Пояс і шлях

Запущена у 2013 році ініціатива «Пояс і шлях» (BRI), як кажуть, мала на меті перетворити Євразійський регіон, очолюваний Китаєм, на економічний і торговельний регіон, який конкуруватиме з трансатлантичним регіоном, очолюваним Сполученими Штатами.

Голова Китаю Сі Цзіньпін виступив з промовою на відкритті Форуму міжнародного співробітництва ініціативи «Один пояс, один шлях» 2023 року. (Фото: Тонг Нят)

Велика явка представників з усього світу на саміт ініціативи «Один пояс, один шлях» (BRF), який нещодавно завершився в Пекіні (18 жовтня), продемонструвала його унікальну привабливість. Він також послужив «чітким сигналом про те, що Китай здобуває власних союзників і кидає виклик світовому порядку, очолюваному США», – прокоментував доцент Альфред Ву зі Школи державної політики Лі Куан Ю (Сінгапур).

Новий світовий порядок?

У багатьох відношеннях перше десятиліття Ініціативи «Один пояс і один шлях» було напрочуд успішним, продемонструвавши незаперечну силу. До неї приєдналися понад 150 країн, на які припадає 23% світового ВВП та 3,68 мільярда людей – 47% населення світу, причому 18 з 27 країн є членами ЄС. Це допомогло Китаю стати найбільшим кредитором країн, що розвиваються, значно посиливши його дипломатичний та геополітичний вплив.

Президент ЄЦБ Крістін Лагард, яка раніше була директором-розпорядником МВФ, якось заявила, що країни не повинні ставитися до фінансування, яке Пекін вливає в інфраструктурні проекти, як до «безкоштовного обіду».

Однак не можна заперечувати, що ініціатива «Один пояс і один шлях» принесла конкретні переваги багатьом країнам, що розвиваються, – місцям, де досі не були б побудовані дороги та залізниці.

Протягом останнього десятиліття ініціатива «Пояс і шлях» (BRI) швидко розвивалася як геополітично, так і з точки зору міжнародної співпраці. У Білій книзі BRI, опублікованій Китаєм напередодні ініціативи «Пояс і шлях» (BRF) 2023 року, зазначається, що ініціатива залучила понад три чверті світу та понад 30 міжнародних організацій. Рамки для співпраці є широкими, починаючи від інфраструктури та технологій і закінчуючи навіть морським та авіаційним секторами.

Однак інвестиції в рамках BRI почали скорочуватися, особливо в Африці, як з точки зору кількості, так і розміру позик. За даними Центру політики глобального розвитку Бостонського університету, у період до пандемії Covid-19 (2017-2019) та в постпандемічний період (2020-2022) розмір позик зменшився в середньому на 37%, з 213,03 млн доларів США до 135,15 млн доларів США. Загальна активність Китаю в країнах-учасницях BRI скоротилася приблизно на 40% порівняно з піком 2018 року.

Прогрес у реалізації ініціативи «Один пояс і один шлях» сповільнюється. Багато позик, виданих на початку дії програми, через відсутність ретельної оцінки стали непрацюючими, що змушує Пекін змінити свій підхід і стати більш обережним.

Тим часом, наслідки дій Китаю у боротьбі з пандемією Covid-19, «зачинивши свої двері» для світу, та скандали, пов’язані з проєктами BRI, дещо похитнули позицію Пекіна.

Крім того, з «іншого боку» деякі країни також стають більш обережними щодо дружніх відносин з Китаєм, оскільки його глобальна конкуренція зі США загострюється. ЄС посилив правила щодо іноземних інвестицій у критичну інфраструктуру, посилаючись на проблеми національної безпеки. На початку 2023 року Італія – єдиний член G7, який бере участь у BRI – оголосила про свій намір вийти з нього.

Крім того, хоча західні країни десять років тому повільно усвідомлювали важливість ініціативи «Один пояс і один шлях», зараз вони прагнуть повернути собі можливість запропонувати альтернативи. Минулого місяця на саміті G20 у Делі було оголошено про план будівництва транспортного коридору, що з'єднує Індію з Близьким Сходом та Європою. США також зобов'язалися збільшити кредитування країн, що розвиваються, через Світовий банк.

Прогрес BRI може бути гальмований, але він змінив хід світового розвитку. І в цьому новому контексті Пекін все ще намагається скоригувати свої цілі.

Подолання застарілого мислення , створення нової моделі міжнародної співпраці.

Ініціатива «Один пояс, один шлях» (BRI) вважається амбітною зовнішньополітичною ініціативою президента Китаю Сі Цзіньпіна. Спрямована на об'єднання економік через глобальну мережу транспорту та торгівлі, де Китай відіграє центральну роль, Пекін профінансував мільярди доларів інвестицій у масштабну систему торговельної інфраструктури, через яку проходить BRI, включаючи дороги, залізниці та іншу критично важливу інфраструктуру по всій Євразії та Африці.

Незважаючи на критику щодо того, що ініціатива «Один пояс і один шлях» обтяжила деякі країни величезним боргом з моменту свого створення, на форумі в Пекіні китайський лідер привітав цю ініціативу як успіх у зовнішній політиці та модель сталого розвитку, яка може збалансувати Захід.

Велика кількість лідерів Південної півкулі, які відвідали цей форум, щоб висловити підтримку ініціативи «Один пояс і один шлях» та перевірити здатність Пекіна впоратися з новими угодами, стала для Китаю доказом того, що він реагує на критику.

Фактично, BRI забезпечила фінансування проектів будівництва інфраструктури та зусиль щодо створення спільних стандартів у транспортних системах, митних процедурах, інформаційних технологіях та багатьох інших сферах. BRI також має на меті сприяти глобалізації юаня, створити систему валютних свопів для доповнення або заміни екстрених позик МВФ та створити інші інституції для лібералізації торгівлі та інвестицій.

Пекін стверджує, що ініціатива «Один пояс, один шлях» (BRI) створила 420 000 робочих місць та вивела 40 мільйонів людей з бідності у всьому світі.

Отже, чи справді ініціатива BRI сприяє міжнародному розвитку, чи вона нав'язує певні обмеження, які Пекін може контролювати? Це питання залишиться предметом тривалих дебатів між залученими сторонами.

На веб-сайті eurasiareview.com аналізується: «Інвестуючи в інфраструктуру, Пекін сподівається створити нові ринки для китайських компаній, таких як компанії високошвидкісного залізничного сполучення, та експортувати частину величезних надлишкових потужностей країни з виробництва цементу, сталі та інших металів».

Інвестуючи в нестабільні країни Центральної Азії, китайський лідер прагнув створити стабільніше сусідство для нестабільних західних регіонів.

А створюючи більше китайських проектів у регіоні, метою є зміцнення впливу Пекіна в рамках ініціативи «Пояс і шлях», яку вони розробляють.

В інтерв'ю міжнародним ЗМІ посадовець Міністерства закордонних справ Китаю Лі Кесінь підтвердив, що ініціатива «Один пояс, один шлях» (BRI) «вийшла за рамки старого мислення про геополітичні ігри та створила нову модель міжнародної співпраці». Відповідно, Пекін запровадив новий підхід, який не має на меті «домінувати у світовому економічному розвитку, контролювати економічні правила…».

Старший експерт Рафаелло Пантуччі зі Школи міжнародних досліджень ім. С. Раджаратнама (Сінгапур) стверджує, що президент Китаю не лише успішно використав Форум BRI для відповіді на критику, але й вміло інтегрував BRI в «нове бачення зовнішньої політики в рамках глобального порядку, зосередженого на Китаї; у цьому контексті BRI завжди є концепцією з дуже гнучкими цілями… Тому Пекін може коригувати свої цілі та переосмислити, як виглядатиме успіх».

Джерело