Надати пріоритет реалізації плану зонування для Червоної річки та річки Дуонг

Ефективне використання земельних фондів на обох берегах Червоної річки та річки Дуонг

24 травня 2024 року Політбюро опублікувало Висновок № 80-KL/TU щодо Плану розвитку столиці Ханоя на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та Проекту коригування Генерального плану розвитку столиці Ханоя до 2045 року з перспективою до 2065 року.

Зокрема, у Висновку було зазначено необхідність дослідження, доповнення планування та визначення орієнтовного планування для ефективного використання земельних фондів по обидва боки Червоної річки та річки Дуонг для соціально -економічного розвитку, особливо для розвитку туризму та сфери послуг.

Проект Закону про столицю (зі змінами) доповнює положення щодо концентрації ресурсів та пріоритетності реалізації плану зонування Ред-Рівер відповідно до Плану капітального розвитку та Генерального плану столиці.

Щодо цього питання, у проекті Закону про столицю (зі змінами), щодо планування будівництва та розвитку столиці, за даними Юридичного комітету Національних зборів , враховуючи думки депутатів Національних зборів, до законопроекту додано положення про концентрацію ресурсів, пріоритетність реалізації плану зонування річок Червона та Дуонг відповідно до Плану капітального розвитку та Генерального планування столиці, забезпечення безпеки дамб та запобігання повеням і їх контроль.

Водночас, до Законопроекту додано зміст, що надає Ханойському народному комітету повноваження затверджувати проекти будівництва споруд на берегах річок та плавучих пляжів на річках, огороджених дамбами, у місті, забезпечуючи умови відповідно до положень закону про дамби. Відповідно, земля на берегах річок та плавучих пляжах може бути використана для інвестування в будівельні роботи, що сприяють розвитку культурної індустрії, розвитку екологічного сільського господарства в поєднанні з екскурсіями, експериментальною освітою та експериментальним туризмом з метою просування та ефективного використання потенціалу земельного фонду, географічного розташування та культурного простору в цих районах.

Це новий зміст порівняно з чинним законодавством, який передає повноваження щодо затвердження інвестиційних проектів від Прем'єр-міністра до міста, демонструє сильну децентралізацію місцевих органів влади у просуванні потенціалу, використанні наявних сільськогосподарських земельних фондів, але все ще відповідає цілям управління та захисту дамб, запобігання та боротьби зі стихійними лихами. Водночас, забезпечує орієнтацію, зазначену у Висновку Політбюро № 80-KL/TU щодо «Приділення більшої уваги використанню переваг річок та озер Ханоя, особливо потенціалу Західного озера, Червоної річки, річки Дуонг та річки То Ліч».

Законопроект доручив Народному комітету Ханоя звітувати перед Міською народною радою для розгляду та прийняття рішення щодо місця розташування, меж та площі землі, що підлягає поверненню в околицях для міської реконструкції, переселення на місці, розвитку житла, торгівлі та послуг, до затвердження плану зонування та детального плану. Відповідно, вищезазначений зміст буде розглянуто, оцінено та конкретно визначено в планах для забезпечення відповідних рішень щодо реалізації, що забезпечать їх доцільність.

Створення вищих інституцій для Ханоя з метою впровадження планування

У Висновку Політбюро № 80-KL/TU чітко зазначено, що рішення щодо впровадження планування повинні бути пов'язані з удосконаленням правової системи та впровадженням законів синхронним, єдиним, ефективним та результативним чином з пріоритетними та неврегульованими механізмами та політикою розвитку столиці, пов'язаними із Законом про столицю (зі змінами).

Національні збори дозволяють таким містам, як Дананг, Хайфон, Хошимін та деяким іншим населеним пунктам, пілотувати здійснення повноважень щодо місцевого коригування генеральних планів міст та генеральних планів функціональних зон відповідно до резолюцій про пілотування низки конкретних механізмів та політик. Зміст, який може бути коригований на місцевому рівні, був спеціально обмежений Законом про містобудування.

Таким чином, проект Закону про столицю (зі змінами) передбачає, що децентралізація повноважень до Міського народного комітету щодо місцевого коригування планування відповідно до повноважень Прем'єр-міністра щодо прийняття рішень є доцільною та має практичне підґрунтя. Завдання Міської народної ради щодо визначення процедур місцевого коригування планування полягає у спрощенні адміністративних процедур, скороченні часу обробки та оперативному виконанні вимог щодо будівництва та розвитку столиці.

Висновок № 80-KL/TU містить вказівки: «Існує дорожня карта, механізм та політика для ефективного переміщення виробничих та медичних закладів, які не відповідають планам; перемістити університети, штаб-квартири агентств та штаб-квартири великих підприємств з центральної частини міста».

Щодо заходів щодо забезпечення реалізації планування, Законопроект доповнено багатьма пунктами для ретельного усунення недоліків у перенесенні забруднюючих об'єктів, лікарень, університетів та професійно-технічних навчальних закладів за межі центральної частини міста, такими як: виділення бюджетних коштів на підтримку переселення, нового будівництва та виділення земельних ділянок для об'єктів, що підлягають переселенню; чітке визначення повноважень Прем'єр-міністра та Міської народної ради щодо визначення переліку, заходів та дорожньої карти для переселення.

Законопроект також доручає Уряду та міській владі під час розробки Генерального планування столиці, планів зонування та детальних планів міста чітко визначити установи, організації та підприємства, які необхідно перемістити, забезпечуючи узгодженість між плануванням міста та плануванням на національному рівні.

На 7-й сесії Національні збори нададуть прямі висновки щодо Плану розвитку столиці Ханоя на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року та Проекту коригування Генерального плану розвитку столиці Ханоя до 2045 року з перспективою до 2065 року, забезпечуючи, щоб ці плани були комплексними, мали стратегічне бачення та чітку дорожню карту реалізації. План розвитку столиці перебуває під затвердженням Прем'єр-міністра після отримання коментарів від Національних зборів. Водночас Національні збори також розглянуть та схвалять Проект Закону про столицю (зі змінами) з метою подальшого вдосконалення інституцій розвитку столиці, сприяючи реалізації цілей, визначених у планових проектах.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-uu-tien-thuc-hien-quy-hoach-phan-khu-song-hong-song-duong.html