تنظیمی ڈھانچے اور عملے کے حوالے سے مخصوص طریقہ کار کا مطالعہ کرنا ضروری ہے۔

ہو چی منہ سٹی اور ہنوئی جیسے خاص شہری علاقوں کے لیے، یہ ضروری ہے کہ تنظیمی ڈھانچے اور عملے کے لیے مخصوص میکانزم کا مطالعہ کیا جائے جو آبادی کے سائز، کام کے بوجھ، اور جدید شہری حکمرانی کی ضروریات کے لیے موزوں ہوں۔

یہ نکتہ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے رہنماؤں نے 28 مئی کی صبح منعقدہ شہر کے سیاسی نظام کے مجموعی تنظیمی ماڈل اور دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے ایک سال کا خلاصہ پیش کرنے والی کانفرنس میں اپنی پیشکش کے دوران اٹھایا۔

کانفرنس کا منظر۔ تصویر: VIET DUNG

عمل درآمد کے لیے وسائل کی تقسیم کے ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض ایک ساتھ چلنا چاہیے۔

کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے، پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے متبادل رکن، سٹی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے رکن، اور ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے نائب چیئرمین کامریڈ نگوین مانہ کوونگ نے کہا کہ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو منظم کرنے کے عمل کو جاری رکھنے کے لیے اسٹریٹجک اہمیت ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ ایک جدید، پیشہ ورانہ، کھلی، شفاف انتظامیہ کی تعمیر کے تقاضوں کو پورا کرتا ہے جو عوام کی خدمت کرے اور نئے دور میں قومی ترقی کو فروغ دے۔

ہو چی منہ شہر کے لیے، ایک خاص شہری علاقہ اور ملک کا سب سے بڑا اقتصادی مرکز، جہاں انتظامی کام کا ایک بہت بڑا حجم مرکوز ہے، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا، اور انتظامی طریقہ کار کو ہموار کرنا حکومت کے لیے موثر اور ہموار طریقے سے کام کرنے کے لیے شرطیں ہیں۔

جائزہ لینے کے بعد، شہر کے اندر سونپے گئے کام اور ذمہ داریاں انتہائی قابل عمل اور عملی ہیں، جو مرکزی حکومت کے اداروں پر دباؤ کو نمایاں طور پر کم کرتی ہیں اور شہری حکومت کو سماجی و اقتصادی سرگرمیوں کی رہنمائی، نظم و نسق اور ترقی میں مزید فعال ہونے کے قابل بناتی ہیں۔ خاص طور پر، وہ درمیانی سطح کو کم کرنے اور انتظامی طریقہ کار پر کارروائی کے لیے درکار وقت کو کم کرنے میں اپنا حصہ ڈالتے ہیں۔

پیشہ ورانہ تعلیم کے شعبے کا حوالہ دیتے ہوئے، کامریڈ Nguyen Manh Cuong نے کہا کہ ہو چی منہ شہر کے تعلیمی اداروں کو پہلے ہنوئی میں مرکزی ایجنسیوں میں انتظامی طریقہ کار کو انجام دینا پڑتا تھا، جس کی وجہ سے سفر اور رہائش کے اخراجات میں اضافہ ہوتا تھا اور پروسیسنگ کا طویل وقت ہوتا تھا۔ فی الحال، اسے مقامی سطح پر براہ راست وکندریقرت کیا گیا ہے اور عملی طور پر مناسب سمجھا جاتا ہے۔

پارٹی کی سنٹرل کمیٹی کے متبادل ممبر، سٹی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے ممبر اور ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین کامریڈ نگوین من کوونگ نے کانفرنس میں اپنا مقالہ پیش کیا۔ تصویر: VIET DUNG

تاہم، ان کے مطابق، جب کہ وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے نے طاقت کا دائرہ وسیع کیا ہے، ان کے ساتھ نچلی سطح پر عمل درآمد کے لیے وسائل، انسانی وسائل، اور تنظیمی حالات کی یکساں تقسیم نہیں کی گئی ہے۔

تنظیمی ڈھانچے اور کمیون کی سطح پر عملے کے بارے میں موجودہ ضابطے ہو چی منہ سٹی جیسے خاص شہری علاقے کی مخصوص خصوصیات کی مکمل عکاسی نہیں کرتے ہیں۔ بڑی آبادی والے کچھ علاقے اور کام کی زیادہ مقدار اور متعدد فائلیں اب بھی عملے کے ایک ہی کوٹے کا اطلاق کرتی ہیں، جس کی وجہ سے مسائل کو مشورے اور حل کرنے میں زیادہ بوجھ پڑتا ہے۔ مزید برآں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں اور مختلف شعبوں کے درمیان ڈیٹا کنیکٹیویٹی اور شیئرنگ محدود ہے۔ بہت سے خصوصی ڈیٹا بیس کو ہم وقت سازی کے ساتھ مربوط نہیں کیا گیا ہے۔

لہٰذا، سٹی تجویز کرتا ہے کہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے لیے ادارہ جاتی فریم ورک کو اس طریقے سے بہتر بنایا جائے جو مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون اور خصوصی قوانین کے درمیان ہم آہنگ اور متحد ہو۔ فوری طور پر ان ضوابط کا جائزہ لینا اور ان میں ترمیم کرنا جو اب بھی متضاد یا متضاد ہیں۔ عمل درآمد کے لیے وسائل کی مکمل تقسیم، بشمول عملہ، تنظیمی ڈھانچہ، بجٹ، انفارمیشن ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے، اور مشترکہ ڈیٹا بیس کے ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض ایک ساتھ چلنا چاہیے۔

ہو چی منہ سٹی اور ہنوئی جیسے خاص شہری علاقوں کے لیے، یہ ضروری ہے کہ تنظیمی ڈھانچے اور عملے کے لیے مخصوص طریقہ کار کا مطالعہ کیا جائے جو آبادی کے سائز، کام کے بوجھ، اور جدید شہری حکمرانی کی ضروریات کے لیے موزوں ہوں۔

خصوصی وارڈز اور کمیونز میں عملے کا دباؤ۔

کانفرنس میں، وارڈز اور کمیونز نے اطلاع دی کہ تنظیم نو کے بعد ان کے آپریشنز بنیادی طور پر مستحکم ہوئے ہیں، آسانی سے چل رہے ہیں، اور ابتدائی تاثیر دکھائی گئی ہے۔ تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کیا گیا ہے، درمیانی تہوں کو کم کرنا؛ افعال اور کاموں کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے، اوورلیپ کو کم سے کم کرنا۔ اہلکاروں اور ملازمین کے عملے نے باقاعدہ اور مسلسل کام کو یقینی بناتے ہوئے اپنے نئے عہدوں پر تیزی سے ڈھال لیا ہے۔ تاہم ابتدائی مرحلے میں کچھ مشکلات باقی ہیں۔

سائگون وارڈ کی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری کامریڈ نگوین ٹین فاٹ نے نشاندہی کی کہ وارڈ میں کچھ سرکاری ملازمین طویل مدتی ملازمت کے استحکام کے لیے دوسرے محکموں اور ایجنسیوں میں منتقلی کی درخواست کرتے ہیں۔ سرکاری ملازمین بھی دوسرے وارڈوں میں منتقلی کے لیے رجسٹریشن نہیں کراتے کیونکہ مستقبل میں کمی کے بارے میں دیرپا خدشات ہیں، جس سے مقامی انسانی وسائل میں کمی واقع ہوگی۔ اس کے علاوہ، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے بہت سے پہلو صحیح معنوں میں مطابقت پذیر نہیں ہیں یا مناسب رہنمائی اور معاون میکانزم کے ساتھ نہیں ہیں۔

سیگن وارڈ کی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری کامریڈ نگوین ٹین فاٹ کانفرنس سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: VIET DUNG

کامریڈ کے مطابق، سائگون وارڈ معیشت، تجارت، خدمات، خارجہ تعلقات، اور سیکورٹی اینڈ آرڈر کے لحاظ سے منفرد خصوصیات کا حامل علاقہ ہے، جس کے لیے ریاستی انتظام کے اعلیٰ معیارات کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم، اس خصوصی علاقے کے لیے کوئی قائم کردہ انتظامی طریقہ کار یا اتھارٹی نہیں ہے۔ موجودہ میکانزم دیگر علاقوں کے میکانزم سے نمایاں طور پر مختلف نہیں ہیں۔ یہ ابھرتے ہوئے مسائل کو حل کرنے میں کسی حد تک فعالی اور لچک کو متاثر کرتا ہے۔

سائگون وارڈ کے پارٹی سیکرٹری نے تجویز پیش کی کہ سینٹرل کمیٹی آبادی، پارٹی تنظیموں کی تعداد، پارٹی ممبران اور علاقے کی مخصوص خصوصیات کی بنیاد پر اہلکاروں کو مختص کرنے کا طریقہ کار منظور کرے۔ مقامی پارٹی کمیٹیوں اور پرسنل مینجمنٹ ایجنسیوں (بینکوں، کارپوریشنوں، جنرل کمپنیوں، اور ایجنسیوں اور اکائیوں کے لیے جو براہ راست مرکزی کمیٹی کے ماتحت ہیں) کے درمیان کام کی ہم آہنگی کے حوالے سے ضوابط کی ضرورت ہے۔

با ڈیم کمیون میں، اپنے بڑے رقبے اور آبادی کے ساتھ، قیادت اور ریاستی انتظام کو بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ با دیم کمیون کی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری کامریڈ نگوین انہ توان کے مطابق، انضمام کے بعد کام کا بوجھ ڈرامائی طور پر بڑھ گیا کیونکہ ضلعی سطح پر محکمے بہت سے محکموں اور ایجنسیوں کے کام کے لیے ذمہ دار ہیں، لیکن مختص عملہ کام کے بوجھ کے مقابلے میں بہت کم ہے، جس کی وجہ سے خصوصی محکموں، خاص طور پر پارٹی بلڈنگ کمیٹی، محکمہ سماجیات اور اقتصادیات کے محکموں پر زیادہ بوجھ ہے۔

یونٹ کا بنیادی ڈھانچہ اور سہولیات فی الحال پوری طرح سے مطابقت پذیر نہیں ہیں، اور موجودہ اسٹوریج سسٹم پہلے سے ہی دستاویزات کے بڑھتے ہوئے حجم سے بھرا ہوا ہے۔

اس کمیون کے رہنماؤں نے درخواست کی کہ ہو چی منہ شہر اپنے تنظیمی ڈھانچے کو مکمل کرنے اور اس کے کاموں کو انجام دینے کے لیے وسائل کی تکمیل کے لیے علاقے کی طرف توجہ اور حمایت جاری رکھے۔ اور کمیون کی سطح پر کام کے اصل بوجھ کے مطابق عملے کی سطح کو ایڈجسٹ کرنے اور ان کی تکمیل پر غور کریں، خاص طور پر بڑی آبادی اور وسیع علاقوں والے علاقوں کے لیے۔

خاص طور پر، تنخواہ کے طریقہ کار، ضوابط، پالیسیاں، اور الاؤنسز ان عہدوں کے لیے مناسب ہونے چاہئیں جو متعدد شعبوں اور عہدوں کو یکجا کرتی ہیں جن میں اعلیٰ سطح کی مہارت کی ضرورت ہوتی ہے۔

CAM NUONG - NGO BINH

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html