ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس کو تحلیل کرنے کی تجویز، 84 صوبائی شہر اب نہیں رہیں گے۔

لوکل گورنمنٹ سے متعلق قانون کے تازہ ترین مسودے کے مطابق، جو حال ہی میں وزارت داخلہ کی طرف سے نظرثانی شدہ ہے اور حکومت کو پیش کیا گیا ہے، ضلعی سطح کی حکومتیں، بشمول صوبوں کے اندر 84 شہر، یکم جولائی سے اپنے فرائض اور اختیارات ادا کرنا چھوڑ دیں گے اور کام کرنا بند کر دیں گے۔

اس کے مطابق، بل میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کا تعین کیا گیا ہے جس میں شامل ہیں: صوبائی اور کمیون کی سطح، جس میں ضلعی سطح نہیں ہے۔

اس تنظیم نو میں، صوبائی سطح اسی طرح رہتی ہے جیسا کہ فی الحال بیان کیا گیا ہے، جس میں صوبے اور مرکز کے زیر انتظام شہر شامل ہیں۔ کمیون کی سطح کو نئے انتظامی اکائیوں بشمول کمیون، وارڈز، اور خصوصی زونز (جزیرے کے علاقوں میں) میں دوبارہ منظم کیا گیا ہے۔

صوبائی اور کمیون سطح دونوں مقامی حکومتیں عوامی کونسلوں اور عوامی کمیٹیوں کو منظم کرتی ہیں تاکہ مرکزی سطح سے کمیون کی سطح تک ایک متحد اور آسانی سے کام کرنے والے حکومتی آلات کو یقینی بنایا جا سکے۔

تین درجے سے دو درجے والے نظام میں منتقلی کے دوران مقامی حکومتوں کے مسلسل، ہموار اور بلاتعطل آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے، کاموں، علاقوں اور علاقوں میں اوور لیپنگ، نقل، یا بھول چوک سے گریز کرنا، اور سماجی و اقتصادی ترقی پر کسی بھی طرح کے اثر کو روکنے، معاشرے، شہریوں اور کاروباروں کے معمول کے کام کاج، نیز کئی دفاعی شعبے، سماجی تحفظ اور سماجی تحفظ میں شامل ہیں۔ قابل ذکر دفعات.

خاص طور پر، بل میں ضلعی سطح کے انتظامی اکائیوں کی تحلیل اور 1 جولائی 2025 (قانون کی موثر تاریخ) سے ضلعی سطح کی مقامی حکومتوں کی کارروائیوں کو ختم کرنے کی شرط رکھی گئی ہے۔

اس کے ساتھ ہی، بل میں ہنوئی ، ہو چی منہ سٹی، اور دا نانگ میں موجودہ شہری حکومت کے ماڈل کو ختم کرنے اور 2021-2026 کی مدت کے دوران ان تینوں شہروں میں وارڈ کی سطح پر مقامی حکومت کی تنظیم میں تبدیلی کی شرط رکھی گئی ہے۔

بن دوونگ ان دو صوبوں میں سے ایک ہے جہاں سب سے زیادہ شہر اس کی براہ راست انتظامیہ کے تحت ہیں (5 شہر)۔ تصویر: نگوین ہیو

بل میں نئی ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں کے مسلسل اور معمول کے آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے 11 عبوری دفعات بھی شامل کی گئی ہیں جب کہ اس قانون میں تجویز کردہ تین درجے والے مقامی حکومت کے تنظیمی ماڈل کو دو درجے والے ماڈل میں تبدیل کیا جائے۔

مقامی حکومتوں کی تنظیم کے نئے ماڈل کو صوبائی اور کمیون کی سطح پر فوری طور پر نافذ کرنے کے لیے، حکومت کو مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کی ازسرنو وضاحت کرنے اور مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کے نفاذ سے متعلق دیگر ضوابط کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے اپنے اختیار کے اندر قانونی دستاویزات جاری کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔

یہ قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں، آرڈیننسز اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قراردادوں میں ترامیم یا اضافے سے پہلے کی مدت کے دوران مسلسل اطلاق کو یقینی بنانے اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو وقتاً فوقتاً رپورٹ کرنے کے لیے ہے۔ ایسے معاملات میں جن میں قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادیں شامل ہوں، رپورٹ قریب ترین اجلاس میں قومی اسمبلی کو پیش کی جائے گی۔

ضلعی سطح کی مقامی حکومتوں کے فرائض اور اختیارات کمیون کی سطح پر منتقل کیے جاتے ہیں۔

وزارت داخلہ نے صوبائی اور کمیون کی سطح پر وکندریقرت، اختیارات کے تبادلے، اور مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کو فروغ دینے سے متعلق ضوابط میں ترمیم کی تجویز بھی پیش کی۔

خاص طور پر، صوبائی سطح میکانزم، پالیسیوں، حکمت عملیوں، منصوبوں، اور میکرو مینجمنٹ کو جاری کرنے پر توجہ مرکوز کرتی ہے، بین علاقائی اور بین فرقہ وارانہ نوعیت کے مسائل کو حل کرتی ہے جو کمیون لیول کی صلاحیت سے زیادہ ہوتے ہیں، جس کے لیے گہرائی سے مہارت کی ضرورت ہوتی ہے اور پورے صوبے میں مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جاتا ہے۔

کمیون لیول وہ سطح ہے جو پالیسیوں کو نافذ کرنے کے لیے ذمہ دار ہے (مرکزی اور صوبائی سطحوں سے)، لوگوں کی خدمت کرنے والے کاموں پر توجہ مرکوز کرنا، کمیونٹی کے مسائل کو براہ راست حل کرنا، اور علاقے کے رہائشیوں کو بنیادی اور ضروری عوامی خدمات فراہم کرنا؛ ایسے کام جن میں کمیونٹی کی شرکت کی ضرورت ہوتی ہے اور کمیون لیول کی پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دیتے ہیں۔

خاص طور پر صوبائی سطح کی مقامی حکومتوں کے لیے: "مقامی حکومت فیصلہ کرتی ہے، مقامی حکومتیں کرتی ہیں، مقامی حکومت ذمہ دار ہوتی ہے" کے اصول کو مستقل طور پر نافذ کرنے کے لیے موجودہ ضابطوں میں بیان کردہ صوبائی سطح کی مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کے علاوہ، مسودہ قانون میں مرکزی حکومت سے لے کر صوبائی حکومتوں، خاص طور پر صوبائی، صوبائی حکومتوں میں وکندریقرت کو فروغ دینے کے لیے کئی دفعات شامل کی گئی ہیں۔ پالیسیاں، اور علاقے کی منصوبہ بندی، مالیات، بجٹ، سرمایہ کاری وغیرہ کے شعبوں میں۔

کمیون کی سطح پر مقامی حکومتوں کے بارے میں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ کمیون کی سطح پر مقامی حکومتیں کام کریں گی اور ضلع اور کمیون کی سطح پر موجودہ مقامی حکومتوں کے اختیارات کا استعمال کریں گی۔

کمیونٹی کی سطح کے حکام مقامی حکومت کی انتظامی ذمہ داریوں کے دائرہ اختیار اور دائرہ کار میں معاملات پر فیصلہ کرنے کے لیے قانونی ضوابط جاری کرنے کے مجاز ہیں۔

اس کے ساتھ ہی، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ، اصل صورت حال کی بنیاد پر، صوبائی سطح کی مقامی حکومتیں وکندریقرت کو فروغ دینے اور ان کے کاموں اور اختیارات کی کمیون سطح کی مقامی حکومتوں کو ان امور کے لیے تفویض کرنے کی ذمہ دار ہیں جو کمیون کی سطح پر زیادہ موثر اور عملی ہوں، تاکہ ریاستی سماجی ترقی اور مقامی ترقی کے مقامی انتظام میں تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

خاص طور پر، صوبائی سطح کے مقامی حکام شہری نظم و نسق اور ترقی، شہری اقتصادی ترقی کے لیے وارڈ کی سطح کی مقامی حکومتوں کو اختیارات کے وفود کو فروغ دے رہے ہیں، اور خصوصی زونز میں مقامی حکومتوں کو وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو بھی فروغ دے رہے ہیں تاکہ انہیں فیصلے کرنے میں خود مختاری فراہم کی جا سکے تاکہ قومی آزادی اور علاقائی سطح پر زمینی آزادی کو یقینی بنایا جا سکے۔ علاقے، سمندری معیشت کے فوائد اور امکانات کا فائدہ اٹھانا، بین الاقوامی معیشت میں ضم کرنا، لوگوں کو رہنے کی طرف راغب کرنا، اور جزائر کی حفاظت اور ترقی کرنا۔

لوکل گورنمنٹ کی تنظیم سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر قومی اسمبلی اپنے 9ویں اجلاس میں غور کرے گی، جو مئی کے شروع میں کھلنے والا ہے۔

اس وقت ملک میں 696 ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس ہیں، جن میں صوبائی انتظامیہ کے تحت 84 شہر اور مرکزی حکومت کے زیر انتظام 2 شہر شامل ہیں۔

کچھ صوبائی شہروں میں اعلی درجے کی شہری کاری ہے اور ان میں صرف ماتحت کمیون کے بغیر وارڈ ہیں، جیسے: Bac Ninh, Di An, Dong Ha, Soc Trang, Thu Dau Mot, Tu Son, Vinh Long…

Quang Ninh اور Binh Duong دو صوبے ہیں جہاں سب سے زیادہ شہر ان کی براہ راست انتظامیہ کے تحت ہیں (مجموعی طور پر 5 شہر)۔

صوبائی انتظامیہ کے تحت 84 شہروں میں سے، کچھ نئے قائم کیے گئے ہیں جیسے Phu My (2025)، Hoa Lu (2025)، Dong Trieu (2024)، Ben Cat (2024)... اس کے علاوہ، Thuy Nguyen شہر (مرکزی زیر انتظام شہر Hai Phong کے تحت) یکم جنوری 2025 کو قائم کیا گیا تھا۔

اس کے برعکس، بہت سے طویل عرصے سے قائم شہر ہیں جن میں امیر ثقافتی اور تاریخی ورثہ ہے، جیسے دا لات، نام ڈنہ، ویت ٹرائی، اور مائی تھو۔ باقی صوبوں کے دائرہ اختیار میں آنے والے زیادہ تر شہر 2000 اور 2020 کے درمیان قائم ہوئے۔

اس مسودہ قانون میں تجویز کے مطابق، 696 ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس کو یکم جولائی 2025 سے تحلیل کر کے آپریشن بند کر دیا جائے گا۔ اس کا مطلب یہ بھی ہو گا کہ 84 موجودہ صوبائی شہر غائب ہو جائیں گے۔

ماخذ