صحافت کی ترقی کے لیے پالیسیوں اور وسائل کی تکمیل۔

فوٹو کیپشن — قومی اسمبلی کی ثقافت اور سماجی امور کی کمیٹی کے چیئرمین، Nguyen Dac Vinh، تعلیم کے شعبے میں قوانین اور قراردادوں کے مسودے میں مجوزہ ترامیم، وضاحتوں اور نظرثانی کے حوالے سے آراء پر ایک رپورٹ پیش کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/TTXVN

سائبر اسپیس میں میڈیا مینجمنٹ میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانا اور مصنوعی ذہانت کا اطلاق کرنا۔

پریس (ترمیم شدہ) قانون کے مسودہ کو حاصل کرنے، اس کی وضاحت کرنے اور اس پر نظر ثانی کے عمل میں کچھ اہم مسائل پر ایک خلاصہ رپورٹ میں قومی اسمبلی کی ثقافت اور معاشرت کی کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے کہا کہ 23 اکتوبر اور 24 نومبر 2025 کو قومی اسمبلی نے پہلے سے طے شدہ کمیٹی میں قانون کے مسودے پر بحث کی اور رائے دی۔ سیشن

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی ہدایات اور تفویض کردہ کاموں کے بعد، ثقافت اور سماجی امور کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو مرتب کرنے کے لیے ہم آہنگی پیدا کی، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی، متعلقہ اداروں اور ماہرین کے ساتھ متعدد میٹنگز منعقد کیں تاکہ مسودہ قانون کا مطالعہ، ان کی شمولیت، وضاحت اور اس پر نظر ثانی کی جا سکے۔

میڈیا کی اقسام کے حوالے سے، قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، قائمہ کمیٹی اور مسودہ تیار کرنے والے ادارے نے میڈیا کی قسم "صوتی اور بصری میڈیا" کا نام بدل کر "ریڈیو اور ٹیلی ویژن براڈکاسٹنگ" کر دیا ہے۔

کلیدی ملٹی میڈیا پریس ایجنسیوں کے بارے میں (آرٹیکل 15)، قومی اسمبلی کے نمائندوں سے رائے حاصل کرنے کے بعد، قائمہ کمیٹی اور مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے مسودہ قانون کے دائرہ کار کے ساتھ درستگی اور مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے "کلیدی ملٹی میڈیا میڈیا ایجنسی" کو "کلیدی ملٹی میڈیا پریس ایجنسی" میں تبدیل کرنے پر اتفاق کیا ہے۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کے تاثرات کو شامل کرتے ہوئے "صحافت کی معاشیات " سے متعلق مواد کے بارے میں، قائمہ کمیٹی اور مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے قانون کے آرٹیکل 9، 20 اور 23 میں پریس ایجنسیوں کی کاروباری سرگرمیوں سے حاصل ہونے والے آمدنی کے ذرائع سے متعلق عوامی سرمایہ کاری، خود مختاری کے طریقہ کار اور ریونیو کے ضوابط کا جائزہ لیا اور ان پر نظر ثانی کی ہے۔

آن لائن صحافتی سرگرمیوں کے بارے میں (آرٹیکل 29)، قومی اسمبلی کے نمائندوں سے رائے حاصل کرنے کے بعد، قائمہ کمیٹی اور مسودہ تیار کرنے والے ادارے نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 29 کا جائزہ لیا اور اس پر نظر ثانی کی ہے تاکہ آن لائن صحافتی سرگرمیوں کے لیے ریاستی انتظامی اقدامات کا تعین کیا جا سکے جیسا کہ صحافت کی چار روایتی شکلوں کے لیے، جبکہ پہلے سے آن لائن نشریات اور شائع شدہ معلومات کو مربوط کرنے اور آن لائن نشریات کی خدمات کو مربوط کرنا۔ قومی ڈیجیٹل صحافت کا پلیٹ فارم۔

سیشن میں، بہت سی تجاویز موصول ہونے والے مسائل میں سے ایک قانونی نظام کے اندر مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے، خاص طور پر مصنوعی ذہانت سے متعلق قانون کے مسودے کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے ایک مکمل جائزہ جاری رکھنا تھا۔ اس 10ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی پہلی بار آرٹیفیشل انٹیلی جنس (AI) سے متعلق قانون پر غور کرے گی اور اسے منظور کرے گی، جس میں صحافت سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) سے متعلق دفعات شامل ہیں۔

آرٹیفیشل انٹیلی جنس سے متعلق مسودہ قانون پر نظرثانی کرنے والی مرکزی ایجنسی کے طور پر، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کے چیئرمین، نگوین تھان ہائے نے کہا کہ کمیٹی نے سائنسی تحقیق، تعلیم و تربیت، اور صحافت اور میڈیا میں مصنوعی ذہانت کے استعمال اور استعمال سے متعلق دفعات شامل کرنے کی تجویز پیش کی تھی۔ تاہم، حکومت فی الحال ایک پالیسی اپنا رہی ہے جہاں خصوصی شعبوں میں AI کے استعمال کو خصوصی قوانین میں منظم کیا جائے گا۔ چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے ایک "فریم ورک" پروویژن کو شامل کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ عملی طور پر لاگو ہونے پر قوانین کے درمیان مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

اس مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے ضوابط کا جائزہ لینے اور انہیں حتمی شکل دینے کی ضرورت پر زور دیا: صحافت کی ترقی کے لیے پالیسیاں؛ سائبر اسپیس میں صحافت کا انتظام اور مصنوعی ذہانت (AI) کا مسئلہ؛ صحافیوں کے کام کی حفاظت؛ لائسنس دینے اور تعاون کرنے والوں کے انتظام کے لیے شرائط؛ اور معاونین کی تعریف اور قانونی حیثیت۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے متفقہ طور پر قواعد و ضوابط میں ترمیم کرنے پر اتفاق کیا تاکہ انہیں مخصوص اور قابل عمل بنایا جا سکے جس میں پریس کو سپورٹ کرنے والی پالیسیاں اور کارپوریٹ انکم ٹیکس قانون میں بیان کردہ پریس کے لیے ٹیکس مراعات شامل ہیں۔ اس کے مطابق، پریس ایجنسیاں 10٪ ٹیکس کی شرح سے لطف اندوز ہوں گی، سابقہ شرح کے بجائے جو صرف پرنٹ میڈیا پر لاگو ہوتی تھی، جبکہ میڈیا کی دیگر شکلیں 20٪ ٹیکس کی شرح سے مشروط تھیں۔

قومی اسمبلی کے سپیکر نے یہ بھی نوٹ کیا کہ کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون نے آرٹیکل 39 میں شق 2 کا اضافہ کیا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ: ایجنسیاں، تنظیمیں، اور صحافتی کام استعمال کرنے والے افراد کو قانون کے مطابق پریس ایجنسی کے ساتھ معاہدہ کرنا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے درخواست کی کہ متعلقہ ادارے موجودہ قوانین کے حوالے سے مسودہ قانون کا مکمل اور جامع جائزہ لیں اور متعلقہ مسودہ قوانین جو اس وقت ترمیم اور ضمیمہ کیے جا رہے ہیں، صحافت، سائنس اور ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن، انفارمیشن سیکیورٹی، ایڈورچوئل پراپرٹی اور اشتہارات سے متعلق ضوابط میں مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنائیں۔

تعلیم و تربیت کو جدید بنانا۔

اس کے علاوہ 4 دسمبر کو صبح کے اجلاس کے دوران، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 5 مسودہ قوانین کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی پر اپنی رائے دی: قانون تعلیم سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل؛ اعلیٰ تعلیم کا قانون (ترمیم شدہ)؛ پیشہ ورانہ تعلیم کا قانون (ترمیم شدہ)؛ تعلیم اور تربیت کی ترقی میں پیش رفت کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد؛ اور 2026-2035 کی مدت میں تعلیم اور تربیت کے معیار کو جدید اور بہتر بنانے کے قومی ہدف پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر قرارداد۔

تعلیم اور تربیت سے متعلق متعدد مسائل کے بارے میں جن پر بہت سے مندوبین سے رائے ملی، حکومت کی رپورٹ میں کہا گیا کہ قومی اسمبلی کے کچھ مندوبین نے تربیتی پروگرام شامل کرنے اور سپیشلسٹ لیول I، سپیشلسٹ لیول II، اور ریزیڈنسی پروگراموں کے لیے ڈپلوموں کو تسلیم کرنے کے ساتھ ساتھ اس قسم کی تربیت کو قومی تعلیمی نظام میں پوسٹ گریجویٹ پروگراموں کے طور پر تسلیم کرنے کی تجویز پیش کی۔ حکومت نے کہا کہ، قومی اسمبلی کے مندوبین کی آراء کو مدنظر رکھتے ہوئے، مسودہ قانون میں یہ بتانے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے: "صحت کے شعبے میں پوسٹ گریجویٹ خصوصی تربیتی پروگرام جو کہ ریزیڈنسی اور ماہر ڈاکٹر کے ڈپلومے فراہم کرتے ہیں، وزارت صحت کے زیر انتظام ہیں۔"

اعلیٰ تعلیمی نظام کے ماڈل کے بارے میں، کچھ آراء یہ بتاتی ہیں کہ موجودہ علاقائی یونیورسٹی کا ماڈل اپنے دو درجے انتظامی طریقہ کار کے ساتھ انتظامی انٹرمیڈیٹ کی سطح کو بڑھاتا ہے اور تنظیمی ناپختگی پیدا کرتا ہے۔ لہذا، وہ اس پر نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کرتے ہیں کہ آیا اس ماڈل کو برقرار رکھنا ہے یا اسے قائم کرنا ہے۔ کچھ تجویز کرتے ہیں کہ علاقائی یونیورسٹیوں کی تنظیم نو کی تحقیق کی جائے (سنگل درجے کی یونیورسٹیوں میں) تاکہ منظم طرز حکمرانی کو یقینی بنایا جا سکے۔

حکومت وضاحت کرتی ہے کہ یونیورسٹی کے ماڈل کی برتری کا جائزہ لینے کے لیے ایک کثیر جہتی تناظر، ایک جامع خلاصہ، اور ایک مکمل تشخیص کی ضرورت ہوتی ہے۔ مسودہ قانون آرٹیکل 12 میں علاقائی یونیورسٹی کے ماڈل کو متعین کرتا ہے، جس کا مقصد علاقائی روابط کو فروغ دینے، وسائل کو جمع کرنے اور خطے کی سماجی و اقتصادی ترقی میں معاونت کے مشن کو پورا کرنا ہے۔

جائزہ لینے پر، حکومت کو معلوم ہوا ہے کہ اس ماڈل نے تنظیم اور آپریشن میں حدود کا انکشاف کیا ہے۔ ان کوتاہیوں پر قابو پانے کے لیے، مسودہ قانون کو مشن اور افعال کی واضح طور پر وضاحت کرنے اور علاقائی یونیورسٹیوں کی تنظیم، آپریشن، کوآرڈینیشن میکانزم، وکندریقرت، اور وسائل کے استعمال کے حوالے سے اندرونی نظم و نسق کو مضبوط کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ ایک ساتھ ایک روڈ میپ کے مطابق اپریٹس کی تنظیم نو اور ہموار کرنے پر عمل درآمد کرتے ہوئے، انتظامی اکائیوں کی تعداد کو کم کرنے کے عمل کو نافذ کرنے کے لیے علاقائی یونیورسٹیوں کے درمیانی مراحل کی واضح طور پر نشاندہی کرنا۔

نصابی کتب کا ایک متحد قومی سیٹ جاری کرنے اور اسے 2026-2027 تعلیمی سال سے لاگو کرنے کی پالیسی کے بارے میں، بہت سے مندوبین نے "انتخاب کے لیے لازمی نصابی کتب یا معیاری نصابی کتب" کے دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کرنے کا مشورہ دیا۔ مندوبین نے مفت استعمال، دوبارہ استعمال، اور مشترکہ نصابی کتب لائبریریوں کے بارے میں پالیسیوں کے بارے میں وضاحت کی بھی درخواست کی۔

اس معاملے کے بارے میں، حکومت نے کہا کہ، پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 71 میں بیان کردہ کام کو ادارہ جاتی بنانے میں، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ "وزارت تعلیم اور تربیت ملک بھر میں متحد استعمال کے لیے عام تعلیمی نصابی کتب کے سیٹ پر فیصلہ کرے گی۔"

اس ضابطے کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ وزارت تعلیم و تربیت کو عملی صورت حال اور مجاز اتھارٹی کے فیصلے پر منحصر کرتے ہوئے نصابی کتابوں کے نئے سیٹ کو مرتب کرنے یا موجودہ کتابوں کو منتخب کرنے اور ان پر نظر ثانی کرنے کے درمیان انتخاب کرنے کی اجازت ہے۔

حکومت کی رپورٹ کے مطابق، "فی الحال، قانون میں فوری طور پر یہ بتانا ممکن نہیں ہے کہ آیا متحد نصابی کتابوں کا سلسلہ براہ راست ریاست کے ذریعے مرتب کیا جائے گا یا اسے سماجی طریقہ سے لاگو کیا جائے گا، کیونکہ مخصوص منصوبہ ابھی بھی مجاز اتھارٹی کے زیر غور ہے،" حکومت کی رپورٹ کے مطابق۔ حکومت اس بات کی توثیق کرتی ہے کہ کھلے عام ضابطے جیسا کہ مسودہ تیار کیا گیا ہے قانون کے استحکام کو یقینی بنائے گا اور سخت رکاوٹیں پیدا کرنے سے گریز کرے گا جب کہ پالیسی ابھی زیر مطالعہ اور اثرات کا جائزہ لے رہی ہے۔

اس کے علاوہ، حکومت نے کہا کہ اس نے وزارت تعلیم و تربیت کو 2026-2027 تعلیمی سال سے شروع ہونے والی نصابی کتابوں کے ایک متحد قومی سیٹ کو لاگو کرنے کے منصوبے پر ایک رپورٹ تیار کرنے کے لیے تفویض کیا ہے، جس سے شفافیت، معروضیت، لاگت کی تاثیر کو یقینی بنایا جائے، اور فضلہ کو روکا جائے۔

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین Tran Thanh Man نے اس بات پر زور دیا کہ تعلیم اور تربیت ان اہم شعبوں میں سے ایک ہے جس کے بارے میں ووٹرز اور عوام بہت زیادہ فکر مند ہیں۔ چیئرمین قومی اسمبلی نے حکومت سے درخواست کی کہ وہ اراکین قومی اسمبلی کی آراء پر مکمل غور کرے اور وضاحت کرے۔

قومی اسمبلی کے سپیکر نے یہ بھی نوٹ کیا کہ پانچ اہم مسائل ہیں جن کی حکومت کو وضاحت، وضاحت اور نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے، بشمول: یونیورسٹی کی خود مختاری اور تعلیمی مالیات؛ بنیادی ڈھانچہ، اساتذہ، اور نصابی کتابیں؛ ڈیجیٹل تبدیلی اور تعلیم میں مصنوعی ذہانت (AI) کا اطلاق؛ اور مخصوص میکانزم اور تنظیمی ماڈل۔

2026-2035 کی مدت میں تعلیم و تربیت کے معیار کو جدید اور بہتر بنانے کے قومی ہدف کے پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کے بارے میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے اس بات پر زور دیا کہ یہ ایک بڑے پیمانے پر پروگرام ہے جس کا مقصد ہمارے ملک میں تعلیم و تربیت کو جدید بنانا ہے۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ تعلیم کی ترقی کے لیے ڈیجیٹل تبدیلی میں سرمایہ کاری کو ترجیح دی جانی چاہیے۔ لچکدار سرمائے کی تقسیم کو یقینی بنانا، مقامی لوگوں کو ان کے حقیقی حالات کے مطابق فعال طور پر ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دینا؛ اور وکندریقرت کو فروغ دینے اور اختیارات کے تبادلے کے جذبے کے مطابق سرمائے کی تقسیم اور انتظام کے طریقہ کار میں اصلاح کرنا۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm