صوبائی شہر کی حیثیت کو نچلی سطح پر تبدیل کرنے پر غور کریں۔

اکیڈمی آف پبلک ایڈمنسٹریشن اینڈ مینجمنٹ کے ڈپٹی ڈائریکٹر پروفیسر Nguyen Quoc Suu نے 9 اپریل کی صبح بات کی۔

9 اپریل کی صبح، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل: دی رول آف دی کمیون لیول - دی نیو گراس روٹس یونٹ پر قومی سائنسی کانفرنس میں، اکیڈمی آف پبلک ایڈمنسٹریشن اینڈ منیجمنٹ کے ڈپٹی ڈائریکٹر پروفیسر Nguyen Quoc Suu نے کہا کہ صوبائی شہر طویل مدتی ترقی کی پیداوار ہیں۔ ان کو وارڈز میں تقسیم کرنے سے سماجی و اقتصادی ترقی کی محرک قوت ختم ہو سکتی ہے۔

"اس طرح، آلات کو ہموار کرنے کے مقاصد میں سے ایک کو حاصل کرنا مشکل ہے، جو کہ سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنا ہے،" پروفیسر سو نے کہا، اسی کو براہ راست مرکزی طور پر چلنے والے شہروں جیسے کہ تھو ڈک ( ہو چی منہ شہر) اور تھوئے نگوین (ہائی فونگ) پر لاگو کرنے کی تجویز پیش کرتے ہیں۔

ہانگ لن ٹاؤن پارٹی کمیٹی (ہا ٹین) کے سیکرٹری مسٹر لی تھانہ ڈونگ ضلعی سطح کو ختم کرنے اور صوبائی اور فرقہ وارانہ انتظامی اکائیوں کو دوبارہ ترتیب دینے کی پالیسی کی حمایت کرتے ہیں۔ تاہم، شہری انتظامی اکائیوں کے انتظام کے لیے بہت سے مخصوص عوامل پر غور کرنے کی ضرورت ہے جیسے کہ آبادی کی کثافت، سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے الگ الگ تقاضے، قومی دفاع اور سلامتی کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی صلاحیت۔

انہوں نے کہا، "اگر کوئی سرمایہ کاری کا منصوبہ 2-3 وارڈوں میں واقع ہے، تو سائٹ کی منظوری اور متعلقہ طریقہ کار جیسے اقدامات شہری علاقوں کو تقسیم نہ کیے جانے کی نسبت زیادہ مشکل ہوں گے۔"

اس کے علاوہ، بہت سے شہری علاقوں جیسے کہ سا پا، دا لات، نہ ٹرانگ، ونہ... کی ایک بھرپور روایت، ثقافت، تاریخ ہے اور انہوں نے اپنے برانڈز قائم کیے ہیں، اس لیے "شہری ترقی کے لیے ایک مناسب انتظامی منصوبہ کی ضرورت ہے"۔

لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون کے مطابق، صوبائی شہر اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کو ضلعی سطح کی انتظامی اکائیوں کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ فی الحال، ملک میں 84 صوبائی شہر اور 53 قصبے ہیں، ساتھ ہی مرکزی طور پر چلنے والے دو شہروں، تھو ڈک اور تھوئے نگوین ہیں۔

مقامی حکومت کی "یکسانیت" سے گریز کریں۔

پروفیسر Nguyen Quoc Suu نے اندازہ لگایا کہ ویتنام نے گزشتہ ایک دہائی کے دوران مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن میں بہت سی اصلاحات کی ہیں، جس میں اپریٹس کی تنظیم نو، انتظام کو وکندریقرت اور انتظامی اکائیوں کو ہموار کرنے پر توجہ دی گئی ہے۔ تاہم، یہ کوششیں ابھی تک رسمی ہیں اور ان میں ادارہ جاتی اصلاحات کے بنیادی مسائل، خاص طور پر حقیقی وکندریقرت اور احتساب کے مسائل پر توجہ نہیں دی گئی ہے۔

ہو چی منہ سٹی، ہنوئی اور دا نانگ میں شہری حکومت کی تنظیم کا حوالہ دیتے ہوئے، جہاں وارڈ کی سطح پر اب عوامی کونسل نہیں ہے، پروفیسر سو نے تبصرہ کیا کہ "یہ صرف شکل میں تبدیلی ہے"، جب کہ مالی اور عملے کی خود مختاری اور لوگوں کی شرکت میں نمایاں بہتری نہیں آئی ہے۔ اسی طرح، 2019 سے اب تک اضلاع اور کمیونز کے انضمام، اگرچہ "کمیون بہت چھوٹے ہونے، اضلاع کے بہت کمزور ہونے" کی صورت حال پر قابو پانا ہے، اگر حکمرانی کے طریقوں، مالیاتی میکانزم اور پبلک سروس پروویژن آرگنائزیشن میں جدت کے ساتھ ساتھ انتظامی کارکردگی اب بھی بہتر نہیں ہو سکے گی۔

پروفیسر سو کے مطابق، مقامی حکومتوں کے پاس اس وقت آزاد ادارہ جاتی جگہ کی کمی ہے اور مرکزی حکومت کے احکامات کو نافذ کرنے میں بنیادی طور پر انتظامی-تکنیکی سطح کا کردار ادا کرتی ہے۔ مالیاتی خودمختاری کی کمی، کلیدی عہدیداروں کو منتخب کرنے میں ناکامی، اور عوامی خدمات کے انتظام میں غیر واضح وکندریقرت نے مقامی ضروریات کے مطابق پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے کی صلاحیت کو محدود کر دیا ہے، جس سے ریاستی نظام جمود اور لچک کا باعث بنتا ہے۔

ضلعی سطح کو ختم کرنے اور دو سطحی مقامی حکومت کی تشکیل کے عمل میں اس صورت حال پر قابو پانے کے لیے، پروفیسر سو نے تجویز پیش کی کہ حکومتی ماڈل کو "یکساں نہ بنایا جائے" بلکہ علاقوں کو افعال اور حقیقی حالات کے مطابق تین اہم گروہوں میں تقسیم کیا جائے۔

لچکدار انتظامی طریقہ کار، مرکزی آپریشن اور اعلیٰ معیار کی عوامی خدمات کی فراہمی کے ساتھ شہری حکومت؛ دیہی حکومت اپریٹس کو مستحکم کرنے، لوگوں کی روزی روٹی کو مرکزیت دینے اور زراعت کو ترقی دینے، ماحولیات کی حفاظت پر توجہ مرکوز کر رہی ہے۔ اور متحرک علاقائی حکومت کلیدی اقتصادی زونز، صنعتی زونز اور خصوصی سرحدی علاقوں کے لیے بجٹ، اہلکاروں اور آلات کی تنظیم پر مخصوص میکانزم کے ساتھ نیم خود مختار ماڈل یا خصوصی انتظامی علاقے کا اطلاق کرتی ہے۔

پروفیسر سو نے اس بات پر زور دیا کہ درجہ بندی کو ادارہ جاتی صلاحیت کے معیار پر مبنی ہونے کی ضرورت ہے، صرف اس صورت میں جب علاقے انتظامی صلاحیت، مالیاتی انتظام اور انسانی وسائل کے کچھ معیارات پر پورا اتریں گے تو انہیں زیادہ خود مختاری دی جائے گی۔ یہ ماڈل "انڈونیشیا اور چین میں کامیابی سے لاگو کیا گیا ہے"۔

TH (VnExpress کے مطابق)

ماخذ: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html