ہو چی منہ شہر میں دو سطحی مقامی حکومت چلانے کے دوران انسانی وسائل کی "اضافی اور کمی" کا مسئلہ

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل تنظیمی اپریٹس میں مضبوط تبدیلیاں پیدا کرتا ہے، لیکن اداروں، انسانی وسائل اور تکنیکی انفراسٹرکچر کے حوالے سے بہت سی خامیوں کو بھی ظاہر کرتا ہے۔

5 دسمبر کی صبح، ہو چی منہ سٹی کی عوامی کونسل نے نیشنل یونیورسٹی آف ہو چی منہ سٹی کے ساتھ مل کر ایک سائنسی ورکشاپ کا اہتمام کیا "2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو چلانا - ہو چی منہ شہر کی موجودہ صورتحال اور حل"۔

انسانی وسائل کے بارے میں اب بھی مشکل ہے۔

ورکشاپ میں، علاقوں اور اکائیوں کے رہنماؤں نے اپنے علاقوں میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کی موجودہ صورتحال سے آگاہ کیا۔

ورکشاپ میں مندوبین نے تبادلہ خیال کیا۔

تھو ڈک وارڈ پارٹی کمیٹی کے سکریٹری مائی ہوو کوئٹ نے کہا کہ وارڈ کی سطح پر کام اس وقت انتہائی مہارت کا حامل ہے، کیونکہ اسے وہ کام انجام دینے ہوتے ہیں جو پہلے ضلع کی سطح پر تفویض کیے گئے تھے، اور یہاں تک کہ کچھ کام شہر سے بھی سونپے گئے تھے۔

سرکاری ملازمین جو تھو ڈک سٹی میں کام کرتے تھے (پہلے) وہ کام کی شدت اور نوعیت سے واقف ہیں لیکن وارڈ کے اہلکار اس سے کبھی واقف نہیں ہوئے جس کی وجہ سے سرکاری ملازمین کا معیار ناہموار ہے۔

اگرچہ ان سب کے پاس یونیورسٹی کی ڈگریاں ہیں، لیکن دستاویزات اور طریقہ کار کو سنبھالنے کا تجربہ اور مہارت بڑے مسائل ہیں۔ تھو ڈک وارڈ پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری کے مطابق، کسی دستاویز کو "مکمل طور پر" ہینڈل کرنے کے لیے، حکام کو کم از کم کئی ماہ سے آدھے سال کا تجربہ درکار ہوتا ہے۔

جب قانون واضح طور پر پیدا ہونے والے بہت سے حالات کو منظم نہیں کرتا ہے، تو حکام تجربے، تحقیق یا یہ سیکھنے پر مجبور ہوتے ہیں کہ پچھلی ایجنسیوں نے صورتحال کو کس طرح سنبھالا، جس سے انسانی وسائل کے معیار پر بہت زیادہ دباؤ پیدا ہوتا ہے۔

اگلی مشکل قرارداد 57 کے مطابق ڈیجیٹل ماحول میں انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنا ہے۔ اگرچہ طریقہ کار کو ڈیجیٹل کر دیا گیا ہے، لوگ آپریشنز سے واقف نہیں ہیں، وارڈ کو "عوام کے لیے ڈیجیٹل تعلیم" کا اہتمام کرنے پر مجبور کرنا، آن لائن عوامی خدمات کے استعمال کی رہنمائی کے لیے ہر محلے میں ڈیجیٹل کمیونٹی گروپس قائم کرنا۔ یہ ایک کوشش ہے اور نچلی سطح پر ایک اضافی بوجھ بھی۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کے نائب چیئرمین Nguyen Truong Nhat Phuong ورکشاپ سے خطاب کر رہے ہیں

Phuoc Hai Commune People's Committee کی چیئر وومن محترمہ Pham Thi Tuyet Trinh نے کہا کہ علاقے کو عارضی طور پر 63 عہدے تفویض کیے گئے تھے لیکن فی الحال صرف 50 لوگ کام کر رہے ہیں۔ کمیون اضافی عملہ بھرتی کرنے میں فعال نہیں ہے کیونکہ اسے عہدوں کی سرکاری تفویض کا انتظار کرنا پڑتا ہے۔

اگرچہ حکمنامہ 173 پیشہ ورانہ کام کو ٹھیکے دینے کی اجازت دیتا ہے، لیکن فنڈنگ ​​اور طریقہ کار کے بارے میں رہنمائی کی کمی کی وجہ سے ابھی تک اس پر عمل درآمد نہیں کیا گیا ہے۔ گرم علاقوں جیسے زمین، منصوبہ بندی، وسائل وغیرہ میں انسانی وسائل کی شدید کمی ہے۔

دریں اثنا، کمیون میں زمین، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے شعبے میں کام کا بوجھ بہت زیادہ ہے۔ رہنما خطوط کے مطابق، ہر ملازمت کے عہدے پر 2 سرکاری ملازمین کو تفویض کیا جاتا ہے، لیکن کیڈرز کو بیک وقت دستاویزات پر کارروائی، علاقے کا نظم و نسق، موجودہ حیثیت کی تصدیق، اور معاوضے اور سائٹ کی منظوری میں حصہ لینا چاہیے۔ جب کوئی پروجیکٹ اس علاقے سے گزرتا ہے تو دباؤ بڑھ جاتا ہے۔

اگرچہ بہت سے صوبوں میں کمیونز نے پبلک سروس یونٹس جیسے پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ یا معاوضہ اور سائٹ کلیئرنس یونٹس قائم کیے ہیں، لیکن Phuoc Hai کمیون رہنمائی کی کمی کی وجہ سے ان پر عمل درآمد کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر کاو وو من، یونیورسٹی آف اکنامکس اینڈ لاء، نے کہا کہ انضمام کے بعد، وارڈز اور کمیونز کو 1,065 سے زیادہ کام تفویض کیے گئے، جن میں وکندریقرت اور اختیار شامل نہیں۔ اوسطاً، ہر خصوصی محکمے کو 95 کام کرنے تھے۔ ہر سرکاری ملازم کو تقریباً 10 کام کرنے پڑتے تھے۔ قانونی ضابطوں کو مسلسل تبدیل کرنے کے تناظر میں یہ ایک بہت بڑا دباؤ تھا۔

ان کے مطابق، اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے کے لیے، صرف تنخواہ یا رینک پر انحصار کرنا ناممکن ہے، کیونکہ انسانی وسائل کا یہ گروپ تخلیقی صلاحیتوں اور حقیقی سماجی اثرات کو اہمیت دیتا ہے۔ پبلک سیکٹر میں باصلاحیت لوگوں کو راغب کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے قانون کو "مقناطیس" بننے کی ضرورت ہے۔

اداروں کو مکمل کرنا، صلاحیت میں اضافہ اور بنیادی ڈھانچے کو ہم آہنگ کرنا

محکمہ لوکل گورنمنٹ ( وزارت داخلہ ) کی ڈپٹی ڈائریکٹر محترمہ Nguyen Thi Tu Thanh نے کہا کہ 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو لاگو کرنے کے 5 ماہ کے بعد، پورے ملک نے اپنے تنظیمی ڈھانچے اور عملے کو مکمل کر لیا ہے، بغیر کسی قانونی یا قائدانہ خلا کے، ہمواری کو یقینی بناتے ہوئے

تاہم، عملی طور پر، بہت سی مشکلات اب بھی پیدا ہوتی ہیں. وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے متعلق کچھ ضابطے قانون اور فرمان کے درمیان مختلف ہیں، جس کی وجہ سے مقامی سطح پر عمل درآمد میں الجھن پیدا ہوتی ہے۔ یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس کا جائزہ لینے اور متحد ہونے کی ضرورت ہے۔

محکمہ لوکل گورنمنٹ (وزارت داخلہ) کی ڈپٹی ڈائریکٹر محترمہ Nguyen Thi Tu Thanh نے ورکشاپ سے خطاب کیا۔

ملک میں اس وقت 3,321 کمیونز، وارڈز اور خصوصی زونز میں 136,261 کیڈرز اور سرکاری ملازمین ہیں، اوسطاً 41 افراد/کمیون۔ ان میں سے 94.6% کے پاس مناسب قابلیت ہے، 5.4% کے پاس نہیں۔ درحقیقت، "اضافی اور قلت دونوں" کی صورتحال ہے، خاص طور پر انفارمیشن ٹیکنالوجی، فنانس، صحت کی دیکھ بھال، تعمیرات اور تعلیم جیسے نئے شعبوں میں مہارت رکھنے والے انسانی وسائل کی کمی۔

یہ ایک بڑا چیلنج ہے جب مقامی حکام کو زیادہ کام کا بوجھ اٹھانا پڑتا ہے لیکن انسانی وسائل کا معیار ناہموار ہے۔

مرکزی سے فرقہ وارانہ سطح تک تکنیکی انفراسٹرکچر کو ہم آہنگی کے ساتھ مربوط نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے ڈیٹا کنکشن اور پورے عمل کے دوران آن لائن عوامی خدمات فراہم کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔

دریں اثنا، نچلی سطح کے عہدیداروں کی ڈیجیٹل تبدیلی کی صلاحیت اب بھی محدود ہے، جبکہ کام کا بوجھ اور کمیون کی سطح پر انتظامی طریقہ کار پر کارروائی کرنے کی ضرورت تیزی سے بڑھ رہی ہے۔ یہ عوامل انتظامی جدیدیت کے عمل کو سست کر دیتے ہیں۔

کانفرنس کا منظر

محترمہ Tu Thanh کے مطابق، بنیادی وجوہات میں تیاری کا کم وقت، نیا ماڈل، کام کا بڑا بوجھ اور قانونی دستاویزات کو مسلسل ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے، اس لیے تاخیر ناگزیر ہے۔

اس لیے ضروری ہے کہ تنازعات اور اوورلیپس کو سنبھالنے کے لیے قانونی دستاویزات کا فوری جائزہ لیا جائے اور اسے جاری کیا جائے، اور اہم شعبوں میں قانونی خلا کو پُر کیا جائے۔

اس کے ساتھ ساتھ، تربیت کو مضبوط بنانا اور قانون، عوامی انتظامیہ، ڈیجیٹل تبدیلی کی گہرائی سے ترقی؛ بجٹ کو ترجیح دیں اور ہیڈ کوارٹر، آلات اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے کو اپ گریڈ کرنے کے لیے سماجی وسائل کو متحرک کریں۔

اسٹاف کوآرڈینیشن کے لیے 5 حل

ہو چی منہ سٹی ڈیپارٹمنٹ آف ہوم افیئرز کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر نگوین ٹین فونگ کے مطابق ہو چی منہ سٹی کا کل تفویض کردہ عملہ تقریباً 12,000 افراد پر مشتمل ہے لیکن اس وقت وہاں صرف 9,500 افراد ہیں۔

تاہم، جائزے کے ذریعے، ٹیم کے پاس تقریباً 956 فاضل لوگ ہیں، جو بنیادی طور پر محکمہ ثقافت اور سوسائٹی کے تحت عہدوں پر ہیں۔ صحت، شہری ماحول، تعمیراتی زمین، انفارمیشن ٹیکنالوجی جیسے خصوصی عہدوں پر تقریباً 900 افراد کی کمی ہے۔

لہذا، شہر نے کیڈر کو مربوط کرنے کے لیے 5 حل نافذ کیے ہیں۔ یہ کمیون کی سطح کے اندر ترتیب دے رہے ہیں؛ ایک کمیونٹی سے دوسرے کو ترتیب دینا؛ پارٹی، فادر لینڈ فرنٹ اور عوامی تنظیموں سے منتقلی؛ شہر کے محکموں اور شاخوں سے وارڈز، کمیونز اور خصوصی زونز میں منتقلی

خزاں - کیم نونگ

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tphcm-post827068.html