صحت کے شعبے میں قانونی کام کو مضبوط کرنے کی ضرورت!

یہ Master Tran Duc Hiep (برانڈ اینڈ لاء کمپنی لمیٹڈ کے ڈائریکٹر، Dai Quoc Viet Law Office، فی الحال ہو چی منہ شہر کے متعدد ہسپتالوں کے قانونی مشیر) کی رائے ہے Kinh te & Do thi اخبار کے ساتھ، جو آج بھی ادویات اور طبی سامان کی کمی کی کہانی کے گرد گھومتی ہے۔

ایم ایس سی ٹران ڈک ہیپ۔

طبی سہولیات میں ادویات اور طبی سامان کی کمی کوئی نیا مسئلہ نہیں ہے۔ تو آپ کے خیال میں اس صورت حال کی اصل وجہ کیا ہے؟

- درحقیقت، ادویات اور طبی سامان کی قلت کی بہت سی وجوہات ہیں۔ معروضی وجوہات سپلائی میں اتار چڑھاؤ، اشیا کی قلت، اور عالمی سطح پر قیمتوں میں اضافہ ہے، جس سے ادویات، طبی سامان، کیمیکلز اور حیاتیاتی مصنوعات کی خریداری مزید مشکل ہو جاتی ہے۔

مزید برآں، Covid-19 وبائی امراض کے بعد، طبی معائنے اور علاج کے خواہاں لوگوں کی تعداد آسمان کو چھونے لگی، جو ادویات، کیمیکلز اور طبی سامان کی فراہمی کے لیے طبی سہولیات کی گنجائش سے زیادہ تھی۔

موضوعی وجوہات کے بارے میں، یہ سست لائسنسنگ اور گردشی لائسنسوں کی تجدید کی وجہ سے فراہمی کی حد ہے۔ خریداری کے انتظامات میں غلطیوں کے اندیشے اور خوف کی ذہنیت ہے، بولی لگانے میں مہارت کے ساتھ انسانی وسائل کی کمی ہے۔ قومی سنٹرلائزڈ ڈرگ بِڈنگ، پرائس گفت و شنید اور مقامی سنٹرلائزڈ بِڈنگ کی فہرست میں ادویات کی خریداری پر عمل درآمد کی پیشرفت ابھی بھی سست ہے۔ بہت سے چھوٹی مقدار میں بولی لگانے والے پیکج سپلائرز کو اپنی طرف متوجہ نہیں کرتے...

کچھ لوگوں کا کہنا ہے کہ بولی سے متعلق قانون 1 جنوری 2024 سے نافذ العمل ہوگا، لیکن ابھی تک کوئی رہنما سرکلر نہیں ہے، جس کی وجہ سے بولی لگانے اور ادویات اور طبی سامان کی خریداری میں طبی سہولیات کے لیے مشکلات کا سامنا ہے۔ قانونی نقطہ نظر سے، اس بیان کے بارے میں آپ کا کیا اندازہ ہے؟

- بولی 2023 کا قانون 23 جون 2023 کو 15 ویں قومی اسمبلی کے 5 ویں اجلاس میں منظور کیا گیا تھا، جو یکم جنوری 2024 سے نافذ العمل ہے۔

بولی سے متعلق قانون کے اطلاق کی تفصیل دینے والی دستاویز کے بارے میں، حکومت نے 23/2024/ND-CP اور فرمان 24/2024/ND-CP مورخہ 27 فروری 2024 کو جاری کیا جس میں سرمایہ کاروں کے انتخاب اور ٹھیکیدار کے انتخاب سے متعلق قانون 2023 کو لاگو کرنے کے لیے متعدد مضامین اور اقدامات کی تفصیل دی گئی ہے۔

فروری 2024 سے اپریل 2024 تک تمام شعبوں کے لیے بولی کے دستاویزات، تشخیص، تشخیص، رپورٹنگ کے ساتھ ساتھ عام بولی کے عمل کی ضرورت کے دستاویزات کی تیاری میں رہنمائی کے لیے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے 01/2024، 03/2024، 05/2024، 05/2024، 03/2024 جیسے سرکلر جاری کیے 07/2024/TT-BKHDT۔

منشیات کی بولی اور خریداری کے شعبے کے بارے میں، وزیر صحت نے 04/2024/TT-BYT مورخہ 20 اپریل 2024 کو سرکلر جاری کیا، جس میں دواؤں کے لیے قومی سنٹرلائزڈ پروکیورمنٹ کی ترقی اور فہرست سازی کے اصول، معیار طے کیے گئے ہیں۔ سرکلر 05/2024/TT-BYT مورخہ 14 مئی 2024 کو جاری کیا گیا، جس میں ادویات، طبی آلات، اور ٹیسٹنگ سپلائیز کی فہرست قیمت کی گفت و شنید سے مشروط ہے اور قیمت گفت و شنید کا اطلاق کرنے والے پیکجوں کی بولی کے لیے ٹھیکیداروں کے انتخاب کے عمل اور طریقہ کار کا تعین کیا گیا ہے۔ وزارت نے سرکلر 07/2024/TT-BYT مورخہ 17 مئی 2024 کو جاری کیا، جس میں ریاستی بجٹ کے فنڈز، ہیلتھ انشورنس فنڈز، اور صحت اور پبلک ہیلتھ سروس یونٹس میں ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے دیگر قانونی آمدنی کے ذرائع کا استعمال کرتے ہوئے منشیات کی بولی لگانے کی سرگرمیاں شامل ہیں، بشمول: بولی کے پیکجوں اور منشیات کے گروپوں کی تقسیم؛ منشیات کے سپلائرز کے انتخاب کے لیے عمل اور طریقہ کار؛ مرکزی منشیات کی خریداری۔

طبی آلات کی بولی لگانے اور خریداری کے شعبے کے بارے میں (بشمول طبی سامان، کیمیکلز وغیرہ۔ طبی آلات کے شعبے میں سامان اور خدمات کی فراہمی، بشمول: طبی آلات کی خریداری؛ طبی آلات کے لیے استعمال ہونے والے اجزاء، لوازمات، متبادل مواد کی خریداری؛ طبی آلات کی مرمت، دیکھ بھال، معائنہ، اور انشانکن خدمات۔

اس لیے یہ رائے کہ ادویات اور طبی سامان کی خریداری کے لیے کوئی سرکلر نہیں ہے، بالکل غلط ہے۔ نظریہ میں، جب مقننہ کی طرف سے قانونی دستاویز جاری کی جاتی ہے، تو انتظامی ایجنسیوں اور اکائیوں کو ان مخصوص ضابطوں کو عملی جامہ پہنانے میں وقت لگتا ہے۔ ادویات اور طبی سامان کا مسئلہ موجودہ طبی معائنے اور علاج کے لیے ایک انتہائی ضروری مسئلہ ہے، اس لیے حالیہ دنوں میں، سرکاری ایجنسیاں اور وزارتیں تفصیلی ضوابط اور رہنما خطوط جاری کرنے میں کافی سرگرم ہیں۔

اس کے علاوہ، سنٹرلائزڈ بِڈنگ کے لیے تفویض کردہ طبی سہولیات یا بولی کے لیے تفویض کردہ سہولیات کو اپنے کام میں صنعت کے عمومی ضوابط اور الگ الگ ضابطوں کو "جذب" کرنے کے لیے وقت درکار ہوتا ہے۔ ادویات کی بولی کے عمل میں بھی وقت لگتا ہے، عام طور پر بولی کی دستاویزات کے اجراء سے لے کر ٹھیکیداروں کے انتخاب تک کم از کم 4 ماہ لگتے ہیں، اس لیے مجھے یقین ہے کہ آنے والے وقت میں ادویات کی قلت کے رجحان پر بتدریج قابو پا لیا جائے گا۔

ہسپتالوں میں ادویات اور طبی سامان کی کمی کے مسئلے کو ختم کرنے کے لیے آپ کے خیال میں اس کا بنیادی حل کیا ہے؟

- طبی سامان کی کمی کو مؤثر طریقے سے حل کرنے کے لیے، ہمیں حقیقت کو واضح طور پر دیکھنے کی ضرورت ہے، امید ہے کہ وہاں سے حل تلاش کیا جائے گا۔

میرے مشاہدے کے مطابق، مارچ 2024 سے اب تک، میڈیکل سپلائیز کے لیے تقریباً 710 بولی کے دستاویزات اور ایک اندازے کے مطابق 700 سے زیادہ بولی کے دستاویزات اس وقت نیشنل بِڈنگ نیٹ ورک پر پوسٹ کیے گئے ہیں، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ بولی کے نئے ضوابط بتدریج عمل میں آ رہے ہیں۔

تاہم موجودہ حقیقت کو تسلیم کرنے کی ضرورت ہے کہ بولی لگانے، طبی آلات کی خریداری کے لیے بولی لگانے اور ادویات کے لیے بولی لگانے کے ضوابط انتہائی پیچیدہ ہیں۔ لہٰذا، بولی لگانے والی دستاویز کا مسودہ تیار کرنے والی ٹیم، تشخیص کرنے والی ٹیم، اور ماہر ٹیم کے اراکین کے پاس نہ صرف اچھی صنعتی صلاحیت (میڈیکل، فارماسیوٹیکل)، سازوسامان کا خصوصی علم ہونا چاہیے، بلکہ انہیں بولی لگانے کے قانون کے ہر ضابطے کے ساتھ ساتھ رہنما سرکلر کو بھی اچھی طرح سے سمجھنے کی ضرورت ہے، تاکہ وہ اعتماد کے ساتھ دستاویز کے مسودے بنانے، مسودہ تیار کرنے اور braiding کے کام میں حصہ لے سکیں۔

اس کے علاوہ، فارماسیوٹیکل اور میڈیکل سپلائیز کا شعبہ فطری طور پر اعلیٰ فکری اور تکنیکی مواد پر مشتمل ہے، اور یہاں تک کہ کچھ قسم کی مشینری اور برانڈز میں بھی اس کی خصوصیت ہے، اس لیے یہ ضروری نہیں ہے کہ بولی کے قانون کا سختی سے اطلاق کیا جائے تاکہ ایسا یونٹ تلاش کیا جا سکے جو ہسپتال کی دستیاب مشینری کے لیے موزوں طبی سامان اور لوازمات فراہم کر سکے۔ دوسری طرف، ایک ہی قسم کے طبی آلات کے استعمال کا ایک ہی مقصد ہوتا ہے، لیکن ہر خاصیت اور استعمال کی سطح تکنیکی پیرامیٹرز، ٹیکنالوجی کی درخواست وغیرہ کے لیے مختلف تقاضے ہوتے ہیں۔ اس لیے خریداری کرنے والے یونٹس اب بھی سوچ رہے ہیں کہ بولی کے دستاویزات کی تیاری کے دوران مسابقتی پابندی کے ضوابط کی خلاف ورزی سے کیسے بچا جائے۔

لہذا، میں تجویز کرتا ہوں کہ وزارت صحت اور متعلقہ محکمے بولی لگانے والی ٹیموں، تشخیص کرنے والی ٹیموں اور ماہرین میں حصہ لینے والے افراد کے لیے طبی بولی لگانے کے بارے میں تربیتی سیشنز کا اہتمام کریں۔ اس کے علاوہ، میں شرائط کے ساتھ طبی سہولیات کی حوصلہ افزائی کرتا ہوں تاکہ ماہرین کو صحت میں بولی لگانے کے قانون پر مشورہ کرنے کی دعوت دیں۔ اب وقت آگیا ہے کہ ہسپتال کے قانونی کام کو سرکاری ہسپتالوں میں منظم طریقے سے نافذ کیا جائے۔

اس سے نہ صرف ڈاکٹروں اور فارماسسٹوں کو اپنے کام کرنے میں محفوظ محسوس کرنے میں مدد ملتی ہے بلکہ ٹھیکیداروں کے خلاف طبی سہولیات کے جائز حقوق اور مفادات کا بھی تحفظ ہوتا ہے۔ میں نے متعدد ٹھیکیداروں کے ساتھ ورکنگ سیشنز میں حصہ لیا ہے، اور یہ کہنا ضروری ہے کہ وہ ہسپتال کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے کشیدہ لڑائیاں تھیں جب ٹھیکیداروں کی اپنی قانونی ٹیمیں بھی تھیں۔

شکریہ!

 

ہو چی منہ شہر کا محکمہ صحت فوری طور پر طبی معائنے اور علاج کے دوران پیدا ہونے والی خصوصی علاج کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے منشیات کی درآمد کا لائسنس دینے کا عمل تیار کر رہا ہے۔

میرے خیال میں ہیلتھ مینجمنٹ ایجنسی کے لیے صحت کی سہولیات پر لاگو رہنمائی قدر کے ساتھ متعدد متعلقہ ضوابط کو ایک متحد کام کے عمل میں ترتیب دینے اور ان کو مرتب کرنے کے لیے یہ ایک اہم قدم ہے۔

طبی سہولیات بھی فعال طور پر اپنے ہسپتال کے طریقہ کار کو تیار کر رہی ہیں۔ تاہم اگر محکمہ صحت نے مخصوص ہدایات دی ہیں لیکن ہسپتالوں میں اب بھی ادویات کی کمی ہے کیونکہ کوئی بڈنگ پلان نہیں ہے یا بولی نہیں لگائی گئی تو ان طبی سہولیات کی ذمہ داری پر غور کرنا چاہیے۔

ایم ایس سی ٹران ڈک ہیپ

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/can-tang-cuong-cong-tac-phap-che-nganh-y-te.html