Встановлення санкцій для обмеження проектів «призупиненого планування».

Продовжуючи робочий порядок денний, 20 червня вдень Національні збори заслухали Презентацію та Звіт про перевірку проекту Закону про міське планування та планування сільських районів. Після цього Національні збори обговорили проект Закону на групових засіданнях.

Уникайте дублювання та суперечливого контенту.

Згідно з поданням Уряду , політика в проекті Закону про міське та сільське планування, який був схвалений Національними зборами, включає: вдосконалення положень щодо системи міського та сільського планування; вдосконалення положень щодо підготовки, оцінки, затвердження, перегляду та коригування міського та сільського планування; вдосконалення положень щодо вибору консалтингових організацій для планування, джерел фінансування та інших пов'язаних положень для покращення якості та доцільності міського та сільського планування, а також права на доступ та отримання інформації про міське та сільське планування.

Водночас, проект Закону вирішує труднощі та перешкоди для організацій та окремих осіб, сприяючи розвитку виробничої та підприємницької діяльності за допомогою принципово нових пунктів, таких як: чітке визначення системи міського та сільського планування з точки зору видів та рівнів планування; уточнення взаємозв'язку з планами національного рівня, регіональними планами, обласними планами та спеціалізованими технічними планами, забезпечення єдності та узгодженості в плануванні; посилення децентралізації та делегування повноважень у підготовці, оцінці, затвердженні та коригуванні міських та сільських планів.

Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представляє звіт про розгляд проекту Закону про міське та сільське планування. Фото: Фуонг Хоа/TTXVN.

Крім того, процес та процедури підготовки, оцінки та затвердження планування будуть спрощені для задоволення вимог покращення інвестиційного та бізнес-середовища; будуть додані та чітко визначені правила щодо змісту планування підземного простору для міст, що підпорядковуються провінційному управлінню, а також будуть встановлені окремі правила для міст, що підпорядковуються центральному управлінню, та новостворених міст, що підпорядковуються центральному управлінню; будуть додані правила для уточнення джерел фінансування планових робіт, забезпечення ресурсів для реалізації плану...

Представляючи звіт про перевірку та висловлюючи згоду з необхідністю прийняття закону, Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань запропонував уточнити взаємозв'язок між різними видами планування в рамках системи міського та сільського планування, взаємозв'язок між планами в рамках системи міського та сільського планування та планами в рамках національної системи планування та спеціалізованими технічними планами, а також принципи та основи для розробки та коригування цих планів. Водночас він запропонував чітко визначити місце та роль різних видів та рівнів планування, забезпечити зв'язок та координацію, уникнути дублювання, перекриття та суперечностей у змісті між планами, що призведе до марнування ресурсів, труднощів в управлінні та створить бар'єри для соціально-економічної діяльності громадян та бізнесу.

«Зокрема, необхідно рішуче позбутися «термінового» мислення, механізму «запиту та надання» та «групових інтересів» у процесі побудови, коригування та доповнення планування, що призводить до затримки реалізації проектів», – наголосив пан Ву Хонг Тхань.

Економічний комітет також зазначив необхідність децентралізації та делегування повноважень у підготовці, оцінці, затвердженні, коригуванні та управлінні міським та сільським плануванням для посилення ролі, ініціативи та відповідальності місцевих органів влади відповідно до їхніх можливостей та ресурсів, водночас підкреслюючи відповідальність за контроль та нагляд, забезпечуючи єдине керівництво, спрямування та управління з боку центрального уряду. Поряд з цим необхідно скоротити адміністративні процедури у підготовці, оцінці, затвердженні та коригуванні міського та сільського планування, відповідаючи вимогам щодо покращення інвестиційного та бізнес-середовища; забезпечуючи, щоб міське планування мало стратегічне бачення, що відповідає конкретному типу та рівню планування...

Чітко класифікуйте типи та рівні планування.

Під час групових обговорень делегати загалом погодилися з необхідністю прийняття Закону про міське та сільське планування, який відповідає вимогам партії та держави щодо міського планування, будівництва, управління та сталого розвитку, тісно пов'язуючи та гармонійно поєднуючи міське та сільське планування та розвиток, особливо у зв'язку з будівництвом нових сільських територій.

Члени Національних зборів, що представляють провінцію Ніньтхуан, відвідали 7-му сесію 15-х Національних зборів.

Коментуючи концепції, що містяться в законопроекті, делегат Тран Ван Тьєн (Вінь Фук) сказав: «Наразі у В’єтнамі формується і формується багато нових міських районів, що виникають як у межах міських районів, так і в сільській місцевості. Тому орган, який розробляє законопроект, повинен чітко пояснити фразу «у законопроекті»».

Щодо пояснення терміну «нова міська зона», представник Тран Ван Тьєн стверджував, що воно «неточне». За словами представника Тьєна, нову міську зону слід розуміти як міську зону, яка була повністю заново розроблена та створена. Міську зону, яка розширюється зі старої міської зони або з комуни для формування нового міста, селища чи таунхауса, не можна називати новою міською зоною; натомість він запропонував називати її міською зоною, що утворюється в майбутньому.

Аналогічно, за словами делегата Та Тхі Єна (Дьєн Б'єн), на додаток до існуючих концепцій у законах про планування та будівництво, законопроект додав ще 15 концепцій, які забезпечать повне та ефективне впровадження закону, відображаючи справжню природу питання.

Згідно зі звітом Міністерства будівництва, однією з причин недоліків та обмежень у перегляді та коригуванні планування є те, що чинне законодавство про планування не має однаковості та узгодженості; немає нормативних актів, які б уточнювали механізми інспекції та нагляду за виконанням планування; а також бракує чіткого роз'яснення обов'язків установ та організацій щодо перегляду та коригування планування.

Тому делегат Та Тхі Єн запропонував дослідити та додати до проекту Закону положення про інспекцію та нагляд за плануванням; відповідальність та санкції для установ та організацій, які не виконують або неправильно виконують правила перегляду та коригування планування, щоб допомогти зменшити поточну ситуацію із застоєм у плануванні.

Щодо запропонованого уточнення ієрархічних взаємозв'язків між міським та сільським плануванням, представник Луу Ба Мак (Ланг Сон) заявив, що наразі існує багато законів, пов'язаних зі сферою планування, таких як Закон про планування, Житловий закон та Земельний закон (з яких Житловий закон та Земельний закон наразі розглядаються та приймаються рішенням Національної асамблеї та набудуть чинності з 1 серпня), що вплине на узгодженість правової системи щодо планування.

Представник Луу Ба Мак стверджував, що уточнення синхронізації взаємозв'язку між різними типами планування в рамках системи міського та сільського планування; взаємозв'язку між планами, що належать до системи міського та сільського планування, та планами, що належать до національної системи планування, та спеціалізованими технічними планами... є справді необхідним та важливим.

У цьому ж дусі делегат Луу Ба Мак запропонував чітко класифікувати типи та рівні планування, щоб уникнути дублювання, побудувати єдину, детальну та прозору систему класифікації планування; і водночас встановити чіткі правила щодо обов'язків кожного відомства в процесі планування, затвердження та реалізації планування, забезпечуючи узгодженість та ефективність.

За даними baotintuc.vn

Джерело: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm