ین بن میں دو سطحی حکومت: تنظیمی ڈھانچے سے ٹارگٹ مینجمنٹ تک

2 سطحی حکومتی ماڈل کو نافذ کرنے کے 3 ماہ سے زیادہ کے بعد، ین بن کمیون (لاؤ کائی صوبہ) نے اپنی تنظیم کو تیزی سے مستحکم کر لیا ہے۔ سیاسی نظام کو مکمل کرنے، عملے کو ترتیب دینے سے لے کر انتظامی سوچ کو اختراع کرنے تک، ین بنہ ہموار، پیشہ ورانہ حکومتی ماڈل کی ابتدائی تاثیر دکھا رہا ہے اور ہدف کے انتظام کو ہدف بنا رہا ہے۔

ین بن کمیون پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سنٹر 13 افسران اور سرکاری ملازمین کے ساتھ کام میں آیا۔

نو تشکیل شدہ اپریٹس، ہم وقت ساز تنظیم

یکم جولائی 2025 سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں کے انتظامات کی قرارداد پر عمل درآمد کرتے ہوئے، ین بن کمیون کو 4 انتظامی اکائیوں کے انضمام کی بنیاد پر قائم کیا گیا: ڈائی ڈونگ، ٹین ہوونگ، تھین ہنگ اور ین بن ٹاؤن۔ یہ ایک بڑے پیمانے پر انتظامی یونٹ ہے جس کا قدرتی رقبہ 150.83 مربع کلومیٹر ہے، جس کی آبادی تقریباً 29,000 افراد، 7,581 گھرانوں پر مشتمل ہے، بشمول آٹھ نسلی گروہ ایک ساتھ رہتے ہیں (Kinh, Dao, Nung, Cao Lan, Ha Nhi, H'Mong, Tay, Giay)۔

ین بن کا ایک تزویراتی جغرافیائی محل وقوع ہے، یہ شمالی مڈلینڈز اور پہاڑوں کے علاقے اور دارالحکومت ہنوئی کے درمیان تجارتی مرکز ہے۔ ایک آسان نقل و حمل کا نظام ہے جس میں نیشنل ہائی وے 37، نیشنل ہائی وے 70 اور تھاک با جھیل پر آبی گزرگاہیں شامل ہیں۔ زمینی فنڈ، بنیادی تکنیکی انفراسٹرکچر اور ماحولیاتی سیاحت کی صلاحیت سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے اہم بنیادیں ہیں۔ تاہم، بڑا رقبہ، بکھری ہوئی آبادی، لوگوں کے ایک حصے کی مشکل زندگی، اور ممکنہ طور پر پیچیدہ سکیورٹی اور آرڈر بھی نئے آلات کے لیے اہم چیلنج ہیں۔

اپنے قیام کے فوراً بعد، ین بن کمیون پارٹی کمیٹی نے اپنی تنظیم اور انتظامی طریقوں کو مستحکم کرنے پر توجہ دی۔ صرف پہلے دو مہینوں میں، کمیون نے 329 لیڈر شپ اور ہدایتی دستاویزات جاری کیں، جس نے فوری طور پر اعلیٰ افسران کی پالیسیوں کو مقامی حقائق کے مطابق بنایا۔ کمیون پارٹی کمیٹی کی پہلی کانگریس، مدت 2025-2030، لاؤ کائی صوبے کی ایک ماڈل کانگریس، جولائی 2025 میں کامیابی کے ساتھ منعقد ہوئی، جو نئے حکومتی ماڈل کے لیے ایک اہم پہلا قدم ہے۔

ین بن کمیون کے لوگ کمیون کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں انتظامی طریقہ کار کے لیے اندراج کرانے آتے ہیں۔

سیاسی نظام میں ایجنسیوں نے تیزی سے اپنے کام کو مستحکم کیا۔ کمیون کی عوامی کونسل نے تین اجلاس منعقد کیے (ایک باقاعدہ اجلاس، دو موضوعاتی اجلاس)، 12 قراردادیں جاری کیں، جن میں سے اکثر اقتصادی ترقی، منصوبہ بندی اور حکومتی سرگرمیوں کی نگرانی کے حوالے سے انتہائی قابل عمل قراردادیں تھیں۔ کمیون کی پیپلز کمیٹی نے تقریباً 1,000 ایگزیکٹو دستاویزات بھی جاری کیں جن میں فیصلہ 446/QD-UBND مورخہ 13 اگست 2025 اور 2025 کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف اور پلان 43/KH-UBND مورخہ 14 اگست 2020 کے آخری سال 2020 کے لیے شامل ہیں۔

تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کیا گیا ہے اور افعال کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔ کمیون میں تقریباً 500 کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین اور کارکنان ہیں۔ جن میں سے 59 سرکاری شعبے میں، 39 پارٹی اور عوامی تنظیموں میں، 28 سینٹر فار کمیونیکیشن اینڈ کلچر میں، اور باقی اسکولوں کے اساتذہ ہیں۔ پیشہ ورانہ عملے کو ان کی صلاحیت اور تربیت کی سطح کے مطابق ترتیب دیا جاتا ہے، ہر شعبے میں ان کی طاقت کو فروغ دیا جاتا ہے۔ ثقافتی اور سماجی کاموں میں معاونت کے لیے صوبائی سطح کے دو کیڈر کمیون کو تفویض کیے گئے ہیں۔

نیا اپریٹس نہ صرف اہلکاروں کے لحاظ سے مستحکم ہے بلکہ سہولیات اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کے نسبتاً ہم آہنگ نظام سے بھی لیس ہے۔ پارٹی کمیٹی، پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، فادر لینڈ فرنٹ اور تنظیموں کے ورکنگ ہیڈ کوارٹر کو پرانی ضلعی سہولیات کی وراثت کی بنیاد پر معقول حد تک دوبارہ ترتیب دیا گیا ہے۔ ورکنگ رومز میں LAN، تیز رفتار ڈیٹا ٹرانسمیشن لائنز، فائر وال سسٹم، اینٹی میلویئر سافٹ ویئر اور الیکٹرانک میٹنگز تعینات ہیں۔ 100% عملے کو الیکٹرانک دستاویزات کے انتظام کی خدمت کے لیے ڈیجیٹل سرٹیفکیٹ اور ڈیجیٹل دستخط دیے جاتے ہیں۔

ین بن کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Duy Khim Nhan Dan اخبار کے رپورٹر سے گفتگو کر رہے ہیں۔

ین بن کمیون پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر 13 اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کے ساتھ کام کر رہا ہے۔ 12 ستمبر 2025 تک، موصول ہونے والے ریکارڈز کی کل تعداد 1,762 ریکارڈ تک پہنچ گئی، جن میں سے 95.9% آن لائن کیے گئے تھے۔ بروقت تصفیہ کی شرح 99% سے زیادہ تھی، صرف پانچ ریکارڈز التوا میں تھے۔ یہ نتیجہ مقامی حکومت کے جدید گورننس ماڈل کے ساتھ تیزی سے موافقت کو ظاہر کرتا ہے، جس میں لوگ خدمت کا مرکز ہیں۔

جب دو سطحی حکومت نافذ ہو جائے تو عمل سے تاثیر

عملی انتظام سے، ین بن کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Duy Khiem نے کہا کہ دو سطحی حکومتی ماڈل کے عمل سے انتظامی طریقہ کار اور حکومت اور عوام کے درمیان تعلقات میں بنیادی تبدیلیاں آئی ہیں۔ پہلے، لوگوں اور کاروباروں کو اکثر انتظامی سطحوں سے گزرنا پڑتا تھا۔ اب، فوکل پوائنٹس کو ہموار کرنے کی بدولت، پروسیسنگ کا عمل تیز تر اور زیادہ جوابدہ ہو گیا ہے۔

مسٹر کھیم کا خیال ہے کہ سب سے اہم عنصر جو آلات کو مؤثر طریقے سے چلانے میں مدد کرتا ہے وہ ہے دیہاتوں اور رہائشی گروپوں کا نظام۔ انہوں نے کہا کہ "گاؤں اور بستیاں انتظامی سطح نہیں ہیں، لیکن یہ عوام تک پالیسیوں کو نافذ کرنے کے لیے ناگزیر روابط ہیں۔" 35 دیہاتوں اور رہائشی گروپوں کے ساتھ، پارٹی سیل کے سیکرٹریوں اور گاؤں کے سربراہوں کی ٹیم بڑے پیمانے پر متحرک ہونے، پروپیگنڈے اور سیاسی کاموں کے نفاذ کو منظم کرنے میں مرکزی کردار ادا کرتی رہتی ہے۔

قدرتی آفات کی روک تھام، وبائی امراض، یا سماجی تحفظ کی پالیسیوں کو نافذ کرنے جیسے ہنگامی حالات میں، دیہاتوں اور بستیوں میں افواج ہمیشہ فرنٹ لائن ہوتی ہیں، جو کمیون حکومت کو جلد اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنے میں مدد کرتی ہیں۔ جب کمیون حکومت نچلی سطح پر جاتی ہے، تو اسے سیکرٹری اور گاؤں کے سربراہ سے گزرنا چاہیے - جو "علاقے پر قائم رہتے ہیں، لوگوں کی رائے کو سمجھتے ہیں اور ایک باوقار آواز رکھتے ہیں"۔

کاروباری برادری کے لیے نئے ماڈل کو زیادہ سازگار سمجھا جاتا ہے۔ ویتنام کے تاجروں کے دن کے موقع پر میٹنگ میں شریک مقامی کاروباریوں نے کہا کہ انتظامی رابطوں میں کمی سے انہیں وقت اور اخراجات بچانے میں مدد ملتی ہے۔ کمیون حکومت اب ان کے لیے کام کرنے کا "واحد پتہ" ہے، جس سے شفافیت اور کارکردگی میں اضافہ ہوتا ہے۔

12 ستمبر تک، ین بن کمیون پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کو کل 1,762 درخواستیں موصول ہوئی ہیں، جن میں سے 95.9% آن لائن کی گئی تھیں۔

عملے اور سرکاری ملازمین کے لیے، انضمام کے بعد کام کا بوجھ کافی بڑھ گیا ہے، لیکن عام طور پر، اکثریت نے تیزی سے موافقت اختیار کر لی ہے۔ مسٹر کھیم نے تبصرہ کیا: "کیڈرز اب اچھی طرح سے تربیت یافتہ ہیں، اب ہاتھ پکڑنے اور کام کرنے کا طریقہ دکھانے کا وقت نہیں رہا۔ نئے تناظر میں، ہر کیڈر کو ضرورتوں کو پورا کرنے اور کام کے مطابق ڈھالنے کے لیے اپنی صلاحیت کو فعال طور پر سیکھنے، پروان چڑھانے اور بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔" یہ نقطہ نظر نئے آلات کو زیادہ پیشہ ورانہ، نظم و ضبط اور ذمہ دارانہ سمت میں کام کرنے میں مدد کر رہا ہے۔

تاہم اب بھی بہت سی مشکلات ہیں۔ بہت سے محکموں میں سہولیات اور کام کرنے والے آلات خراب ہو چکے ہیں اور یکسانیت کا فقدان ہے۔ کچھ عملے نے زمین، منصوبہ بندی، اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کے شعبوں میں گہرائی سے مہارت کی ضروریات کو پورا نہیں کیا۔ اعلیٰ افسران کی رپورٹوں، دستاویزات اور اعدادوشمار کا حجم اب بھی بڑا ہے، جس سے نچلی سطح پر زبردست دباؤ پیدا ہو رہا ہے۔

مسٹر کھیم نے واضح طور پر بتایا کہ کسی اعلیٰ سے صرف ایک سادہ رپورٹنگ کی درخواست "کمیون لیول پر 99 لوگوں کو ایک ہی وقت میں کام کرنے کی ضرورت ہے" اس رپورٹ کو دستی طور پر پیش کرنے کے لیے، وقت اور وسائل کو ضائع کر سکتی ہے۔ اس لیے، ان کا ماننا ہے کہ ڈیجیٹل تبدیلی صرف ایک رجحان نہیں ہے بلکہ "نچلی سطح کے لیے توانائی کو آزاد کرنے، حکومت کو اسٹریٹجک مسائل پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے وقت دینے میں مدد کرنے" کی فوری ضرورت ہے۔

انتظامیہ کی نئی سوچ

تنظیمی استحکام کی مدت کے بعد، ین بنہ انتظامی انتظامی ماڈل سے "گول مینجمنٹ" ذہنیت کی طرف مضبوطی سے منتقل ہو رہا ہے۔ یہ وہ کلیدی مواد بھی ہے جس پر مسٹر Nguyen Duy Khiem نے بار بار زور دیا ہے: نچلی سطح پر حکومت صرف انتظامی احکامات پر عمل درآمد کرنے سے نہیں روک سکتی بلکہ اسے یہ جاننا ضروری ہے کہ کس طرح مخصوص ترقیاتی اہداف کی شناخت اور ان کا تعاقب کرنا ہے۔

پہلی ین بن کمیون پارٹی کانگریس نے 2030 تک دوہرے ہندسے کی اقتصادی ترقی اور VND550 بلین کے بجٹ کی آمدنی کا ہدف مقرر کیا ہے۔ اس کا ادراک کرنے کے لیے، کمیون انتظامیہ کے طریقہ کار کو مکمل کرنے، پیداوار، خدمات، سیاحت کی ترقی کی حوصلہ افزائی اور مقامی فوائد سے فائدہ اٹھانے پر توجہ مرکوز کر رہا ہے۔ مسٹر کھیم کے مطابق، "تعمیری حکومت صرف نعروں کے ذریعے نہیں بولتی، بلکہ اس کا عملی مظاہرہ، قراردادوں اور ہر مقصد سے وابستہ مخصوص پروگراموں کے ذریعے ہونا چاہیے۔"

ہمیں نہ صرف ریاست کا انتظام کرنا ہے، بلکہ اہداف کا انتظام کرنے کا طریقہ بھی سیکھنا ہوگا، تاکہ جب بھی ہر پالیسی جاری کی جائے تو اس کا مقصد لوگوں، کاروباروں اور مقامی ترقی کے لیے ہو۔

جناب Nguyen Duy Khiem، چیئرمین Yen Binh Commune، Lao Cai صوبہ

"گول مینجمنٹ" کی ذہنیت عملے میں پھیل رہی ہے۔ ہر سرکاری ملازم کو ایک واضح کام تفویض کیا گیا ہے اور وہ صرف اس عمل کو مکمل کرنے کے بجائے آؤٹ پٹ کا ذمہ دار ہے۔ یہ ایک فعال اور تخلیقی کام کرنے کا جذبہ پیدا کرتا ہے، خالص انتظامی کام کو کم کرتا ہے۔

اس کے ساتھ، ڈیجیٹل تبدیلی کو جدید انتظامیہ کے لیے راستہ کھولنے کے لیے "کلید" سمجھا جاتا ہے۔ Yen Binh نے تمام عملے کے لیے ڈیجیٹل دستخطوں اور ڈیجیٹل سرٹیفکیٹس کا اجرا مکمل کر لیا ہے، ایک الیکٹرانک دستاویز کا نظام، آن لائن میٹنگز، اور تیز رفتار ڈیٹا ٹرانسمیشن لائن سے منسلک کیا ہے۔ تقریباً 96 فیصد تک پہنچنے والے آن لائن انتظامی طریقہ کار کے ریکارڈ کمیون لیول ای گورنمنٹ کی ترقی کا واضح ثبوت ہیں۔

جدت کی رفتار کو برقرار رکھنے کے لیے، کمیون نے سفارش کی کہ صوبائی عوامی کمیٹی پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے اور آلات کو اپ گریڈ کرنے میں سرمایہ کاری پر توجہ دے۔ محکمہ داخلہ سے درخواست کی کہ انفارمیشن ٹیکنالوجی، زمین اور منصوبہ بندی میں مہارت رکھنے والے سرکاری ملازمین کو شامل کیا جائے۔ اور ساتھ ہی صوبائی پارٹی کمیٹی سے درخواست کی کہ جلد ہی دو سطحی حکومتی ماڈل میں معائنہ اور نگرانی کے کام کے حوالے سے مخصوص ضابطے اور ہدایات جاری کی جائیں، سطحوں کے درمیان مطابقت کو یقینی بنایا جائے۔

پچھلے تین مہینوں پر نظر ڈالیں تو یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ین بن نے ابتدائی طور پر ایک موثر دو سطحی حکومتی ماڈل کی بنیاد رکھی ہے۔ تنظیمی ڈھانچہ ہموار ہے، اہلکاروں کو معقول طریقے سے ترتیب دیا گیا ہے، ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کی گئی ہے، اور زیادہ اہم بات یہ ہے کہ قیادت اور انتظامی سوچ واضح طور پر تبدیل ہو رہی ہے۔

پہلی ین بن کمیون پارٹی کانگریس نے 2030 تک دو ہندسوں کی اقتصادی ترقی اور VND550 بلین کے بجٹ کی آمدنی کا ہدف مقرر کیا۔

"ہمیں نہ صرف ریاست کا انتظام کرنا ہے، بلکہ یہ بھی سیکھنا ہے کہ اہداف کو کیسے منظم کرنا ہے، تاکہ جب بھی ہر پالیسی جاری کی جاتی ہے اس کا مقصد لوگوں، کاروباروں اور مقامی ترقی کے لیے ہو،" ین بن کمیون کے چیئرمین نگوین دوئی کھیم نے تصدیق کی۔

ین بن کے عمل سے، اس بات کی تصدیق کی جا سکتی ہے کہ دو سطحی حکومتی ماڈل نہ صرف انتظامی تنظیم میں تبدیلی ہے، بلکہ نچلی سطح پر انتظامی سوچ میں بھی تبدیلی ہے - جہاں ہر کیڈر اور سرکاری ملازم کو ایک نئے، زیادہ شفاف اور موثر ورکنگ میکانزم میں رکھا گیا ہے۔ ایک منظم اپریٹس، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی اور ٹارگٹڈ مینجمنٹ نچلی سطح کی حکومتوں کے لیے نئی سمتیں کھول رہے ہیں، جو ایک پیشہ ور، خدمت کرنے والی اور ترقی کرنے والی انتظامیہ کی تعمیر کے ہدف کو حاصل کرنے میں اپنا حصہ ڈال رہے ہیں۔

رپورٹرز کا گروپ

ماخذ: https://nhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-o-yen-binh-tu-to-chuc-bo-may-den-quan-tri-muc-tieu-post917663.html