اس بات کو یقینی بنائیں کہ معاوضہ اور آباد کاری کا کام پراجیکٹ کو مکمل کرنے کے لیے سرمایہ کاری سے منسلک ہے۔

بنیادی طور پر حکومت کی تجویز سے اتفاق کرتے ہوئے تمام پراجیکٹ گروپوں کے لیے آزادانہ منصوبوں میں معاوضے، سپورٹ، آباد کاری اور سائٹ کلیئرنس کو الگ کرنے کی اجازت دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوبین نے مشورہ دیا کہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے آرٹیکلز اور شقوں کو سختی سے ریگولیٹ کرنا ضروری ہے کہ معاوضے اور آباد کاری کا کام پراجیکٹ کی تکمیل میں سرمایہ کاری سے منسلک ہے، ضائع ہونے سے بچنا۔

29 اکتوبر کی سہ پہر کو گروپ میں مباحثے کے سیشن کا منظر۔ (تصویر: DUY LINH)

29 اکتوبر کی دوپہر، منصوبے کے بارے میں گروپ ڈسکشن عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے بارے میں (ترمیم شدہ)، زیادہ تر آراء نے قانون میں ترمیم کی ضرورت پر اتفاق کیا اور ان کا خیال تھا کہ مسودے میں دی گئی دفعات حالیہ دنوں میں عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے نفاذ میں پیدا ہونے والے موجودہ مسائل، حدود، رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو بنیادی طور پر دور کرنے میں معاون ثابت ہوں گی۔

طویل سرمایہ کاری اور سستی تقسیم کی صورتحال پر قابو پانے میں تعاون کریں۔

ترمیم شدہ قانون کے مسودے میں، حکومت نے تمام پراجیکٹ گروپوں (بشمول گروپ بی اور سی پروجیکٹس) کے لیے معاوضے، مدد، دوبارہ آبادکاری، اور سائٹ کلیئرنس کے کام کو آزاد پروجیکٹس میں الگ کرنے کی اجازت دینے کی تجویز پیش کی۔

پراجیکٹس کے لیے سائٹ کلیئرنس کی علیحدگی منصوبہ بندی اور منصوبوں کے مطابق ہونی چاہیے، اور پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرتے وقت سرمائے کے ماخذ کا تعین کیا جانا چاہیے۔ اس طرح وسیع پیمانے پر سائٹ کی منظوری کو محدود کرنا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Tran Van Tien ( Vinh Phuc delegation) نے طویل سرمایہ کاری اور سستی تقسیم کی صورت حال پر قابو پانے کے لیے معاوضے، امداد، آباد کاری، اور سائٹ کلیئرنس کے کام کی علیحدگی سے اتفاق کرتے ہوئے تجویز پیش کی کہ سائٹ کلیئرنس اور تعمیراتی سرمایہ کاری دونوں منصوبوں کی تکمیل کا وقت بتانا ضروری ہے۔

یا پروجیکٹ کو 2 مرحلوں میں تقسیم کیا گیا ہے، جس میں فیز 1 سائٹ کلیئرنس کا کام انجام دینا ہے، فیز 2 تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کو انجام دینا ہے۔

مندوب Tran Van Tien (Vinh Phuc وفد) نے عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر تبصروں میں حصہ لیا۔

مندوب Dao Chi Nghia (Can Tho city delegation) نے مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 5 کا حوالہ دیا، جس میں کہا گیا ہے: "ایسے معاملات میں جہاں معاوضے، آباد کاری کی معاونت، اور سائٹ کی منظوری کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنا ضروری ہے، قومی اسمبلی اہم قومی منصوبوں پر غور کرے گی اور فیصلہ کرے گی؛ گروپ A، گروپ C اور سرمایہ کاری کی پالیسی کے مصنفین کے لیے گروپ اے، گروپ بی، سرمایہ کاری کی پالیسی پر غور کرے گی۔ اس کے اختیار کے مطابق ان پر غور اور فیصلہ کرے گا۔

مندوب نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے "واقعی ضروری کیسز" کے مواد کو واضح کرنے کی درخواست کی تاکہ مقامی لوگ قانون کو نافذ کرنے میں متحد ہو سکیں۔

مندوب Nguyen Van Huy (Thai Binh وفد) نے بنیادی طور پر حکومت کی تجویز سے اتفاق کیا کہ تمام پراجیکٹ گروپوں کے لیے مجموعی طور پر پراجیکٹ کے اندر معاوضے اور دوبارہ آباد کاری کے کام کو الگ کرنے کی اجازت دی جائے۔

تاہم، مندوبین نے کہا کہ آرٹیکلز اور شقوں کو سختی سے ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ معاوضے اور آباد کاری کا کام پراجیکٹ کو مکمل کرنے کے لیے سرمایہ کاری سے منسلک ہے، ضائع ہونے سے بچنے کے لیے، اور پروگراموں اور پروجیکٹوں کو مکمل کرنے کے لیے دو خودمختار پراجیکٹس کو لاگو کرنے کے لیے سرمائے کا بندوبست کرنے کا کل وقت پراجیکٹ پر عمل درآمد کے وقت کے ضوابط سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔

پراجیکٹ کے قیام اور تشخیص کے لیے باقاعدہ اخراجات کے ذرائع استعمال کرنے کے ضوابط پر غور کریں۔

عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں، پروگراموں اور منصوبوں کے قیام، نگرانی، جانچ، تشخیص اور معائنہ کے اخراجات کے بارے میں، مسودہ قانون کا آرٹیکل 16 ایجنسیوں اور اکائیوں کے اخراجات کو لاگو کرنے کے لیے باقاعدگی سے اخراجات کے ذرائع کے استعمال کا تعین کرتا ہے، اس کے قیام، تشخیص، نگرانی، جانچ پڑتال، تشخیص، اور عوامی منصوبے، سرمایہ کاری کے پروگرام اور معائنہ کے اخراجات۔

قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh کے مطابق، اس طرح کے ضوابط کا مقصد منصوبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کی تیاری کے لیے سرمائے کے استعمال کے دائرہ کار کو بڑھانا، وزارتوں، ایجنسیوں اور مقامی علاقوں کے لیے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے منصوبوں، خاص طور پر قومی اسٹریٹجک نوعیت کے منصوبوں یا اہم مقامی منصوبوں کی پیش رفت کو تیز کرنے کے لیے لچک پیدا کرنا ہے۔

تاہم، اگر کوئی سخت ضابطے نہیں ہیں، تو اس سے اخراجات کے دیگر ذرائع متاثر ہوں گے جب کہ حکومت کی جانب سے باقاعدہ اخراجات کو کم کرنے کی پالیسی جاری ہے۔ اس لیے قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے اس مواد میں ترمیم کی وجوہات پر غور کرنے اور وضاحت کرنے کا مشورہ دیا۔

قومی اسمبلی کی نائب صدر Nguyen Thi Thanh گروپ ڈسکشن سیشن کے دوران خطاب کر رہی ہیں۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے نوٹ کیا کہ اگر مندرجہ بالا سمت میں ترمیم کی جاتی ہے تو، بہت سخت ضابطوں کی ضرورت ہوتی ہے اور ان کا اطلاق حقیقی طور پر فوری منصوبوں پر ہوتا ہے، جو کہ قابل عمل ہیں اور سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے پر واضح اثر ڈالتے ہیں۔

مندوب Duong Van Phuoc (Quang Nam وفد) نے یہ بھی تجویز کیا کہ اس ضابطے پر غور کیا جانا چاہیے، کیونکہ باقاعدہ اخراجات کے ذرائع کے استعمال پر ضابطہ ایجنسیوں اور اکائیوں کے باقاعدہ اخراجات کے ذرائع سے دیگر کاموں کے نفاذ کو متاثر کر سکتا ہے۔

عملی مشکلات پر قابو پانے کے لیے مذکورہ بالا عوامی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے باقاعدہ اخراجات کے ذرائع کے اضافے سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Danh Tu (Kien Giang delegation) نے تجویز پیش کی کہ اخراجات کے کچھ مواد پر احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ اخراجات کا دائرہ نسبتاً وسیع ہے، اگر اسے سختی سے منظم نہ کیا جائے تو اس سے اخراجات میں اضافے کے عام پیمانے پر اثر انداز ہو سکتا ہے۔ باقاعدہ اخراجات کو کم کرنے اور ترقیاتی سرمایہ کاری کے اخراجات بڑھانے کی پالیسی۔

"بہت سے مشمولات بڑے اخراجات کے ذرائع کا باعث بن سکتے ہیں جیسے پراجیکٹ کے قیام، تشخیص اور فیصلے کے اخراجات؛ ODA سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منظوری کے اخراجات، غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضے... یہ اخراجات کے مشمولات بڑے اخراجات کے ذرائع کا استعمال کرتے ہیں۔ اگر سرمایہ کاری کے اخراجات کے ذرائع کے استعمال میں کوئی واضح علیحدگی نہیں ہے، تو یہ ٹاسک کے باقاعدہ ذرائع کے اخراجات میں اضافہ کر سکتے ہیں۔" آپ نے نوٹ کیا۔

ماخذ