کاروباری حالات اور کاروباری اداروں کے اخراجات کو کم کرنے کی جگہ بہت سازگار ہے، لیکن ریاستی انتظامی سوچ میں حقیقی تبدیلیوں کی ابھی بھی ضرورت ہے۔
کاروباری حالات کاٹنا: کاروبار میں اعتماد کے ساتھ شروع کرنا
کاروباری حالات اور کاروباری اداروں کے اخراجات کو کم کرنے کی جگہ بہت سازگار ہے، لیکن ریاستی انتظامی سوچ میں حقیقی تبدیلیوں کی ابھی بھی ضرورت ہے۔
 |
| صحت کے تحفظ کے کھانے کی اشیاء میں آلودگی سے متعلق ویتنام کے معیارات ترقی یافتہ ممالک کے معیارات سے زیادہ ہیں۔ تصویر: Duc Thanh |
اب بھی تعمیل کے اخراجات کے بارے میں فکر مند ہیں۔
حال ہی میں ویتنام چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) کی جانب سے قومی اسمبلی کے رہنماؤں کو بھیجی گئی ایک دستاویز میں، تعمیل کے بڑھتے ہوئے اخراجات اور نئی رکاوٹوں کی موجودگی کے بارے میں خدشات دوبارہ سامنے آئے ہیں۔ یہ بات قابل غور ہے کہ VCCI کے ڈپٹی سیکرٹری جنرل اور لیگل ڈیپارٹمنٹ کے سربراہ مسٹر Dau Anh Tuan کے مطابق، اس سے ریاستی انتظام کی کارکردگی میں بہتری نہیں آتی۔
یہ آراء VCCI نے پروڈکٹ اور گڈز کی کوالٹی (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے وقت مرتب کیں - ایک اہم بل جس کا کاروباری اداروں کی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں پر گہرا اثر ہے۔ اس قانون کو، تکنیکی معیارات اور ضوابط کے قانون کے ساتھ، ویتنام میں سامان کے معائنہ اور کنٹرول کے نظام کی بنیاد سمجھا جاتا ہے۔
مسودے کے مطابق، اشیا کی درجہ بندی کرنے کا طریقہ ابھی بھی برقرار ہے جیسا کہ فی الحال ہے، یعنی گروپ 1 اور گروپ 2 کے مطابق، جس میں گروپ 2 زیادہ خطرہ والے سامان ہیں، سخت کنٹرول کے تابع ہیں۔ گروپ 2 کے سامان کی فہرست وزارتوں اور شاخوں کے ذریعے جاری کی جاتی ہے۔ اس طریقہ کار کے مطابق، گروپ 2 کے سامان کو گردش کرنے سے پہلے مطابقت کا اعلان کرنا ہوگا۔
"یہ کاروباروں کے لیے ایک بہت بڑا بوجھ پیدا کرتا ہے کیونکہ مطابقت صرف ٹیسٹ کے نمونوں پر مبنی ہوتی ہے، اصل پروڈکٹ کے معیار کی عکاسی نہیں کرتی۔ کاروباروں کو تکنیکی معیارات کی تعمیل کرنی چاہیے اور بہت سے بوجھل طریقہ کار کو انجام دینا چاہیے، جیسا کہ موافقت کا اعلان کرنا، لیبل پرنٹ کرنا، موافقت کے معائنے کے لیے بندرگاہوں پر سامان روکنا۔ لاگت اور وقت میں اضافہ، جب کہ مینیجمنٹ کی کارکردگی میں VCI واضح طور پر بہتری نہیں لاتا"۔ مطابقت سے متعلق ضوابط کو ہٹانے اور رسک مینجمنٹ کے طریقہ کار کے مطابق پوسٹ انسپکشن کو فروغ دینے کی تجویز۔
صرف یہی نہیں، مسٹر ٹوان نے اس وقت تشویش کا اظہار کیا جب ڈرافٹ میں الیکٹرانک لیبلز اور بارکوڈز کی ضروریات شامل کی گئیں۔ "مسودہ کاروباری اداروں کو ریاستی ایجنسیوں کے ساتھ رجسٹر کرنے، سالانہ دیکھ بھال کی فیس ادا کرنے، اور کنکشن ٹیکنالوجی کے نظام میں سرمایہ کاری کرنے کا تقاضا کرتا ہے۔ اس سے تعمیل کی لاگت میں نمایاں اضافہ ہوتا ہے، خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے لیے، جب کہ اس کے فوائد تمام صنعتوں کے لیے واقعی واضح نہیں ہیں،" مسٹر ٹوان نے تجزیہ کیا۔
یہی وجہ ہے کہ VCCI نے گروپ 2 کے سامان کی فہرست کو مکمل طور پر ہٹانے اور اس کے بجائے تکنیکی معیارات کے مطابق مصنوعات کے معیار کا انتظام کرنے کی تجویز پیش کی۔ گروپ 2 کو برقرار رکھنے کی صورت میں، وی سی سی آئی نے فہرست کے اجراء کو سختی سے کنٹرول کرنے کی سفارش کی۔
اس سمت میں، قواعد و ضوابط جاری کرنے کا اختیار وزارتوں اور شاخوں سے حکومت کو منتقل کیا جاتا ہے تاکہ تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے اور غلط استعمال کو محدود کیا جا سکے۔ اس کے ساتھ، وزارتوں اور شاخوں کو وقتاً فوقتاً حقیقی خلاف ورزی کا ڈیٹا شائع کرنا چاہیے۔ ہر 3 سال بعد، حکومت کو گروپ 2 کی فہرست سے کم خطرے والی اشیاء کا جائزہ لینا چاہیے اور اسے ہٹانا چاہیے...
پری ٹیسٹ یا پوسٹ ٹیسٹ کا مسئلہ
VCCI کی طرف سے تجویز کردہ ایڈجسٹمنٹ کاروبار کے لیے وسائل کو آزاد کرنے، تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے، اور مصنوعات اور سامان کے معیار کے شعبے میں موثر ریاستی انتظام کو یقینی بنانے کے لیے پرعزم ہیں۔
VCCI کی طرف سے ذکر کردہ عملی ثبوت یہ ہے کہ فرمان 38/2012/ND-CP کی جگہ ڈیکری 15/2018/ND-CP جاری کرنے سے (فوڈ سیفٹی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز کے نفاذ کی تفصیل) نے 90% انتظامی اخراجات کو بچانے میں مدد کی ہے، جبکہ خلاف ورزی کی شرح گزشتہ مدت کے مقابلے میں کم ہوئی ہے۔
یہ بھی ذکر کیا جانا چاہیے کہ 2025 میں کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور قومی مسابقت کو بڑھانے کے لیے اہم کاموں اور حل کے بارے میں قرارداد 02/2025/NQ-CP میں، حکومت کو حکمنامہ نمبر 02/2025/18 کے تحت انتظامی اصولوں جیسے کاروباری اداروں کی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے ریاستی انتظامی طریقوں پر ثابت شدہ موثر تجربات اور اچھی پالیسیوں کو نقل کرنے کی ضرورت ہے۔
مندرجہ بالا حکم نامے کی "ریاست کے انتظام میں اچھی مثال" پیدا کرنے کی کلید کاروباری اداروں کی قانونی تعمیل کی سطح اور سامان کے خطرے کی سطح پر مبنی رسک مینجمنٹ اصولوں کا اطلاق ہے۔ اس کے مطابق، معائنہ سے مستثنیٰ مضامین میں اضافہ کیا گیا ہے۔ اوورلیپنگ، درجہ بندی، اور نقلی انتظام کی صورتحال پر قابو پاتے ہوئے، وکندریقرت میں اضافہ کیا گیا ہے۔ انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنے میں کاروباری اداروں کے لیے لچک اور پہل پیدا کرنا؛ پری انسپکشن سے پوسٹ انسپکشن کی طرف سوئچ کرنا...
گزشتہ سال ڈیکری نمبر 15/2018/ND-CP کے 5 سالہ جائزے میں، سینٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک مینجمنٹ (CIEM، اب انسٹی ٹیوٹ فار پالیسی اینڈ اسٹریٹجی ریسرچ) نے حساب لگایا کہ مصنوعات کے خود اعلان کی اجازت دینے والے ضابطے کے ساتھ، ہر انٹرپرائز نے اوسطاً 602.5 ملین VND/سال کی بچت کی۔ سیلف ڈیکلریشن کی آخری تاریخ کے خاتمے کے ساتھ، انٹرپرائزز نے لاگت میں 310 ملین VND/سال سے زیادہ کی کمی کی... صرف کاروباری ادارے ہی نہیں، وزارت صحت نے 8.5 ملین کام کے دنوں اور 3,332.5 بلین VND/سال تک کی بچت کی ہے، جس سے لائسنسوں کی تعداد کا 90% اور ریاستی معائنے کے حجم میں 90% تک کمی آئی ہے۔
تاہم، مندرجہ بالا حل اب بھی پہلی چیز نہیں ہے جس پر ڈرافٹنگ ایجنسیاں انٹرپرائزز سے متعلق دستاویزات کی تعمیر اور ترمیم شروع کرتے وقت غور کرتی ہیں۔
CIEM کی ایک اور رپورٹ بھی اس حقیقت کو ظاہر کرتی ہے، جب متعدد وزارتوں اور شاخوں کا ذکر کرتے ہوئے معیارات اور تکنیکی ضوابط پر سرکلر جاری کرتے ہیں جو کاروباری سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے بہت سے اخراجات اور رکاوٹیں پیدا کرتے ہیں۔
متعدد مسائل کا ذکر کرنا ممکن ہے جن میں ویتنامی معیارات ترقی یافتہ ممالک کی نسبت زیادہ تقاضے رکھتے ہیں، جیسے کہ صحت کے تحفظ کے کھانے کی اشیاء میں آلودگی سے متعلق معیارات یا معیارات کا غلط استعمال اور گروپ 2 کے سامان کی اقسام کی فہرست میں شامل ہیں جن سے حفاظتی مسائل پیدا ہونے کا امکان نہیں ہے جیسے کہ سٹینلیس سٹیل پر سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت کا سٹینڈرڈ 20۔
خاص طور پر، 2018 میں 50% کمی کے بعد کاروباری حالات کی تعداد میں کمی واقع ہوئی ہے، جو پوائنٹس، شقوں، آئٹمز یا بلٹ پوائنٹس کے ذریعے دکھائے گئے ہیں، لیکن بہت سی شرائط ویتنامی معیارات پر مبنی دیگر دستاویزات یا ضوابط کا حوالہ دیتی ہیں یا عام طور پر متعلقہ قوانین کی بنیاد پر...
کاروبار پر اعتماد کر سکتے ہیں۔
گزشتہ ہفتے کے آخر میں، ویتنام ایسوسی ایشن آف سی فوڈ ایکسپورٹرز اینڈ پروڈیوسرز (VASEP) نے صنعتی گندے پانی سے متعلق قومی تکنیکی ضوابط سے متعلق سرکلر 06/2025/TT-BTNMT جاری ہونے کے بعد ماحول اور صنعتی گندے پانی سے متعلق قانونی ضوابط کو پھیلانے اور اپ ڈیٹ کرنے کے لیے رکن اداروں کے لیے ایک تربیتی کورس کا اہتمام کیا۔
بہت سے نئے نکات ہیں، آبی زراعت اور پروسیسنگ میں اشارے کی قابل اجازت حد سے متعلق کاروباروں کے لیے بہت سی رکاوٹوں کو دور کرنا، آبی زراعت اور پروسیسنگ کے لیے مخصوص QCVN کا اطلاق، آبی زراعت اور پروسیسنگ کی سہولیات کے لیے درخواست کا روڈ میپ جو 1 جنوری 2032 سے کام کر رہے ہیں... کاروبار کئی سالوں سے اس لمحے کا انتظار کر رہے ہیں، 7 سفارشات کے بعد۔
اس تناظر میں کہ وزارتوں اور شاخوں کو کم از کم 30% انتظامی طریقہ کار پروسیسنگ وقت، کم از کم 30% کاروباری لاگت (تعمیل کے اخراجات) کو کم کرنا چاہیے۔ 30% غیر ضروری کاروباری حالات کو ختم کریں...، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے، کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے کئی اہم کاموں اور حلوں پر سرکاری ڈسپیچ نمبر 22/CD-TTg کی دفعات کے مطابق، مثبت حرکتیں ہوئی ہیں۔
یہاں تک کہ CIEM کے سابق ڈائریکٹر ڈاکٹر Nguyen Dinh Cung بھی مزید مثبت اور واضح تحریکوں کے منتظر ہیں۔ مسٹر کنگ نے کہا، "ہمارے پاس ایسا کرنے کے لیے اتنی اچھی بنیاد کبھی نہیں تھی۔ مجھے ادارہ جاتی اصلاحات پر بحث کرنے میں کوئی پابندی نظر نہیں آتی، جس کا مطلب ہے کہ مختلف طریقے سے سوچنا، مختلف طریقے سے کرنے سے مقصد حاصل ہو جائے گا،" مسٹر کنگ نے کہا۔
مزید برآں، ان کا خیال ہے کہ پارٹی اور ریاست جس اپریٹس پر عمل درآمد کر رہے ہیں، اس کی ہمواری، جوہر میں، ریاست کے کردار اور کام میں بالعموم اور ریاستی اپریٹس میں ہر ایک تنظیم کو خاص طور پر، مارکیٹ اور سماج کے سلسلے میں رکھی گئی تبدیلی ہے۔ "اس طرح، آلات کو ہموار کرنے کے انقلاب کے ساتھ ساتھ، قانونی نظام کو ہموار کرنے کا انقلاب آئے گا،" مسٹر کنگ نے وضاحت کی۔
یعنی جب قانونی دستاویزات کا ایک ہی مسئلے کی روح میں جائزہ لیا جاتا ہے تو ایک ہی مواد کو صرف ایک قانون میں ریگولیٹ کیا جانا چاہیے، جیسا کہ جنرل سیکریٹری ٹو لام کی ہدایت کے مطابق، مسٹر کنگ نے مشروط کاروباری خطوط کو کم کرنے کے لیے فوری طور پر ایک جائزہ لینے کی تجویز پیش کی، جو کہ "پری انسپیکشن" (انتظامی طریقہ کار کے ذریعے، لائسنسنگ...) سے سختی سے منتقل ہو کر "معیاری جانچ پڑتال کے بعد کے خطرے اور تاریخ کے بعد کی جانچ پڑتال کے خطرے کی سطح پر۔ انتظامی مضمون...
ڈاکٹر ٹران ڈو لیچ نے بھی اس پلان کا اشتراک کیا، حساب کے ساتھ، تعمیل کی لاگت میں کمی، نیز کاروباری حالات، 30% منزل کی سطح سے بہت زیادہ ہوں گے۔
لیکن اہم بات یہ ہے کہ اس انتظامی طریقہ کار سے کاروباری افراد کے لیے دو اہم ترین عوامل جو کہ قانونی خطرات اور کاروباری آزادی ہیں، حل ہو جائیں گے، اس طرح کاروباری اداروں کے لیے کاروباری آزادی کی جگہ کھل جائے گی۔
"لیکن ایسا کرنے کے لیے، ہمیں کاروبار اور مارکیٹ پر اپنا بھروسہ رکھنا چاہیے تاکہ ریاستی نظم و نسق کی ذہنیت اور طریقے کو صحیح معنوں میں تبدیل کیا جا سکے۔" مسٹر کنگ نے صاف صاف کہا۔
حکومتی دفتر 2025 - 2030 کی مدت میں پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں سے متعلق انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے اور آسان بنانے کے لیے پروگرام کی منظوری کے لیے ایک قرارداد تیار کرنے اور حکومت کو پیش کرنے کے لیے ایجنسیوں اور علاقوں کے ساتھ تعاون کرے گا اور اسے پیش کرے گا۔ 31 مارچ 2025 سے پہلے مکمل کیا جائے گا۔
ماخذ: آفیشل ڈسپیچ نمبر 22/CD-TTg
ماخذ: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html
تبصرہ (0)