VEC продовжує свою місію відкриття чудових доріг

Минуло два десятиліття, а В'єтнамська корпорація швидкісних доріг (VEC) все ще шукає новий напрямок та нові можливості для просування своєї провідної ролі в інвестиціях та розвитку національних швидкісних доріг.

Пан Труонг В'єт Донг, секретар партії, генеральний директор VEC.

Зіткнувшись із постійними заторами на деяких національних автомагістралях, найбільш серйозними з яких були в'їзди до Ханоя, у 2000 році Міністерство транспорту (MOT) використало надлишок капіталу після участі в тендері на модернізацію Національної автомагістралі 1 (капітал ODA від Світового банку, АБР та Японії) для випробування будівництва перших двох швидкісних автомагістралей у В'єтнамі: ділянки Пхап Ван - Кау Гі та ділянки Ханой - Бакнінь. Проект, введений в експлуатацію у 2001 році, повністю вирішив проблему заторів у двох напрямках на північ та південь від в'їзду до столиці.

Новаторська модель покладання відповідальності на продукт

Бачачи ефективність та переваги інвестування в будівництво автомагістралей, Міністерство транспорту запропонувало уряду розгорнути такі ділянки автомагістралей: Хошимін – Чунг Луонг, Ланг – Хоа Лак, Дананг – Куанг Нгай, Ханой – Хайфон... Було запропоновано план будівництва мережі автомагістралей В'єтнаму до 2010, 2015 та 2020 років.

Найскладнішою проблемою було те, де знайти капітал для реалізації цього амбітного плану. Звідси й виникла ідея створення компанії для інвестування та розвитку автомагістралі.

Погляди та методології, пов'язані з цим питанням, обговорюються, узгоджуються та визначаються дуже конкретно компетентними органами.

По-перше , промисловість та інфраструктура є єдиним цілим для економічного розвитку та міжнародної конкуренції. Країна, яка прагне індустріалізації, повинна мати передову, сучасну транспортну інфраструктуру, яка є на крок попереду.

По-друге , швидкісні автомагістралі є центром передової та сучасної транспортної інфраструктури, і лише швидкісні автомагістралі можуть відповідати як вимогам масового транспорту, так і безпеці руху в період розвитку.

По-третє , розвиток соціального капіталу є важливим інструментом соціально-економічного розвитку та життя людей.

По-четверте , інвестування в автомагістралі має довгострокові соціально-економічні вигоди, але вимагає великого обсягу фінансування та тривалого терміну окупності, тому держава повинна мати політику підтримки інвестицій. На початковому етапі держава безпосередньо бере участь в інвестиціях.

З вищезазначеної точки зору, Проект створення VEC чітко визначив дорожню карту розвитку для кожного етапу. Перший етап в основному спирається на державний капітал – бюджетний капітал та капітал від випуску облігацій. На наступному етапі держава підтримує реструктуризацію та гарантує джерела позик. На етапі розвитку VEC збирає плату за проїзд для повернення капіталу та накопичує прибуток для інвестування в будівництво мережі швидкісних автомагістралей відповідно до плану.

Проект отримав схвалення багатьох агентств та підрозділів. Згідно з документом про схвалення Прем'єр-міністра від 6 жовтня 2004 року, Міністерство транспорту видало рішення про створення Інвестиційної компанії з розвитку швидкісних автомагістралей В'єтнаму.

Народження VEC – це експеримент уряду та транспортного сектору. Від класичної моделі очікування надходження бюджетних коштів, інвестування в проект та подальшої передачі їх операційній одиниці, VEC має шукати та мобілізувати джерела капіталу, а потім найефективніше розподіляти інвестиції в маршрути, щоб мати змогу швидко повернути капітал, створюючи ресурси для реінвестування в інші проекти швидкісних доріг. Ініціатива щодо покладання відповідальності на інвестовані продукти є однією з нових особливостей моделі VEC.

Серія масштабних проектів з невеликим статутним капіталом

Маючи характеристики безпрецедентної моделі, спрямованої на сектор інфраструктури, який вимагає величезного обсягу інвестиційного капіталу та тривалого періоду окупності, модель VEC є одночасно сміливим проривом і суттєвою зміною в інвестиційному мисленні, але також несе велику відповідальність для Корпорації.

На початку діяльності VEC зіткнулася з низкою труднощів: початковий капітал, виділений для формування статутного капіталу, був обмежений порівняно з поставленими завданнями; економічний спад 2008-2009 років, висока інфляція вплинули на мобілізацію капіталу; необхідність створювати та формувати організацію, водночас готуватися до інвестицій, залучати капітал, боротися з часом для реалізації будівництва перших проектів...

Зіткнувшись із великими завданнями та викликами, за пильної уваги Уряду, відповідних міністерств та галузей, з почуттям відповідальності та єдності, колективне керівництво, персонал та працівники VEC поступово вдосконалили організаційну модель, успішно залучаючи інвестиційний капітал для багатьох ключових проектів.

Приблизно за 10 років (2004–2013), з початкового статутного капіталу лише в 1 000 мільярдів донгів, за гарантії уряду, VEC організувала джерела капіталу для інвестування в проекти швидкісних доріг, із загальним обсягом інвестицій до 108 трильйонів донгів.

Починаючи з першого проекту, швидкісної автомагістралі Кау Гі - Нінь Бінь, який був призначений Міністерством транспорту інвестором для будівництва зі структурою інвестиційного капіталу проекту, що включає статутний капітал у розмірі 1 000 мільярдів донгів; капітал, випущений за рахунок проектних облігацій, гарантованих урядом, VEC впевнено приймала масштабніші проекти швидкісних автомагістралей.

Проект швидкісної автомагістралі Нойбай – Лаокай є одним з найбільших проектів швидкісних автомагістралей у В'єтнамі, загальною протяжністю 245 км, що проходить через 5 провінцій та міст: Ханой, Віньфук, Фу Тхо, Єнбай, Лаокай. Загальний обсяг інвестицій становить понад 30 000 мільярдів донгів.

Проєкт швидкісної автомагістралі Хошимін – Лонгтхань – Даузяй – це перший проєкт, що фінансується ОДА, а також перший проєкт, інвестований VEC із використанням змішаного капіталу. Загальна довжина становить майже 56 км, і це головна траса, що з'єднує Хошимін з південно-східними провінціями.

Проєкт швидкісної автомагістралі Бен Люк – Лонг Тхань, загальною протяжністю майже 60 км, що проходить через Хошимін, Лонг Ан та Донг Най, є найбільшим інфраструктурним проєктом на півдні із загальним обсягом інвестицій понад 31 000 мільярдів донгів.

Проект швидкісної дороги: Дананг – Куанг Нгай – перший проект швидкісної дороги в Центральному регіоні із загальним обсягом інвестицій понад 31 500 мільярдів донгів.

Зі зростанням VEC, виконуючи вказівки Прем'єр-міністра, 17 червня 2010 року Міністр транспорту підписав Рішення № 1666/QD-BGTVT про перетворення VEC на В'єтнамську корпорацію швидкісних автомагістралей.

Ділянка швидкісної дороги Пхап Ван - Кау Гі, інвестована та експлуатується VEC.

Сім цінних уроків

Озираючись на виробничу та ділову діяльність за останні 20 років, ми можемо побачити деякі цінні уроки.

По-перше , необхідно визначити конкретні завдання, усунути труднощі та ефективно мобілізувати бізнес-ресурси для зосередження на їх реалізації.

По-друге , визнати важливу роль побудови стабільного правового коридору, створення умов для стабільної роботи та розвитку VEC.

По-третє , ми повинні вдосконалювати нашу обізнаність, мислення та дії, щоб просувати наші внутрішні сильні сторони, використовувати всі доступні ресурси та ефективно використовувати можливості, що надаються швидко розвиваючою національною мережею автомагістралей.

По-четверте , розробляти програми, плани та рішення, що відповідають фактичним умовам підрозділу, для задоволення різноманітних потреб людей та підприємств, суворо дотримуватися законодавчих норм та керівництва управлінських органів.

По-п'яте , необхідно вдосконалити організаційну структуру, розподілити завдання, удосконалити систему документів та внутрішніх нормативних актів, а також підтримувати дисципліну та порядок у підрозділі.

По-шосте , регулярно проводити оцінку персоналу, мати плани щодо навчання, сприяння та практики персоналу, а також оперативно доповнювати нових елементів; підтримувати єдність підрозділу; приділяти увагу навчанню, сприянню та розвитку людських ресурсів, особливо висококваліфікованих людських ресурсів.

По-сьоме , зосередитися на дослідженнях для розробки стратегій застосування науки і технологій, особливо застосування інформаційних технологій у виробництві, впровадження цифрової трансформації та підвищення конкурентоспроможності.

Проблеми все ще є…

У документах 13-го з'їзду партії було визначено три стратегічні прориви, зокрема прорив у вигляді «Побудови синхронної та сучасної інфраструктурної системи як в економічному, так і в соціальному аспектах; пріоритезації розробки низки ключових національних проектів у сфері транспорту та адаптації до зміни клімату» для фундаментального подолання вузьких місць у розвитку, зміцнення зв'язку з регіоном та світом, а також поставленої мети розвитку транспортної інфраструктури на крок попереду для сприяння соціально-економічному розвитку країни. «Зосередьтеся на розвитку мережі швидкісних доріг. До 2025 року буде відкрито швидкісну автомагістраль Північ-Південь, до 2030 року буде близько 5000 км швидкісних доріг».

1 вересня 2021 року Прем'єр-міністр видав Рішення № 1454/QD-TTg про затвердження Плану розвитку дорожньої мережі на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Зокрема, метою є будівництво 5000 км швидкісних автомагістралей до 2030 року, що утворить 41 швидкісну автомагістраль загальною протяжністю 9014 км.

Робоче навантаження величезне, що вимагає відповідних політичних механізмів для забезпечення державного управління, сприяння ініціативі підприємців та мобілізації максимальних ресурсів для інвестицій та розвитку.

Період 2021-2025 років – це період, коли управлінська та експлуатаційна робота VEC має багато переваг, таких як: дедалі глибша міжнародна інтеграція є можливістю для розвитку туризму, збільшення обсягу руху на швидкісних автомагістралях; завершено механізми та політику щодо управління та експлуатації автомагістралей.

Політбюро та Національні збори схвалили політику конвертації позичкового капіталу для рекредитування та державних гарантій у асигнування з державного бюджету для створення джерела збільшення статутного капіталу VEC.

Зокрема, після передачі представника власності від Міністерства транспорту до Комітету з управління державним капіталом на підприємствах, VEC матиме право брати участь у тендерах на інвестиційні проекти в інфраструктуру за формою ДПП, що управляється Міністерством транспорту відповідно до положень Закону № 64/2020/QH14 про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства.

Проблеми, пов'язані з механізмом політики для VEC, спочатку були вирішені. Однак процедура наступних кроків все ще має бути оброблена, що вимагає багато часу для реалізації.

Система стандартів та норм управління та експлуатації автомобільних доріг є неповною, особливо у сфері контролю за завантаженням транспортних засобів (немає експлуатаційних норм, немає стандартів для системи зважування після введення в експлуатацію ETC).

Статутний капітал VEC дуже низький (1,115 млрд. донгів) порівняно з дуже великим масштабом інвестицій у проекти автомагістралей. Мобілізація капіталу комерційних банків та кредитних установ для інвестування в проекти стикається з багатьма труднощами.

Сприяти зв'язкам та брати участь у проектах державно-приватного партнерства

Після 20 років будівництва та розвитку, VEC «розправила крила», йдучи в ногу з часом, розширюючи свою діяльність на багато провінцій та міст по всій країні: Ханой, Віньфук, Фу Тхо, Єнбай, Лаокай, Ханам, Намдінь, Ніньбінь, Дананг, Куангнам, Куангнгай, Хошимін, Донгнай, Лонган, Кан Тхо, Віньлонг.

Підтверджуючи роль «локомотива» в інвестуванні в розвиток мережі швидкісних доріг В'єтнаму, на основі Проекту реструктуризації VEC, схваленого компетентними органами, Корпорація продовжить розробку проекту інвестування в доповнення статутного капіталу VEC на основі частини капіталу, визначеної Національними зборами, яка має бути конвертована з позикового капіталу для рекредитування, державних гарантій у асигнування з державного бюджету, для подання проекту Національним зборам на затвердження.

На цій підставі Прем'єр-міністр вирішив доповнити та збільшити статутний капітал VEC. Збільшення статутного капіталу створить умови для доступу VEC до джерел інвестиційного капіталу для реалізації нових проектів; завершити будівництво та подати на затвердження компетентним органам проект реструктуризації VEC.

Прагнучи сталого розвитку, VEC розроблятиме плани щодо розумного та ефективного використання вільного капіталу для збереження та розвитку капіталу відповідно до нормативних актів; досліджуватиме можливості реструктуризації кредитів, пропонуватиме фінансові механізми для забезпечення подальшої участі ресурсів в інвестуванні в майбутні проекти.

Щодо сфери інвестицій у будівництво, то паралельно з прискоренням прогресу, введенням в експлуатацію швидкісної автомагістралі Бен Люк - Лонг Тхань у 2025 році, завершенням процедур коригування проекту для реалізації та завершення решти пунктів маршруту Дананг - Куангнгай, VEC зосередить ресурси, активізує роботу з компетентними органами для затвердження інвестиційних планів розширення діючих швидкісних автомагістралей.

Зокрема, йдеться про проект розширення швидкісної автомагістралі Хошимін – Лонгтхань – Даузяй, ділянки Хошимін – Лонгтхань з 4 смуг до 10, загальною протяжністю майже 22 км. Загальний обсяг інвестицій у проект становить понад 14 300 мільярдів донгів. Термін реалізації – після 2035 року.

Проект розширення швидкісної автомагістралі Ной Бай – Лаокай, ділянка Єн Бай – Лаокай, з 2 смуг до 4, загальною протяжністю 122 км. Загальний обсяг інвестицій, що пропонується виділити з державного бюджету, становить понад 7 200 мільярдів донгів. Термін реалізації – з 2024 по 2028 рік.

Проект розширення швидкісної автомагістралі Кау Гіе – Нінь Бінь, ділянка Дай Сюйен – Ліем Туйен, з 4 смуг до 6. Загальна довжина становить майже 20 км. Загальний обсяг інвестицій становить близько 600 мільярдів донгів. Термін реалізації – з 2024 по 2027 рік.

Крім того, деякі маршрути на осі швидкісних автомагістралей Північ-Південь будуть вивчені на предмет інвестицій у повному масштабі; VEC також вивчає деякі швидкісні автомагістралі, які мають значення для досягнення цілей національної безпеки та оборони, соціально-економічного розвитку, викорінення голоду та скорочення бідності, і в яких важко залучити інші сектори економіки до участі.

Розширюючи сферу своєї діяльності, VEC орієнтується на дослідження спільних підприємств та співпрацю з приватними інвесторами для створення акціонерних товариств для участі в проектах швидкісних доріг у формі державно-приватного партнерства (ДПП).

Щодо сфери управління експлуатацією, визначаючи її як основну виробничу та бізнес-сферу, VEC продовжуватиме ефективно виконувати експлуатаційні операції, прагнучи збільшити обсяг перевезень та доходи вище, ніж 5 років тому.

Зокрема, метою, встановленою до 2025 року, є досягнення доходів від плати за проїзд у розмірі 6 000 мільярдів донгів на рік, зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод на автомагістралях порівняно з періодом 2016-2020 років щонайменше на 5% за всіма 3 критеріями: кількість аварій, кількість смертей та кількість травм.

До 2035 року VEC прагне управляти та експлуатувати 1500 км швидкісних автомагістралей; ефективно організовувати роботи з технічного обслуговування та ремонту, а також сприяти ефективності інвестицій у проекти.

Також досліджуються та впроваджуються деякі інші рішення, такі як: участь у тендерах на експлуатацію ділянок швидкісної автомагістралі Північ-Південь, інвестовані державним інвестиційним капіталом; посилення механізмів підтримки підрозділів-членів для розвитку ринків поза межами VEC, таких як: фінансові гарантії, ресурсна підтримка, машини та обладнання.

Підвищення ефективності управління інвестиціями, будівництво та експлуатація швидкісних автомагістралей, а також застосування інформаційних технологій визначені VEC як ключові питання у своїй довгостроковій стратегії розвитку.

Цифрові технології активно застосовувалися та застосовуються в управлінні проектами, управлінні збором плати за проїзд, інтелектуальному моніторингу дорожнього руху (ІТС), контролі та моніторингу завантаження транспортних засобів, управлінні активами та експлуатацією автомагістралей...

З урахуванням конкретних завдань, колективне керівництво, посадові особи та співробітники VEC прагнуть покращити картину виробництва та бізнесу, з метою досягнення загального доходу в період 2021-2025 років понад 32 400 мільярдів донгів, прибутку після оподаткування майже 4 200 мільярдів донгів та сплати до державного бюджету 3 375 мільярдів донгів.

Визначаючи залучення високоякісних людських ресурсів як один із «ключових» факторів для успішної реалізації стратегії VEC, Корпорація найближчим часом орієнтувалася на впровадження інновацій у механізм заробітної плати, бонусів та винагород працівників, керівників та бізнес-операторів на розумній та висококонкурентній основі, пов’язаній з продуктивністю праці та ефективністю виробництва та бізнесу; посилення навчання, сприяння та підвищення професійної кваліфікації управлінської команди та працівників для оперативного реагування на розвиток VEC на кожному етапі.