3 قومی ٹارگٹ پروگراموں کو لاگو کرنے کے لیے بریک تھرو حل اور مخصوص طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

6 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 30 اکتوبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے ہال میں 2021-2025 کی مدت کے لیے نئی دیہی تعمیرات، 2021-2025 کے لیے پائیدار غربت میں کمی اور پہاڑی علاقوں میں سماجی یا اقتصادی مدت کے لیے نئی دیہی تعمیرات سے متعلق قومی ہدف کے پروگراموں کے بارے میں قومی اسمبلی کی قراردادوں کے نفاذ پر بحث کی۔ 2021-2030 کی مدت کے لیے۔

واضح طور پر تین قومی ٹارگٹ پروگراموں کو لاگو کرنے میں مشکلات اور کوتاہیوں کی نشاندہی کرتے ہوئے، بہت سے مندوبین نے کہا کہ وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کے لیے اہم حل اور مخصوص طریقہ کار ہونا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، مرکزی بجٹ سے بڑی حمایت حاصل کرنے والے علاقوں کے لیے ہم منصب تناسب کو کم کرنا... تاکہ سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کے ساتھ ساتھ عمل درآمد کی پیش رفت کو تیز کیا جا سکے۔

انضمام کے طریقہ کار کو نافذ کرنا اور 3 پروگراموں کو انجام دینا مشکل ہے۔

تھانہ ہوا صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب وو شوان ہنگ خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ عمل درآمد میں ابھی بھی بہت سی حدود، کوتاہیاں، مشکلات اور رکاوٹیں ہیں، مندوب وو شوان ہنگ (تھان ہو) نے کہا کہ 3 قومی ہدفی پروگراموں کی اسٹیئرنگ کمیٹیاں مکمل ہوچکی ہیں لیکن آپریٹنگ میکانزم ہموار نہیں ہے اور ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی اور اتحاد کا فقدان ہے۔ سپورٹ اپریٹس کا ماڈل "متحد نہیں" ہے، ہر علاقے کی ایک الگ قسم ہے۔ کچھ علاقوں نے ایک رابطہ دفتر قائم کیا ہے، دوسروں نے ایک معاون ٹیم قائم کی ہے۔ ضلع اور کمیون کی سطح پر معاون عملہ متعدد عہدوں پر فائز ہے، بہت سے مختلف کام کرتے ہیں، اور کام بہت زیادہ ہونے کے دوران اکثر تبدیل ہوتے رہتے ہیں۔ غلطی کرنے اور ذمہ دار ہونے کا خوف ہے۔

دریں اثنا، مرکزی حکومت نے عام ضوابط اور بہت سے حوالوں کے ساتھ "بہت زیادہ" دستاویزات جاری کیے ہیں، جس سے مقامی لوگوں کے لیے اس پر عمل درآمد مشکل ہو گیا ہے۔ کچھ مشمولات کی رہنمائی نہیں کی گئی ہے۔ کچھ علاقوں نے اپنے اختیار کے مطابق انتظامی دستاویزات مکمل نہیں کیں...

اس کے علاوہ، سست سرمایہ مختص کی صورت حال ہے، مختص مواد علاقے کی اصل ضروریات کے قریب نہیں ہے، اور صحیح مضامین کے لیے نہیں ہے۔ منصوبے ہیں، ذیلی منصوبے ہیں، اور فائدہ اٹھانے والے کم ہیں لیکن سرمایہ بہت زیادہ مختص کیا گیا ہے۔ کیریئر کے سرمائے کی تقسیم نامناسب اور تینوں پروگراموں کے درمیان متضاد ہے۔ نئی دیہی تعمیرات پر قومی ہدف کے پروگرام کو کل کیریئر کیپٹل تفویض کیا جاتا ہے، باقی دو پروگرام ہر ایک پراجیکٹ کے لیے تفصیلات تفویض کرتے ہیں، جس سے مقامی لوگوں کے لیے انضمام کا طریقہ کار وضع کرنا اور پروگراموں کو نافذ کرنا بہت مشکل ہو جاتا ہے۔ تینوں پروگراموں کی سرمائے کی تقسیم کی پیشرفت بہت سست ہے، اب تک صرف 50% سے کم تک پہنچ گئی ہے، خاص طور پر کیریئر کیپیٹل بہت کم ہے۔

مندوب وو شوان ہنگ نے کہا: "ادارے اور انسانی دونوں مشکلات کے ساتھ، اگر کوئی پیش رفت حل اور مخصوص طریقہ کار نہیں ہے، تو 2021-2025 کی مدت کے لیے اہداف حاصل کرنے کی صلاحیت بہت مشکل ہو جائے گی۔"

3 پروگراموں پر عمل درآمد کو تیز کرنے کے لیے، مندوبین نے قومی اسمبلی کی قرارداد میں حل کے ذریعے تجویز کردہ مخصوص طریقہ کار پر اتفاق کیا۔ اس کے ساتھ ہی، انہوں نے تجویز پیش کی کہ اختیارات کو وکندریقرت اور تفویض کرنے کے لیے ایک مخصوص قرارداد ہونی چاہیے اور حکومت کی طرف سے تجویز کردہ ایک طریقہ کار ہونا چاہیے تاکہ سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کے ساتھ ساتھ عمل درآمد کی پیش رفت کو تیز کیا جا سکے۔

مندوب وو شوان ہنگ کی رائے پر بحث کرتے ہوئے مندوب تھاچ فوک بن (ٹرا ونہ) نے کہا کہ نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے قومی ہدف کے پروگرام کو نافذ کرنے میں مشکلات نہ صرف موضوعی وجوہات کی بناء پر ہیں بلکہ معروضی وجوہات بھی ہیں، صوبے کے اختیارات سے ہٹ کر قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی حمایت میں حصہ لینے کے لیے۔

Tra Vinh کے لیے، نئی دیہی تعمیرات اور پائیدار غربت میں کمی کے قومی ہدف کے پروگرام کے نفاذ کے لیے بجٹ نے بنیادی طور پر طے شدہ منصوبے کو پورا کیا ہے۔ نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے قومی ہدف کے پروگرام کے لیے، تقسیم ابھی بھی محدود ہے، جو کہ سرمائے کے منصوبے کے صرف 30 فیصد تک پہنچتی ہے۔ اوپر بیان کردہ موضوعی وجوہات کے علاوہ، اس حد کی طرف جانے والی بہت سی دیگر معروضی وجوہات ہیں جیسے کہ مرکزی حکومت کی جانب سے رہنمائی دستاویزات کا سست اجرا؛ جائزے کی مدت کے مقابلے میں امداد حاصل کرنے والے مستفیدین کی تعداد میں کمی آئی ہے۔ رہائشی اراضی، رہائش اور پیداواری اراضی کی کمی کو پورا کرنے کے لیے اس منصوبے پر عمل درآمد میں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے کیونکہ صوبے کے پاس زمین کے فنڈز نہیں ہیں، سپورٹ لیول کم ہے، اور ہم منصب کی صلاحیت نہیں ہے، اس لیے صوبے میں عمل درآمد کا عمل متاثر ہوتا ہے، جس کی وجہ سے طے شدہ شیڈول کے مقابلے میں تاخیر ہوتی ہے۔

ملاپ کے تناسب کو کم کرنے کی تجویز

فو تھو صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thanh Nam خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

کیریئر کیپیٹل کے ہدف پروگرام کے لیے سرمائے کی تقسیم کے بارے میں، مندوب Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی اور حکومت 2022 اور 2023 سے 2021-2025 پروگرام کی مدت کے اختتام تک سرمائے کے ذرائع کی منتقلی کی اجازت دیں۔

اس تجویز کی وضاحت کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Thanh Nam نے کہا کہ نظام اور پالیسی کے مسائل، خاص طور پر امدادی مواد اور ادائیگی کے طریقہ کار سے مستفید ہونے والوں سے متعلق ضوابط کی وجہ سے اس سرمائے کے ذریعہ کی تقسیم سست ہے۔ بنیادی طور پر، بنیادی نفاذ صرف اگست 2023 کے وسط سے نافذ کیا گیا ہے۔

اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ مرکزی بجٹ سے اب بھی سبسڈی حاصل کرنے والے علاقوں کے لیے ہم منصب فنڈز کا بندوبست کرنا بہت مشکل ہے، مندوب Nguyen Thanh Nam نے بھی حکومت سے درخواست کی کہ وہ ان علاقوں کے لیے پروگراموں کے لیے 100% سرمائے پر غور کرے جن کو ابھی بھی بجٹ کی مشکلات کا سامنا ہے۔

لینگ سون صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب چو تھی ہانگ تھائی خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، مندوب چو تھی ہانگ تھائی (لینگ سن) نے مرکزی بجٹ سے بڑی حمایت حاصل کرنے والے علاقوں کے لیے مماثلت کی شرح کو کم کرنے کی تجویز پیش کی۔

مندوب چو تھی ہانگ تھائی کے مطابق، نئی دیہی ترقی کے قومی ہدف کے پروگرام کی ہم منصب کی شرح زیادہ ہے، جب کہ بعض علاقوں کے بجٹ کی آمدنی ابھی تک محدود ہے، جس سے مقامی بجٹ میں توازن قائم کرنا مشکل ہے تاکہ ہم منصب کو ضوابط کے مطابق یقینی بنایا جا سکے۔ لہٰذا، حکومت کو مرکزی بجٹ سے بڑی حمایت حاصل کرنے والے صوبوں کے لیے ہم منصب کی شرح کو کم کرنے کی سمت میں غور کرنا چاہیے اور اس میں ترمیم کرنی چاہیے تاکہ مرکزی بجٹ کی حمایت سے محروم کیے بغیر مقامی سرمائے کے ذرائع کو متوازن کیا جا سکے۔

اس کے ساتھ ہی، حکومت ان صوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو بڑھانے پر غور کر رہی ہے جو مرکزی حکومت سے ٹریفک کے منصوبوں کو انجام دینے کے لیے بڑے بجٹ کی حمایت حاصل کرتے ہیں، خاص طور پر پہاڑی صوبوں میں۔

سوشل پالیسی کریڈٹ کے نفاذ کے حوالے سے، مندوب چو تھی ہونگ تھائی نے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے سے اتفاق کیا کہ سوشل پالیسی بینک کو سونپے گئے مرکزی اور مقامی بجٹ سے سوشل پالیسی کریڈٹ کے نفاذ کے لیے سرمائے کے بڑھتے ہوئے ذرائع کا بندوبست کرنے، دائرہ کار اور فائدہ اٹھانے والوں کو بڑھانے اور قومی ہدف کے پروگراموں کو لاگو کرنے کے لیے قرضے کی حد میں اضافہ کرنے پر توجہ دی جائے۔

"تاہم، قومی اسمبلی اور حکومت کو ترقی پذیر پیداوار میں غریب گھرانوں کی مدد کے لیے کچھ پروگراموں کے لیے شرح سود میں کمی پر غور کرنا چاہیے،" مندوب نے تجویز پیش کی۔

ہاؤسنگ کی تعمیر میں غریب گھرانوں کے لیے سپورٹ کی سطح کے بارے میں، مندوبین نے کہا کہ نئی تعمیر کے لیے 40 ملین VND/گھر اور مرمت کے لیے 20 ملین VND/گھر کی سپورٹ کی سطح کافی نہیں ہے کہ سپورٹ حاصل کرنے کے بعد کوالٹی کی 3 "سخت" ضروریات کو یقینی بنایا جا سکے۔ "حکومت کو رہائش کی تعمیر کے لیے سپورٹ لیول کا مطالعہ کرنا چاہیے اور اس پر غور کرنا چاہیے کہ وہ مکانات کی قیمت کے 70-80% تک اضافہ کرے جو غریب گھرانوں کے معیار پر پورا اترتا ہو،" مندوب چو تھی ہونگ تھائی نے تجویز پیش کی۔

ہا گیانگ صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب ٹرانگ اے ڈونگ خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے پورٹ فولیو منصوبوں کے قیام اور تفویض کے بارے میں، مندوب Trang A Duong (Ha Giang) نے تجویز پیش کی کہ مخصوص پروجیکٹ پورٹ فولیو کے ناموں اور ترازو کی تفویض کی ضرورت کے بغیر، درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں مقامی لوگوں کو متوقع کل سرمایہ کا ذریعہ مختص اور تفویض کرنے کی اجازت دی جائے۔

کیرئیر کیپٹل پلاننگ کی تفویض سالانہ نیشنل ٹارگٹ پروگراموں کو لاگو کرنے کے لیے ہر ایک فیلڈ، پروجیکٹ، اور ذیلی پروجیکٹ کے جزو کے لیے سینٹرل سے لے کر مقامی سطح تک، بجٹ کی سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق ہے۔ تاہم، مندوب Trang A Duong کے مطابق، حقیقت میں، یہ سب سے زیادہ مشکل نکات میں سے ایک ہے، کیونکہ مقامی علاقوں میں بجٹ کے لچکدار تخمینے کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے سرمائے کے ذرائع کو یکجا کرنے میں پہل کی کمی ہے، اور وہ سرمایہ کے ذرائع کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے سے قاصر ہیں۔

لہذا، مندوب Trang A Duong نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی اور حکومت 2024 کے بجٹ پر غور کریں۔ مرکزی حکومت قومی ٹارگٹ پروگرام کے لیے مجموعی سرمایہ کا منصوبہ تفویض کرتی ہے، ہر پروجیکٹ کے لیے تفصیلی تخمینہ اور ہر پروجیکٹ اور مخصوص فیلڈ کے لیے سرمائے کے ذرائع متعین نہیں کرتی ہے تاکہ مقامی لوگ فعال طور پر عمل درآمد کر سکیں، وسائل کے مؤثر استعمال کو یقینی بناتے ہوئے، اور منصوبہ بندی اور سالانہ پیشرفت کے مطابق تقسیم کر سکیں۔

VNA/Tin Tuc اخبار کے مطابق

ماخذ