Пояс і шлях

Запущена у 2013 році ініціатива «Пояс і шлях» (BRI), як кажуть, мала на меті перетворити очолюваний Китаєм регіон Євразії на економічну та торговельну зону, яка б могла конкурувати з трансатлантичним регіоном, очолюваним США.

Голова Китаю Сі Цзіньпін виступив з промовою на відкритті саміту міжнародного співробітництва ініціативи «Один пояс, один шлях» 2023 року. (Фото: Тонг Нят)

Участь багатьох представників з усього світу у саміті міжнародного співробітництва (BRF) ініціативи «Один пояс, один шлях», який щойно завершився в Пекіні (18 жовтня), продемонструвала свою привабливість. Це також «чіткий сигнал про те, що Китай здобуває власних союзників і кидає виклик світовому порядку, очолюваному США», – прокоментував доцент Альфред Ву зі Школи державної політики Лі Куан Ю (Сінгапур).

Новий світовий порядок?

У багатьох відношеннях перше десятиліття BRI було напрочуд успішним, показуючи, що його «магію» не можна недооцінювати. До BRI приєдналися понад 150 країн, на які припадає 23% світового ВВП, з населенням 3,68 мільярда людей – 47% населення світу, з яких 18/27 країн є членами ЄС. Це допомогло Китаю стати найбільшим «кредитором» країн, що розвиваються, посиливши його дипломатичний та геополітичний вплив.

Президент ЄЦБ Крістін Лагард, яка була директором МВФ, коли була президентом, якось заявила, що країни не повинні розглядати фінансові ресурси, які Пекін вкладає в інфраструктурні проекти, як «безкоштовний обід».

Однак не можна заперечувати, що BRI принесла конкретні переваги багатьом країнам, що розвиваються, – там, де досі не були б побудовані дороги та залізниці.

За десятиліття ініціатива «Один пояс і один шлях» швидко розвивалася як у геополітичному плані, так і в плані співпраці між країнами. У Білій книзі ініціативи «Один пояс і один шлях», опублікованій Китаєм напередодні форуму «Один пояс і один шлях» у 2023 році, йдеться, що в цій ініціативі взяли участь понад три чверті країн світу та понад 30 міжнародних організацій. Рамки співпраці є широкими, від інфраструктури до технологій, навіть морського та авіаційного секторів.

Однак масштаби інвестицій у рамках проекту BRI почали скорочуватися, особливо в Африці, як за кількістю, так і за розміром позик. За даними Центру глобальної політики розвитку Бостонського університету, у період до Covid-19 (2017-2019) та у період після пандемії (2020-2022) розмір позик зменшився в середньому на 37%, з 213,03 млн доларів США до 135,15 млн доларів США. Загальна діяльність Китаю в країнах BRI скоротилася приблизно на 40% порівняно з піком 2018 року.

Прогрес у реалізації ініціативи «Один пояс і один шлях» сповільнюється. Багато позик, наданих у перші роки дії програми, без ретельної оцінки, перетворилися на безнадійні борги, що змушує Пекін змінити свій підхід і стати більш обережним.

Тим часом, наслідки дій Китаю під час пандемії Covid-19, які призвели до «закриття дверей» для світу, скандали, пов’язані з проєктами BRI... дещо похитнули позицію Пекіна.

Крім того, з «іншого боку» деякі країни також виявили більшу обережність у дружніх стосунках з Китаєм, оскільки його глобальна конкуренція зі США стає «загостренішою». ЄС посилив правила щодо іноземних інвестицій у критичну інфраструктуру, посилаючись на проблеми національної безпеки. На початку 2023 року Італія — єдиний член G7, який бере участь у BRI — оголосила про свій намір вийти з організації.

Крім того, хоча західні країни повільно усвідомлювали важливість BRI протягом останнього десятиліття, зараз вони намагаються повернути собі можливість запропонувати альтернативи. Плани будівництва транспортних коридорів, що з'єднують Індію з Близьким Сходом та Європою, були оголошені на саміті G20 у Делі минулого місяця. США також пообіцяли збільшити кредитування країн, що розвиваються, через Світовий банк.

Просування BRI може й гальмується, але воно змінило хід світу. І за нових обставин Пекін все ще намагається пом'якшити свої цілі.

Подолання старого мислення , створення нової моделі міжнародної співпраці

Ініціатива «Один пояс і один шлях» вважається амбітною зовнішньою політикою президента Китаю Сі Цзіньпіна. Прагнучи пов’язати економіки з глобальною транспортною та торговельною мережею, в якій Китай відіграє центральну роль, Пекін профінансував мільярди доларів інвестицій у величезну систему торговельної інфраструктури, через яку проходить Ініціатива, включаючи дороги, залізниці та іншу важливу інфраструктуру по всій Євразії та Африці.

Незважаючи на критику щодо того, що з моменту свого створення ініціатива «Один пояс і один шлях» залишила деякі країни з величезними боргами, на форумі в Пекіні китайський лідер привітав цю ініціативу як успіх у зовнішній політиці та модель сталого розвитку, яка може конкурувати із Заходом.

Велика кількість лідерів Південної півкулі, які відвідали цей форум, щоб продемонструвати підтримку ініціативи «Один пояс і один шлях» та перевірити здатність Пекіна укладати нові угоди, стала доказом того, що Китай реагує на критику.

На практиці, Ініціатива «Один пояс і один шлях» забезпечила фінансування інфраструктурних проектів та працювала над створенням спільних стандартів у транспортних системах, митних процедурах, інформаційних технологіях тощо. Ініціатива також має на меті сприяти глобалізації юаня, створити систему валютних свопів для доповнення або заміни екстрених позик МВФ та створити інші інституції з лібералізації торгівлі та інвестицій.

Пекін стверджує, що ініціатива «Один пояс і один шлях» створила 420 000 робочих місць і вивела 40 мільйонів людей у всьому світі з бідності.

Отже, чи справді Ініціатива «Один пояс і один шлях» сприяє міжнародному розвитку, чи нав'язує певні обмеження таким чином, щоб Пекін міг домінувати? Це буде предметом тривалих дебатів між сторонами.

Інвестуючи в інфраструктуру, Пекін сподівається створити нові ринки для китайських компаній, таких як компанії високошвидкісного залізничного сполучення, та експортувати частину величезних надлишкових потужностей країни з виробництва цементу, сталі та інших металів, аналізує eurasiareview.com .

Інвестуючи в нестабільні держави Центральної Азії, лідери Китаю прагнули створити стабільніше сусідство для своїх нестабільних західних регіонів.

А створюючи більше китайських проєктів у регіоні, вона прагне зміцнити вплив Пекіна в рамках ініціативи «Один пояс, один шлях», яку вони розробляють.

В інтерв'ю міжнародній пресі представник Міністерства закордонних справ Китаю Лі Кесінь підтвердив, що ініціатива «Один пояс і один шлях» «вийшла за рамки старого мислення геополітичних ігор і створила нову модель міжнародної співпраці». Відповідно, Пекін запропонував новий підхід, який не має на меті «домінувати у світовому економічному розвитку, контролювати економічні правила…».

Старший експерт Рафаелло Пантуччі зі Школи міжнародних досліджень ім. С. Раджаратнама (Сінгапур) зазначив, що президент Китаю не лише успішно використав форум BRI для відповіді на критику; водночас він дуже розумно включив BRI у «нове бачення зовнішньої політики у світовому порядку, центром якого є Китай; на той час BRI завжди була концепцією з дуже гнучкими цілями… Тому Пекін може коригувати цілі та переосмислити, як виглядатиме успіх».

Джерело