وزیر داخلہ نے دو تاریخی بلوں کی بات کی، قانون سازی کی سوچ میں پیش رفت

وزیر داخلہ نے کہا کہ گورنمنٹ آرگنائزیشن اور لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن سے متعلق دو مسودہ قانون تاریخی ہیں جس میں قانون سازی کی سوچ کے ساتھ ساتھ انتظامی اپریٹس کے کام میں بہت سی پیش رفت ہوئی ہے۔

13 فروری کی صبح، گروپوں میں گورنمنٹ آرگنائزیشن سے متعلق مسودہ قانون اور لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن کے قانون پر بحث کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے ان دونوں بلوں کے بہت سے اہم مواد پر زور دیا۔

لفظی طور پر "ایک ہی وقت میں دوڑنا اور قطار لگانا"

وزیر Pham Thi Thanh Tra کے مطابق، ان دونوں بلوں کا مسودہ خاص طور پر فوری تناظر میں ہوا، جس کا تعلق تنظیمی آلات کو ترتیب دینے اور ہموار کرنے کی ضرورت سے ہے۔

وزیر داخلہ نے اس بات پر زور دیا کہ "قانون کو تیار کرنے کا وقت صرف 2 ماہ ہے، لفظی طور پر "ایک ہی وقت میں چلنا اور قطار میں کھڑا ہونا"، لیکن اسے موجودہ قانونی نظام کے ساتھ ہم آہنگی اور مطابقت کو یقینی بنانا چاہیے۔

وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra. تصویر: فام تھانگ

لہٰذا، سوال یہ ہے کہ ان دونوں قوانین کو ضروریات کو پورا کرنے، ایک فعال اور لچکدار میکانزم بنانے، اور مرکزی سے مقامی سطح تک انتظامی کارروائیوں کے معیار کو کیسے بہتر بنایا جائے۔

محترمہ ٹرا کے مطابق، قابل ذکر نئے نکات میں سے ایک ان دونوں قوانین کو عمومی اور بنیادی اصولوں کے مطابق بنانے کے بارے میں سوچنے کا طریقہ ہے، جو پہلے سے بالکل مختلف ہے۔

پولٹ بیورو، جنرل سکریٹری، اور قومی اسمبلی کے چیئرمین کی ہدایت کی روح میں، قانون تفصیلی ضوابط میں جانے کے بجائے صرف طویل مدتی استحکام کے بنیادی اصولوں کو متعین کرتا ہے، اس طرح مسودہ قانون کے استحکام، قدر، اور پائیدار جیورنبل کو یقینی بناتا ہے، ریاستی انتظامیہ کی عملی کارروائی کو یقینی بناتا ہے۔

وزیر داخلہ نے یہ بھی کہا کہ ان دونوں بلوں کو "اصل قوانین" سمجھا جاتا ہے، جو مستقبل کے خصوصی قوانین کے ڈیزائن کی بنیاد رکھتے ہیں۔ اگر ان کو اس اصول کے مطابق نہیں بنایا گیا تو قانونی نظام ٹوٹ جائے گا، جس سے اصل قانون اور خصوصی قوانین کے درمیان ٹکراؤ پیدا ہو جائے گا۔

محترمہ ٹرا نے حوالہ دیا کہ بہت سے ممالک نے اس طریقہ کو نافذ کیا ہے، جیسے کہ چین کی ریاستی کونسل کا قانون (20 آرٹیکلز)، جاپان کا کابینہ کا قانون (23 آرٹیکلز) یا ریپبلک آف فن لینڈ کا قانون (28 آرٹیکلز)۔

دونوں بلوں میں بیان کردہ ایک اہم مواد حکومت اور مقامی حکام کے درمیان اختیارات کی واضح تقسیم ہے۔ اعلیٰ ترین انتظامی ادارے کے طور پر حکومت کے کردار کی واضح طور پر تعریف کی گئی ہے۔

یہ بل حکومت اور قانون سازی اور عدالتی اداروں کے درمیان تعلق کو بھی واضح کرتا ہے۔

اس کے علاوہ وزیراعظم، وزراء، وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہان اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمینوں کے اختیارات بھی ان دونوں قوانین میں واضح طور پر بیان کیے گئے ہیں۔ محترمہ ٹرا نے کہا کہ "ذمہ داریوں کا واضح طور پر تعین کرنا ہے کہ معاملات کو حکومت کی طرف دھکیلنے سے گریز کیا جائے۔"

بنیادی وکندریقرت، وفد، اور اجازت ہے۔

وزیر Pham Thi Thanh Tra نے دو بلوں کے بنیادی مسائل کی نشاندہی کی: وکندریقرت، وفد اور اجازت۔ خاص طور پر، قانون میں وکندریقرت کا تعین کیا گیا ہے، جو کہ اعلیٰ ترین قانونی حیثیت کو یقینی بناتا ہے۔ وکندریقرت ذیلی قانون قانونی دستاویزات میں طے کی گئی ہے، عمل میں لچکدار؛ اجازت انتظامی دستاویزات کے ذریعے طے کی جاتی ہے، جس سے عملی مسائل کو تیزی سے نمٹانے میں مدد ملتی ہے۔

اس اصول کی بنیاد پر، وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہ پورے ریاستی انتظامی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے قانونی دستاویزات تیار کرتے ہیں۔

"حال ہی میں، ہم دن رات کام کر رہے ہیں، یہاں تک کہ Tet کے دوران، تعمیراتی قوانین پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے، بشمول وکندریقرت اور وفود کو واضح کرنا، کیونکہ یہ حکومتی تنظیم کے قانون میں ایک بالکل نیا مواد ہے،" محترمہ ٹرا نے شیئر کیا۔

خاص طور پر، دونوں بلوں کو جنرل سیکرٹری ٹو لام کے بیان کردہ نعرے کے مطابق مستقل طور پر ڈیزائن کیا گیا ہے: "مقامی فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام کام کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ داری لیتے ہیں"۔ خصوصی قوانین کے تمام موجودہ مسائل کو حل کرنے کے لیے یہ ایک اہم قانونی بنیاد ہے۔

وزیر داخلہ نے موجودہ ریاستی انتظام میں ایک نمایاں مسئلہ بھی اٹھایا: اتھارٹی کے ضوابط میں اوورلیپ۔

جائزہ کے ذریعے، وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کے اختیارات کو کنٹرول کرنے والے 177 قوانین ہیں۔ وزیر اعظم کے اختیارات کو منظم کرنے والے 152 قوانین؛ عوامی کمیٹیوں اور عوامی کونسلوں کے اختیارات کو منظم کرنے والے 141 قوانین؛ اور مقامی حکومت کی تینوں سطحوں کے اختیارات کو منظم کرنے والے 92 قوانین۔

"ایسے پیچیدہ قانونی نظام کے ساتھ، مضبوط اصلاحات کے بغیر، مؤثر طریقے سے وکندریقرت، نمائندے، اور اختیار دینا مشکل ہو گا،" محترمہ ٹرا نے کہا۔

محترمہ ٹرا نے ایک بار پھر اس بات پر زور دیا کہ ویتنام میں قانون سازی کی سوچ کا بالکل نیا نقطہ قانون سازی کا وفد ہے۔ یہ بے مثال ہے۔

"حکومت عملی مسائل کو حل کرنے کے لیے حکم نامے اور دستاویزات جاری کرنے کی مجاز ہے، ورنہ یہ بہت مشکل ہو گا،" محترمہ ٹرا نے مزید کہا کہ یہ بہت دانشمندانہ فیصلہ تھا۔

وزیر داخلہ کے مطابق دونوں قوانین کی منظوری کے بعد دو سال کے اندر دیگر قوانین میں تسلسل کو یقینی بنانے کے لیے ترمیم کرنا ہوگی۔ فی الحال، حکومت نے ان دونوں بلوں سے متعلق اہم حکمنامے مکمل کر لیے ہیں اور قومی اسمبلی سے قوانین کی منظوری کے فوراً بعد جاری کیے جائیں گے، تاکہ کسی قانونی خلا کو چھوڑے بغیر فوری طور پر نئے اپریٹس کے نفاذ اور آپریشن کی رہنمائی کی جا سکے۔

Vietnamnet.vn

ماخذ: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html