ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس کو تحلیل کرنے کی تجویز، 84 صوبائی شہر اب نہیں رہیں گے۔

وزارت داخلہ کی جانب سے حال ہی میں نظرثانی شدہ اور حکومت کو پیش کیے گئے لوکل گورنمنٹ سے متعلق قانون کے تازہ ترین مسودے کے مطابق، 84 صوبائی شہروں سمیت ضلعی سطح کی حکومتیں یکم جولائی سے اپنے فرائض، اختیارات اور آپریشن بند کر دیں گی۔

اس کے مطابق، بل میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل شامل ہے: صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح، بغیر ضلع کی سطح کو منظم کیے گئے۔

جس میں، صوبائی سطح موجودہ ضوابط کے طور پر باقی ہے بشمول: صوبہ، مرکزی طور پر چلنے والا شہر۔ فرقہ وارانہ سطح کو نئے فرقہ وارانہ سطح کے انتظامی یونٹوں میں دوبارہ ترتیب دیا گیا ہے جس میں شامل ہیں: کمیون، وارڈ اور خصوصی زون (جزیروں پر)۔

صوبائی اور فرقہ وارانہ سطحوں پر مقامی حکومتیں عوامی کونسلوں اور عوامی کمیٹیوں کو منظم کرتی ہیں تاکہ ایک متحد حکومتی اپریٹس کو یقینی بنایا جا سکے جو مرکزی سے فرقہ وارانہ سطح تک آسانی سے کام کرے۔

اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ حکومتی ماڈل کو 3 لیول سے 2 لیولز میں تبدیل کرتے وقت مقامی حکومتوں کی کارروائیاں مسلسل، ہموار، کام میں رکاوٹ کے بغیر، کاموں، شعبوں اور شعبوں کو اوور لیپنگ، نقل یا چھوٹ کے بغیر، سماجی و اقتصادی ترقی، معاشرے کی معمول کی سرگرمیاں، لوگوں، کاروباروں کو متاثر کیے بغیر، قومی دفاع کو یقینی بنانا، قانون کی حفاظت، قانون کی بالادستی کو یقینی بنانا۔ قابل ذکر مواد کا۔

خاص طور پر، بل میں ضلعی سطح کے انتظامی اکائیوں کی تحلیل اور 1 جولائی 2025 (قانون کی مؤثر تاریخ) سے ضلعی سطح کی مقامی حکومتوں کے آپریشن کو ختم کرنے کی شرط رکھی گئی ہے۔

ساتھ ہی، بل میں ہنوئی ، ہو چی منہ سٹی، اور دا نانگ سٹی میں اس وقت نافذ کیے جانے والے شہری حکومتی ماڈل کی تنظیم کو ختم کرنے اور 2021-2026 کی مدت کے دوران ان تینوں شہروں میں وارڈ کی سطح پر مقامی حکومتوں کو منظم کرنے میں تبدیلی کی شرط رکھی گئی ہے۔

بن دوونگ ان دو صوبوں میں سے ایک ہے جہاں سب سے زیادہ شہر (5 شہر) ہیں۔ تصویر: نگوین ہیو

بل میں 11 عبوری مواد کو بھی شامل کیا گیا ہے تاکہ نئی ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں کے مسلسل اور معمول کے کام کو یقینی بنایا جا سکے جب کہ اس قانون میں تجویز کردہ 3 سطحی مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کو 2-سطح میں تبدیل کیا جائے۔

خاص طور پر، نئے ماڈل کے مطابق صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر مقامی حکومتوں کی تنظیم کو فوری طور پر نافذ کرنے کے لیے، حکومت کو مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کی ازسرنو وضاحت کرنے اور مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کے نفاذ سے متعلق دیگر ضوابط کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے اپنے اختیار کے تحت قانونی دستاویزات جاری کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔

یہ درخواست کو اس مدت کے دوران یکجا کرنے کے لیے ہے جب قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادیں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے آرڈیننس اور قراردادوں میں ترمیم یا ضمیمہ نہیں کیا گیا، اور وقتاً فوقتاً قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرنا؛ قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں سے متعلق معاملات میں، اسے قریب ترین اجلاس میں قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنا ہے۔

ضلعی سطح کے مقامی حکام کے کام اور اختیارات کو کمیون کی سطح پر منتقل کر دیا گیا۔

وزارت داخلہ نے وکندریقرت کو فروغ دینے، اختیارات کی تفویض، اور صوبائی اور کمیون کی سطح پر مقامی حکام کے کاموں اور اختیارات میں ترمیم کی تجویز بھی پیش کی۔

خاص طور پر، صوبائی سطح پر توجہ مرکوز کرنے کے طریقہ کار، پالیسیوں، حکمت عملیوں، منصوبہ بندی، میکرو مینجمنٹ، انٹر ریجنل اور انٹر کمیون ایشوز پر ہے جو حل کرنے کے لیے کمیون لیول کی صلاحیت سے زیادہ ہیں، جس کے لیے گہرائی سے مہارت کی ضرورت ہوتی ہے اور پورے صوبے میں مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جاتا ہے۔

کمیون لیول پالیسی کے نفاذ کی سطح ہے (مرکزی اور صوبائی سطحوں سے)، لوگوں کی خدمت کرنے والے کاموں پر توجہ مرکوز کرنا، کمیونٹی کے مسائل کو براہ راست حل کرنا، مقامی لوگوں کو بنیادی اور ضروری عوامی خدمات فراہم کرنا؛ ایسے کام جن میں کمیونٹی کی شرکت کی ضرورت ہوتی ہے، کمیونٹی کی سطح کی پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینا۔

خاص طور پر صوبائی سطح کے مقامی حکام کے لیے: "مقامی فیصلہ کرتا ہے، لوکلٹی ایکٹ، لوکلٹی ذمہ دار ہے" کے اصول کو مستقل طور پر نافذ کرنے کے لیے، موجودہ ضوابط کے مطابق صوبائی سطح کے مقامی حکام کے کاموں اور اختیارات کے علاوہ، مسودہ قانون میں مرکزی حکومت سے لے کر صوبائی سطح کے مقامی حکام، خاص طور پر صوبائی سطح کی منصوبہ بندی کرنے والی مقامی اتھارٹیز میں وکندریقرت کو فروغ دینے کے لیے متعدد دفعات کا اضافہ کیا گیا ہے۔ مالیات، بجٹ، سرمایہ کاری وغیرہ۔

کمیون کی سطح پر مقامی حکام کے لیے، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ کمیون کی سطح پر مقامی حکام ضلع اور کمیون کی سطح پر موجودہ مقامی حکام کے کاموں اور اختیارات کو انجام دیتے ہیں۔

کمیون لیول کو کمیونٹی کی سطح پر مقامی حکام کے اختیار، دائرہ کار اور انتظامی کاموں کے اندر مسائل پر فیصلہ کرنے کے لیے قانونی دستاویزات جاری کرنے کی اجازت ہے۔

اس کے ساتھ ہی، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ عملی حالات کی بنیاد پر، صوبائی سطح کے مقامی حکام وکندریقرت کو فروغ دینے اور اپنے کاموں اور اختیارات کو کمیون سطح کے مقامی حکام کو تفویض کرنے کے لیے ذمہ دار ہیں تاکہ کمیون سطح کے مسائل کو زیادہ مؤثر اور عملی طور پر نافذ کیا جا سکے، تاکہ ریاستی انتظامی اور سماجی ترقی میں تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

خاص طور پر، صوبائی لوکل گورنمنٹ نے وکندریقرت کو فروغ دیا ہے اور شہری علاقوں اور شہری معیشت کو منظم کرنے اور ترقی دینے کے لیے وارڈ کی سطح پر مقامی حکومتوں کو اختیار دیا ہے، اور وکندریقرت کو فروغ دیا ہے اور خصوصی زونز میں مقامی حکومتوں کو اختیار دیا ہے تاکہ آزادی، خودمختاری، اور قومی علاقائی سالمیت کو یقینی بنانے کے لیے مسائل پر فیصلہ کرنے میں خودمختاری دی جا سکے۔ بین الاقوامی معیشت، اور لوگوں کو رہنے، تحفظ، اور جزیروں کی ترقی کی طرف راغب کرنے کو یقینی بنائے۔

لوکل گورنمنٹ کی تنظیم سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر قومی اسمبلی مئی کے شروع میں شروع ہونے والے اپنے 9ویں اجلاس میں غور کرے گی۔

اس وقت ملک میں 696 ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس ہیں، جن میں 84 صوبائی شہر اور 2 مرکزی زیر انتظام شہر شامل ہیں۔

صوبے کے کچھ شہروں میں شہری کاری کی اعلی سطح ہے، صرف وارڈز ہیں لیکن کوئی کمیون نہیں ہیں جیسے: باک نین، دی این، ڈونگ ہا، سوک ٹرانگ، تھو داؤ موٹ، ٹو سون، ونہ لانگ...

Quang Ninh اور Binh Duong دو صوبے ہیں جہاں سب سے زیادہ شہر (5 شہر) ہیں۔

84 صوبائی شہروں میں، کچھ نئے قائم ہونے والے شہر ہیں جیسے Phu My (2025)، Hoa Lu (2025)، Dong Trieu (2024)، Ben Cat (2024)... اس کے علاوہ، Thuy Nguyen city (Hai Phong کے مرکزی شہر کے تحت) یکم جنوری 2025 کو قائم کیا گیا تھا۔

اس کے برعکس، بہت سے پرانے شہر ہیں جن کی ثقافت اور تاریخ بہت زیادہ ہے جیسے: دا لات، نام ڈنہ، ویت ٹرائی، مائی تھو... باقی صوبوں کے تحت زیادہ تر شہر 2000-2020 کے عرصے میں قائم ہوئے تھے۔

اس مسودہ قانون میں تجویز کے مطابق یکم جولائی 2025 سے 696 ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس کو تحلیل کر کے کام بند کر دیا جائے گا۔ اس طرح موجودہ 84 صوبائی شہر بھی اب موجود نہیں رہیں گے۔

ماخذ