей і для людей - зображення 1

Інструкції для громадян щодо користування державними адміністративними послугами на цифровій платформі в районі Ле Чан міста Хайфон .

Якщо дані – це «кровоносні судини» електронного урядування, то люди – це «серце», яке забезпечує безперебійну роботу цих судин. Побудова цифрового уряду – це не лише інвестування в інфраструктуру; вона повинна одночасно розвивати цифрові людські ресурси, як у державному секторі, так і в суспільстві загалом.

Формування команди цифрових громадян.

На національному рівні розвиток «цифрових громадян» конкретизується через Проект 06 щодо розробки та застосування даних про населення, електронної ідентифікації та автентифікації. Цей проект не лише створює технічну основу для онлайн-державних послуг, але й формує цифрову екосистему, де кожен громадянин має унікальну електронну ідентичність, гарантовану конфіденційність та рівний доступ до цифрових послуг. Коли всі громадяни мають цифрові ідентичності, цифрові платіжні рахунки та цифрові рахунки державних послуг, цифровий уряд справді стає урядом народу, від народу та для народу.

У державному секторі цифрова компетентність посадовців та державних службовців є вирішальним фактором. Протягом багатьох років Міністерство внутрішніх справ у співпраці з Міністерством науки і технологій організувало програми навчання цифровим навичкам для понад 300 000 посадовців та державних службовців по всій країні. Однак, досі існує значний розрив між центральним та місцевим рівнями, а також між міськими та сільськими районами. У багатьох місцях посадовці досі вагаються використовувати електронні системи управління, боячись помилок та перевірки, таким чином відстаючи у впровадженні технологій.

Саме тому уряд просуває Програму навчання з цифрової трансформації для керівників та менеджерів усіх рівнів до 2030 року, прагнучи, щоб 100% посадовців, державних службовців та працівників державного сектору мали базові цифрові навички, а щонайменше 30% досягли поглибленого рівня. Тільки коли керівники розуміють цінність даних і технологій, вони можуть приймати рішення на основі даних та спрямовувати систему до справжньої цифровізації.

У провінції Лайтяу для забезпечення роботи цифрового уряду було організовано навчальні програми з цифрових навичок для чиновників, державних службовців та молоді. За останні два роки було відкрито сотні курсів, які допомагають посадовцям комун та районів навчитися користуватися додатками електронного урядування, розуміти процедури обробки онлайн-документів і навіть допомагають громадянам встановлювати та реєструвати електронні ідентифікаційні засоби та здійснювати безготівкові платежі.

На програмі святкування Національного дня цифрової трансформації 2025 року віце-прем'єр-міністр Нгуєн Чі Зунг наголосив: «Кожен чиновник, державний службовець і громадянин повинен стати справжнім цифровим громадянином, знаючи, як використовувати, експлуатувати та активно створювати цінність у цифровому просторі». Це показує, що цифрова трансформація буде справді успішною лише тоді, коли вона стане культурою — культурою інновацій, культурою обслуговування та культурою даних.

Коли кожен державний службовець не боїться навчатися, кожен бізнес не боїться інвестувати, а кожен громадянин не боїться змін, тоді цифровий уряд справді матиме міцний фундамент, фундамент, побудований людьми, для людей і на службі людям.

Служіння людям

Люди не лише в центрі цифрової трансформації, а й є її об’єктом. Ефективне електронне урядування – це таке, де кожен громадянин, незалежно від того, чи перебуває він у гірських районах, на островах чи в міських районах, може зручно, безпечно та рівноправно отримувати доступ до державних послуг, охорони здоров’я, освіти, платежів, а також спілкуватися з державними установами.

Протягом багатьох років В'єтнам досяг значних успіхів у побудові електронного урядування. Від початкових платформ, таких як Національний портал державних послуг та Національна база даних населення, до розвитку інфраструктури електронної ідентифікації та автентифікації (VNeID), взаємодії електронних документів між рівнями уряду та розгортання загальнонаціональних платформ для онлайн-зустрічей, управління та моніторингу, адміністративний апарат поступово перейшов від моделі «паперового документообігу – ручний» до моделі «даного документообігу – електронний». Щороку десятки мільйонів заявок обробляються онлайн, що заощаджує трильйони донгів на соціальних витратах.

Згідно зі звітом Міністерства науки і технологій, опублікованим на Національному дні цифрової трансформації 2025 року, 99,3% сіл і хуторів по всій країні мають покриття мобільним широкосмуговим доступом; середня швидкість мобільного Інтернету досягла 146,64 Мбіт/секунду, що посідає 20-е місце у світі; рівень онлайн-обробки заявок досяг майже 40%, що в дев'ять разів більше, ніж у 2019 році. Цифрова економіка становить 14-15% ВВП і, як очікується, досягне 20% до 2025 року. Ці цифри не лише відображають швидкість технологічного розвитку, але й демонструють зміну в управлінському мисленні – від уряду, який керує, до уряду, який служить.

Сучасна адміністрація вимірюється її здатністю служити. Коли громадяни можуть виконувати процедури будь-де, отримувати миттєвий зворотний зв'язок та контролювати обробку власних заявок, саме тоді виникає справді «уряд, орієнтований на обслуговування». Цифрова трансформація дає адміністративному апарату можливість бути «ближче до людей», ставлячи людей у центр уваги та використовуючи задоволення як міру. «Ближче до людей» – це не лише подолання географічних відстаней, а й подолання розриву між даними та діями, між бажаннями людей та реакцією уряду.

Хайфон є одним із провідних населених пунктів у сфері адміністративної реформи та цифрової трансформації, спрямованої на створення уряду, орієнтованого на послуги. Місто єдиним чином впровадило систему «Єдиного вікна електронного обслуговування» та високоякісні онлайн-послуги держави у всіх адміністративних установах, від рівня міста до рівня комуни та району, що забезпечує швидку, прозору та онлайн-моніторингову обробку заявок.

До третього кварталу 2025 року Хайфон перевищив урядові цілі як щодо подання онлайн-заявок, так і щодо онлайн-оплати, причому майже три чверті адміністративних документів було оброблено в цифровому вигляді; а понад 99% документів було вирішено вчасно або раніше запланованого терміну. Рівень задоволеності обробкою відгуків та пропозицій досяг абсолютного максимуму, що чітко демонструє ефективність моделі електронного урядування, що працює на платформі, що базується на даних.

Крім того, місто оголосило та стандартизувало сотні адміністративних процедур, розширивши сфери онлайн-впровадження, від реєстрації бізнесу та управління земельними ресурсами до державних послуг. Прозорість, взаємопов’язаність та цифровізація процесів дозволяють громадянам та підприємствам подавати, відстежувати та отримувати результати безпосередньо на електронних платформах, що сприяє підвищенню прозорості та якості адміністративних послуг.

У Кантхо міська влада розглядає цифрову трансформацію як рушійну силу для покращення якості послуг для громадян та бізнесу. На основі єдиної електронної системи «єдиного вікна» Кантхо сприяє наданню онлайн-державних послуг на рівнях 3 та 4, одночасно інтегруючись з платформою ідентифікації VNeID та електронними платежами. До третього кварталу 2025 року понад 60% адміністративних документів будуть подаватися онлайн, усі 2169 адміністративних процедур будуть синхронізовані з системою, а 8851 обліковий запис користувача регулярно отримуватимуть доступ до порталу державних послуг міста.

Об’єднання даних між департаментами, агентствами, районами та округами значно скорочує час обробки, підвищує прозорість та посилює нагляд. Багато процесів, які раніше займали 5-7 днів, тепер скорочені до 2-3 робочих днів. Цифрова трансформація не лише спрощує адміністративні процедури, але й змінює управлінський спосіб мислення, переходячи від «обробки документів» до «задоволення потреб». Дані взаємопов’язані, зворотний зв’язок обробляється в режимі реального часу, створюючи більш прозоре, ефективне та зручне для людей адміністративне середовище, ніж будь-коли раніше.

Крім того, дані з інтелектуальних систем допомагають уряду аналізувати тенденції, виявляти проблеми та приймати рішення раніше. Коли кожен польовий звіт і кожен соціальний показник оцифровуються та оновлюються в режимі реального часу, громадяни перестають бути просто «замовниками» послуг, а стають партнерами в управлінні, спільно створюючи кращу якість життя.

Цифрова трансформація повинна бути спрямована не лише на економічні та технологічні цілі, а й, перш за все, на життя людей. Бути ближче до людей означає швидше, ефективніше та безпечніше обслуговування. Коли всі процедури можна виконати лише одним дотиком, коли людей вислуховують та вони отримують негайний зворотний зв'язок, дистанція між урядом та громадянами зникає, залишаючи лише зв'язок довіри.

Електронний уряд – це не просто уряд, який працює на основі даних, а уряд, який прислухається до даних своїх громадян. Електронний уряд є справді повноцінним лише тоді, коли кожна політика, кожна програма та кожна реформа спрямовані на досягнення однієї мети: служіння людям.

Джерело: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/tu-con-nguoi-va-vi-con-nguoi-178786.html