وزیر داخلہ نے 2 تاریخی بلوں پر بات کی، قانون سازی کی سوچ میں پیش رفت

وزیر داخلہ نے کہا کہ گورنمنٹ آرگنائزیشن اور لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن سے متعلق دو مسودہ قانون تاریخی ہیں جس میں قانون سازی کی سوچ کے ساتھ ساتھ انتظامی اپریٹس کے کام میں بہت سی پیش رفت ہوئی ہے۔

13 فروری کی صبح، گروپوں میں گورنمنٹ آرگنائزیشن سے متعلق مسودہ قانون اور لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن کے قانون پر بحث کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے ان دونوں بلوں کے بہت سے اہم مواد پر زور دیا۔

لفظی طور پر "ایک ہی وقت میں دوڑنا اور قطار لگانا"

وزیر Pham Thi Thanh Tra کے مطابق، ان دونوں بلوں کا مسودہ خاص طور پر فوری تناظر میں ہوا، جس کا تعلق تنظیمی آلات کو ترتیب دینے اور ہموار کرنے کی ضرورت سے ہے۔

"قانون کا مسودہ تیار کرنے کا وقت صرف 2 ماہ ہے، لفظی طور پر "ایک ہی وقت میں چلنا اور قطار میں کھڑا ہونا"، لیکن اسے موجودہ قانونی نظام کے ساتھ مستقل مزاجی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانا چاہیے۔ نہ صرف یہ دونوں بل سیاسی اور قانونی اہمیت کے حامل ہیں، بلکہ یہ تاریخی بھی ہیں،" وزیر داخلہ نے زور دیا۔

وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra. تصویر: فام تھانگ

لہذا، سوال یہ ہے کہ ان دونوں قوانین کو ضروریات کو پورا کرنے، ایک فعال اور لچکدار میکانزم بنانے، اور مرکزی سے مقامی سطح تک انتظامی کارروائیوں کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے کس طرح ڈیزائن کیا جائے۔

محترمہ ٹرا کے مطابق، قابل ذکر نئے نکات میں سے ایک ان دونوں قوانین کو عمومی اور بنیادی اصولوں کے مطابق بنانے کے بارے میں سوچنے کا طریقہ ہے، جو پہلے سے بالکل مختلف ہے۔

پولٹ بیورو، جنرل سکریٹری، اور قومی اسمبلی کے چیئرمین کی ہدایت کی روح میں، قانون تفصیلی ضوابط میں جانے کے بجائے طویل مدتی استحکام کے ساتھ بنیادی اصولوں کا تعین کرتا ہے، اس طرح مسودہ قانون کے استحکام، قدر، اور پائیدار جیورنبل کو یقینی بناتا ہے، ریاستی انتظامیہ کی عملی کارروائی کو یقینی بناتا ہے۔

وزیر داخلہ نے یہ بھی کہا کہ ان دونوں بلوں کو "اصل قوانین" سمجھا جاتا ہے، جو مستقبل کے خصوصی قوانین کے ڈیزائن کی بنیاد رکھتے ہیں۔ اگر ان کو اس اصول کے مطابق نہیں بنایا گیا تو قانونی نظام ٹوٹ جائے گا، جس سے اصل قانون اور خصوصی قوانین کے درمیان ٹکراؤ پیدا ہو جائے گا۔

محترمہ ٹرا نے حوالہ دیا کہ بہت سے ممالک نے اس طریقہ کو نافذ کیا ہے، جیسے کہ چین کی ریاستی کونسل کا قانون (20 آرٹیکلز)، جاپان کا کابینہ کا قانون (23 آرٹیکلز) یا ریپبلک آف فن لینڈ کا قانون (28 آرٹیکلز)۔

دونوں بلوں میں بیان کردہ ایک اہم مواد حکومت اور مقامی حکام کے درمیان اختیارات کی واضح تقسیم ہے۔ اعلیٰ ترین انتظامی ادارے کے طور پر حکومت کے کردار کی واضح طور پر تعریف کی گئی ہے۔

یہ بل حکومت اور قانون سازی اور عدالتی اداروں کے درمیان تعلق کو بھی واضح کرتا ہے۔

اس کے علاوہ وزیر اعظم، وزراء، وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہان اور عوامی کمیٹیوں کے چیئرمینوں کا اختیار بھی ان دونوں قوانین میں واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔ محترمہ ٹرا نے کہا کہ "ذمہ داریوں کا واضح طور پر تعین کرنا یہ ہے کہ معاملہ کو حکومت تک نہ دھکیلے۔"

بنیادی ہے وکندریقرت، وفد، اجازت۔

وزیر Pham Thi Thanh Tra نے نشاندہی کی کہ دونوں بلوں کے بنیادی مسائل وکندریقرت، وفد اور اجازت ہیں۔ جس میں، وکندریقرت کو قانون میں مقرر کیا گیا ہے، اعلیٰ ترین قانونی حیثیت کو یقینی بناتے ہوئے؛ وکندریقرت ذیلی قانون قانونی دستاویزات میں طے کی گئی ہے، عمل میں لچکدار؛ اجازت انتظامی دستاویزات کے ذریعے طے کی جاتی ہے، جس سے عملی مسائل کو تیزی سے نمٹانے میں مدد ملتی ہے۔

اس اصول کی بنیاد پر، وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہ پورے ریاستی انتظامی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے قانونی دستاویزات تیار کرتے ہیں۔

"پچھلے وقت میں، ہم دن رات کام کرتے رہے ہیں، Tet کے ذریعے، قوانین کی تعمیر پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے، بشمول وکندریقرت اور وفود کو واضح کرنا، کیونکہ یہ حکومتی تنظیم کے قانون میں ایک بالکل نیا مواد ہے،" محترمہ ٹرا نے شیئر کیا۔

خاص طور پر، دونوں بلوں کو جنرل سیکرٹری ٹو لام کے بیان کردہ نعرے کے مطابق ڈیزائن کیا گیا ہے: "مقامی فیصلہ کرتے ہیں، مقامی لوگ کرتے ہیں، مقامی لوگ ذمہ داری لیتے ہیں"۔ خصوصی قوانین کے تمام موجودہ مسائل کو حل کرنے کے لیے یہ ایک اہم قانونی بنیاد ہے۔

وزیر داخلہ نے موجودہ ریاستی نظم و نسق میں ایک نمایاں مسئلہ بھی اٹھایا، جو کہ اتھارٹی کے ضوابط میں اوورلیپ ہے۔

جائزہ کے ذریعے، وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کے اختیارات کو کنٹرول کرنے والے 177 قوانین ہیں۔ وزیر اعظم کے اختیارات کو کنٹرول کرنے والے 152 قوانین؛ عوامی کمیٹیوں اور عوامی کونسلوں کے اختیارات کو منظم کرنے والے 141 قوانین؛ اور مقامی حکومت کی تینوں سطحوں کے اختیارات کو منظم کرنے والے 92 قوانین۔

محترمہ ٹرا نے کہا، "اس طرح کے پیچیدہ قانونی نظام کے ساتھ، مضبوط اصلاحات کے بغیر، مؤثر طریقے سے وکندریقرت، تفویض اور اختیار دینا مشکل ہو جائے گا۔"

محترمہ ٹرا نے ایک بار پھر اس بات پر زور دیا کہ ویتنام میں قانون سازی کی سوچ میں ایک بہت ہی نیا نکتہ قانون سازی کا وفد ہے۔ یہ بے مثال ہے۔

"حکومت عملی مسائل کو حل کرنے کے لیے حکم نامے اور دستاویزات جاری کرنے کی مجاز ہے، بصورت دیگر یہ بہت مشکل ہو گا،" محترمہ ٹرا نے مزید کہا کہ یہ بہت دانشمندانہ فیصلہ تھا۔

وزیر داخلہ کے مطابق دونوں قوانین کی منظوری کے بعد دو سال کے اندر دیگر قوانین میں تسلسل کو یقینی بنانے کے لیے ترمیم کرنا ہوگی۔ فی الحال، حکومت نے ان دونوں بلوں سے متعلق اہم حکمنامے مکمل کر لیے ہیں اور قومی اسمبلی سے قوانین کی منظوری کے فوراً بعد جاری کیے جائیں گے، تاکہ کوئی قانونی خلا باقی نہ رہے، نئے اپریٹس کے فوری نفاذ اور آپریشن کی رہنمائی کی جا سکے۔

Vietnamnet.vn

ماخذ: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html