12 فروری کی سہ پہر قومی اسمبلی میں آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی جانچ پڑتال پر پریزنٹیشن اور رپورٹ کی سماعت ہوئی۔

رپورٹ پیش کرتے ہوئے وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے کہا کہ مسودہ قانون 7 ابواب اور 50 آرٹیکلز (موجودہ قانون سے 93 آرٹیکلز) پر مشتمل ہے۔

یہ بل پارٹی کے رہنما نقطہ نظر اور 2013 کے آئین کی دفعات کو مکمل طور پر ادارہ جاتی ہے تاکہ وکندریقرت اور وفود کو فروغ دیا جا سکے، مقامی حکومتوں کے لیے "مقامی فیصلہ، مقامی عمل، مقامی ذمہ داری ہے" کے اصول کے مطابق اقدام پیدا کیا جائے۔ اس طرح تمام سطحوں پر مقامی حکومتوں کی کارکردگی، تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانا۔

phamthithanhtra1.jpg
وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra. فوٹو: قومی اسمبلی

تمام سطحوں پر مقامی حکام کے فرائض اور اختیارات کے بارے میں، وزیر داخلہ نے کہا کہ، "واضح لوگ، واضح کام، واضح ذمہ داریاں" کے اصول کو نافذ کرتے ہوئے اور تمام سطحوں پر مقامی حکام اور مقامی حکومتی اداروں کے درمیان اوورلیپنگ ریگولیشنز اور فرائض اور اختیارات کی نقل سے گریز کرتے ہوئے، مسودہ قانون خاص طور پر عوامی طاقتوں کی کمیٹیوں اور عوامی طاقتوں کی کمیٹی کے فرائض اور اختیارات کو متعین کرتا ہے۔ یونٹ

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 42ویں اجلاس میں پیش کیے گئے مسودہ قانون کے مطابق حکومت نے شہری کمیونز، ٹاؤن شپ کمیونز اور سٹی کمیونز میں عوامی کونسلز کو منظم نہ کرنے کی تجویز دی تھی۔ یہ نیا مواد ہے اور موجودہ ضوابط سے بالکل مختلف ہے اور اس کی کوئی پالیسی نہیں ہے، اس لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پالیسی کے لیے پولٹ بیورو کو رپورٹ کرنے کی درخواست کی۔

خاص طور پر، عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی کے درمیان کاموں اور اختیارات کا تعین کرنا ضروری ہے۔ عوامی کمیٹی کے اجتماعی اور عوامی کمیٹی کے انفرادی چیئرمین کے کاموں اور اختیارات کی وضاحت کرنا جہاں مقامی حکومت کو عوامی کمیٹی کے انفرادی چیئرمین کے کاموں، اختیار اور ذمہ داری کو بڑھانے کی سمت میں منظم کیا جاتا ہے۔

قابل ذکر نکات میں سے ایک، وزیر فام تھی تھانہ ٹرا نے کہا، مسودہ قانون میں لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن ماڈل کو موجودہ قانون کے طور پر برقرار رکھنے کی سمت میں نظر ثانی کی گئی ہے۔

یعنی شہری علاقوں میں کمیونز، قصبوں میں کمیونز اور شہروں کے اندر شہروں میں کمیونز میں عوامی کونسلوں کو منظم نہ کرنے کی تجویز کو ترک کرنا۔

یہ نظرثانی پولٹ بیورو کی ہدایت اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اختتامی نوٹس کو نافذ کرتی ہے۔

اس کے مطابق، تمام انتظامی اکائیوں میں تمام سطحوں پر، مقامی حکومتی تنظیموں میں پیپلز کونسلز اور پیپلز کمیٹیاں شامل ہیں، سوائے ان مخصوص صورتوں کے جہاں قومی اسمبلی یہ شرط رکھتی ہے کہ وہ مقامی حکومتی تنظیمیں نہیں ہیں۔

یہ قاعدہ دارالحکومت کے قانون اور قومی اسمبلی کی قراردادوں کے مطابق مرکزی طور پر چلنے والے متعدد شہروں میں شہری حکومتی تنظیم کے مسلسل نفاذ کو یقینی بنانا ہے۔

صحیح وقت پر ماڈل کو اختراع کریں۔

اس مواد کی جانچ کرتے ہوئے، لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے بنیادی طور پر حکومت کی تجویز سے اتفاق کیا کہ مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کو برقرار رکھنے کے لیے موجودہ قوانین اور قوانین اور شہری حکومتی تنظیم سے متعلق قراردادوں کے ذریعے تجویز کیا گیا ہے۔

اس وقت کے لیے ایک مستحکم مقامی حکومت کے تنظیمی ماڈل کو برقرار رکھنے سے ایجنسیوں کے لیے ایسے حالات پیدا ہوں گے کہ وہ "نئے دور میں ترقیاتی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے سیاسی نظام کے مجموعی تنظیمی ماڈل کی تحقیق اور اسے مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کرتے رہیں۔"

hoangthanhtung.jpg
لا کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ۔ فوٹو: قومی اسمبلی

سیاسی نظام کے آلات کی ہم آہنگی اور جامع اختراع کو نافذ کرنا، صحیح وقت پر صحیح معنوں میں ہموار اور مناسب مقامی حکومتی تنظیم کا ماڈل بنانا۔

جائزہ ایجنسی تجویز کرتی ہے کہ حکومت مقامی علاقوں میں شہری حکومت کے ماڈلز کی تنظیم کا جامع خلاصہ اور جائزہ جاری رکھے، اس بنیاد پر ملک بھر میں جامع، ہم آہنگی اور یکساں طور پر لاگو کرنے کے لیے ایک مناسب مقامی حکومتی تنظیم کا ماڈل تجویز کرے۔

سرمائے سے متعلق قانون کے بارے میں، لاء کمیٹی کو معلوم ہوا کہ بنیادی قانون کے مسودے میں موجود دفعات سرمائے پر قانون کے نفاذ کو زیادہ متاثر نہیں کرتی ہیں۔

تاہم، لوکل گورنمنٹ کی تنظیم سے متعلق مسودہ قانون میں وکندریقرت اور اختیار کو نافذ کرتے وقت وکندریقرت، اختیار اور احتساب کے طریقہ کار سے متعلق دفعات موجودہ قانون کی دفعات کے مقابلے میں نمایاں طور پر تبدیل ہوئی ہیں، خاص طور پر وکندریقرت ایجنسیوں اور افراد کے لیے احتسابی نظام کو مضبوط بنانے، "لوکلٹی فیصلہ، لوکلٹی ذمہ دار ایکٹ" کی پالیسی کو صحیح طریقے سے نافذ کرنے میں۔

لہذا، جانچ کرنے والی ایجنسی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں واضح طور پر ہنوئی شہر کے تحت ان ایجنسیوں کی نشاندہی کی جانی چاہیے جو دارالحکومت کے قانون کی متعلقہ دفعات پر عمل درآمد نہیں کرتی ہیں۔ ان مشمولات کو مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون کی نئی دفعات کے مطابق نافذ کیا جائے گا۔

وزیر داخلہ مقامی طرز حکمرانی میں میئر اور گورنر ماڈل کی حمایت کرتے ہیں۔

وزیر داخلہ مقامی طرز حکمرانی میں میئر اور گورنر ماڈل کی حمایت کرتے ہیں۔

وزیر داخلہ عوامی کمیٹی کے ماڈل سے اتفاق کرتے ہیں جو ایک انتظامی ایجنسی کے طور پر اور ایک اعلیٰ حکومت کے تحت کام کرتی ہے جیسا کہ میئرز اور صوبائی گورنرز رکھنے کے موجودہ عالمی رجحان کی طرح ہے۔
'وزیراعظم کو ایسے کام سونپے گئے ہیں جو بظاہر بڑی طاقت کے ساتھ ہیں لیکن عملی طور پر مناسب نہیں'

'وزیراعظم کو ایسے کام سونپے گئے ہیں جو بظاہر بڑی طاقت کے ساتھ ہیں لیکن عملی طور پر مناسب نہیں'

وزیراعظم نے حقیقت سے کئی کہانیاں سنائیں کہ بہت سے معاملات ایسے ہیں جنہیں صرف وزارتی سطح پر حل کرنے کی ضرورت ہے لیکن وزیراعظم کو اختیارات سونپنا مناسب نہیں۔
قومی اسمبلی لچکدار انتظام کے لیے اپنا زیادہ کردار حکومت کو منتقل کرتی ہے۔

قومی اسمبلی لچکدار انتظام کے لیے اپنا زیادہ کردار حکومت کو منتقل کرتی ہے۔

قانونی دستاویزات کی اشاعت سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اس طریقے سے طے کرتا ہے جو حکومت کے سماجی و معیشت کے انتظام میں سہولت فراہم کرتا ہے، اور "جمع کرانے والی ایجنسی جسے حتمی ذمہ داری قبول کرنی چاہیے" کے کردار کو تقویت ملتی ہے۔