دو سطحی مقامی حکومت - شروع سے ہی تیز رفتار - حصہ 1: شہری علاقوں کو جوڑنا، لوگوں کی خدمت کرنا

14 ملین سے زیادہ لوگوں کے ساتھ ایک میگا سٹی کے طور پر، ہو چی منہ سٹی اہم چیلنجوں کے ساتھ دو درجے کی مقامی حکومت کا ماڈل چلا رہا ہے۔ تھوڑے ہی عرصے میں، ہو چی منہ سٹی نے ہر سروس میں خاموش لیکن مستقل تبدیلیاں، وارڈز اور کمیونز میں میٹنگز، اور طریقہ کار میں بہتری دیکھی ہے۔

ایڈیٹر کا نوٹ: انتظامی یونٹ کے انتظامات کے بعد، ملک بھر میں 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل مضبوط سرعت کے دور میں داخل ہو گیا ہے۔ بڑے شہروں سے لے کر دور دراز کی کمیونز تک، ہر نچلی سطح کی حکومت یہ سیکھ رہی ہے کہ کس طرح زیادہ کمپیکٹ اپریٹس کے ساتھ بہتر خدمت کرنا ہے۔ جہاں بھی اہلکار اپنے کام کرنے کے طریقے کو بدلنے کی جرأت کرتے ہیں، لوگ واضح طور پر تبدیلی محسوس کرتے ہیں۔ مضامین کی سیریز "2 سطح کی مقامی حکومت - شروع سے ہی تیز رفتار" مقامی حکومتوں کے تبدیلی کے سفر کو ریکارڈ کرتی ہے - کانفرنسوں میں احتیاط سے تیار کردہ رپورٹس کے ذریعے نہیں، بلکہ ہر وارڈ، کمیون، استقبالیہ دروازے، اور محلے کی میٹنگ میں زندگی کے ٹکڑوں کے ذریعے۔ تحریک کا ماڈل ہر اڈے سے شروع ہوتا ہے، جہاں انتظامی اصلاحات اب کوئی نعرہ نہیں ہے۔

لوگ Thu Duc وارڈ، HCMC کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں طریقہ کار کرنے آتے ہیں۔ تصویر: VIET DUNG

شاندار سہولیات

شادی کی حیثیت کے سرٹیفکیٹ کی ضرورت میں، مسٹر نگوین ٹرونگ ہان اپنی درخواست جمع کرانے کے لیے ٹین ہنگ وارڈ (HCMC) گئے۔ وارڈ کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں، ڈیکلریشن تخلیق کیوسک پر درخواست فارم وصول کرنے کے لیے رضاکارانہ یوتھ فورس کے ذریعے ان کی رہنمائی کی گئی۔ اس نے اپنا چپ سے منسلک شناختی کارڈ اسکیننگ گیٹ میں داخل کیا، انتظامی طریقہ کار (TTHC) کو منتخب کیا جسے حل کرنے کے لیے اسے درکار تھا اور بٹن دبایا، اس کی مکمل ذاتی معلومات کے ساتھ ایک طریقہ کار کا اعلامیہ پرنٹ آؤٹ کیا گیا۔ مسٹر نان نے اسے وصول کیا، اس پر دستخط کیے اور درخواست جمع کرانے کے لیے اپنی باری کا انتظار کیا۔ انتظار کے وقت کے علاوہ، درخواست وصول کرنے کے عمل میں صرف 2 منٹ لگے۔ ڈیکلریشن تخلیق کیوسک سے متاثر ہو کر، مسٹر نین نے تبصرہ کیا کہ وارڈ نے اس کیوسک کو بہت مفید طریقے سے لیس کیا ہے، جس سے لوگوں کو طریقہ کار کے فارم کو پرنٹ کرنے اور معلومات کو بھرنے میں پہلے کی طرح وقت ضائع کرنے میں مدد ملتی ہے، لیکن طریقہ کار کی قسم کو منتخب کرنے کے لیے ٹچ اسکرین پر صرف چند آپریشن کیے گئے اور یہ ہو گیا۔

ٹین ہنگ وارڈ پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین من تھین نے بتایا کہ وارڈ نے لوگوں کے دستاویزات کی رہنمائی اور وصول کرنے میں حکام اور سرکاری ملازمین کی مدد کرنے کے لیے بہت سے حل تلاش کیے ہیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ لوگوں کو انتظامی طریقہ کار جمع کرواتے وقت 20 منٹ سے زیادہ انتظار نہیں کرنا پڑے گا، بشمول ایک اسمارٹ کیوسک جس سے شناختی کارڈ بنانے کے لیے ایک اسمارٹ کیوسک شامل ہے۔ یہ حل لوگوں کو معلومات کو بھرنے میں الجھن میں نہ پڑنے میں مدد کرتا ہے، اور حکام اور سرکاری ملازمین بھی معلومات کی رہنمائی اور ترمیم میں وقت بچاتے ہیں۔

محترمہ Tran Pham Thao Trang تھو ڈک وارڈ پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر (HCMC) سے بہت متاثر تھیں۔ اندر داخل ہوتے ہی ایک روبوٹ اس کا استقبال کرنے آیا اور اسے اندر بلایا۔ جب وہ ویٹنگ کرسی پر بیٹھی تو ایک اور روبوٹ باہر آیا جس نے محترمہ ٹرانگ کو قطار نمبر حاصل کرنے کے لیے QR کوڈ والی اسکرین والی سروس کا انتخاب کرنے کی دعوت دی۔ اس کے بعد، پہلا روبوٹ اسے پانی، اسنیکس (جیسے کینڈی، کیک...) کھانے کی دعوت دینے آیا اور گاہکوں کو یاد دلایا کہ وہ اپنا ردی کی ٹوکری میں ڈال دیں۔ "سب کچھ بہت ہموار اور ترتیب وار تھا۔ دو روبوٹ ہر شخص کی خدمت کے لیے آگے پیچھے بھاگے، یہ بہت دلچسپ لگ رہا تھا،" محترمہ ٹرانگ نے شیئر کیا۔ تھو ڈک وارڈ پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کو "کھلی" جگہ کے ساتھ ڈیزائن کیا گیا ہے، جس سے حکام، سرکاری ملازمین اور لوگوں کے درمیان قربت پیدا ہوتی ہے۔ انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے کے لیے اعلانیہ فارم پر معلومات بھرنے کے لیے لوگوں کے لیے انتظار کی جگہ، ایک میز اور کرسی کی جگہ ہے۔ ہو چی منہ سٹی بار ایسوسی ایشن یوتھ یونین کے ساتھ مل کر وارڈ یوتھ یونین کی طرف سے ایک مفت قانونی مشاورتی کمرہ بھی موجود ہے۔

دو سطحی مقامی حکومت کو چلانے کے بعد، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی نے صوبائی اور کمیون کی سطح پر ون اسٹاپ شاپ پر نتائج حاصل کرنے اور واپس کرنے کے انتظامی طریقہ کار کی فہرست کا اعلان کیا، جس میں 15 شعبوں میں 2,168 انتظامی طریقہ کار شامل ہیں۔ جن میں سے، صوبائی سطح پر 1,862 انتظامی طریقہ کار، 363 کمیون سطح پر، اور 9 انتظامی طریقہ کار دیگر ایجنسیوں کے تحت ہیں (جن میں سے کچھ صوبائی اور کمیون کی سطح کے اختیار میں ہیں)۔ ہو چی منہ سٹی کی عوامی کمیٹی نے انتظامی طریقہ کار کی ایک فہرست بھی جاری کی جو ہو چی منہ سٹی (فیز 1) میں انتظامی حدود پر منحصر نہیں ہیں، بشمول 13 محکموں کے اختیار کے تحت 1,182 انتظامی طریقہ کار اور کمیونٹی کی سطح کے اختیار کے تحت 154 انتظامی طریقہ کار۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Van Duoc نے کمیونز، وارڈز، اور خصوصی زونز کو ہدایت کی کہ وہ کمیون کی سطح کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹرز میں کاؤنٹرز اور ریسپشن کے مقامات اور نتائج کی واپسی کے کاؤنٹرز کی تعداد کو اس طرح ترتیب دیں جس سے لوگوں اور کاروباروں کے لیے سہولت پیدا ہو جب وہ انتظامی لین دین کے لیے آتے ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کے دستاویزات جمع کرانے کے لیے اوورلوڈ یا لوگوں اور کاروباری اداروں کو 20 منٹ سے زیادہ انتظار کرنے کی اجازت نہ دیتے ہوئے اصل صورتحال کے مطابق فعال طور پر ایڈجسٹ کریں۔ اس کے علاوہ، ون اسٹاپ ڈیپارٹمنٹ میں نتائج حاصل کرنے، پروسیسنگ کرنے اور واپس کرنے کے عمل میں ریکارڈ، دستاویزات، اور انتظامی طریقہ کار کے حل کے نتائج کی ڈیجیٹائزیشن کو سختی سے نافذ کریں۔ ان معلومات اور ڈیٹا کو دوبارہ استعمال کریں جنہیں ڈیجیٹائز کیا گیا ہے، قومی ڈیٹا بیس، خصوصی ڈیٹا بیس، اور الیکٹرانک کنکشنز میں محفوظ کیا گیا ہے تاکہ لوگوں اور کاروباروں کی خدمت کی جاسکے۔

غیر فعال طور پر اسائنمنٹ کا انتظار نہ کریں۔

ملک بھر کے 34 صوبوں اور شہروں میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ اپریٹس کا آپریشن اسٹریٹجک اہمیت کا حامل ہے، جو ایک جدید، تخلیقی، لوگوں کے قریب اور لوگوں کی خدمت کرنے والے انتظامی نظام کو مکمل کرنے کی طرف ترقی کے ایک نئے مرحلے کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس ماڈل کو چلانے میں، کمیون کی سطح سب سے براہ راست اور لوگوں کے قریب ترین ہے۔ جنرل سکریٹری ٹو لام نے یاد دلایا: "لوگوں کے لیے انتظامی طریقہ کار کا تصفیہ کمیون کی سطح پر ہونا چاہیے، لوگوں کو کچھ کرنے کے لیے صوبے، شہر یا مرکزی حکومت کے پاس جانے کی ضرورت نہیں ہے۔ کمیون کے اختیار سے باہر کسی بھی چیز کے لیے، کمیون صوبے یا شہر کو رپورٹ کرتا ہے، لوگوں کو صوبے میں جانے کی ضرورت نہیں ہے"۔ جنرل سکریٹری نے تخلیقی حکومت کی طرف سوچ اور انتظام میں جدت لانے کی بھی درخواست کی۔ جامع صلاحیت کے ساتھ کمیون حکام کی ایک ٹیم بنانا، جو ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے، لوگوں کو سمجھنے، اور حقیقت کی قریب سے پیروی کرنے کے قابل ہو؛ لوگوں کے ساتھ بات چیت کرنے کے طریقہ کار کو سنبھالنے میں انتظامی اصلاحات اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا چاہیے۔

تام بن وارڈ، ہو چی منہ سٹی کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں لوگوں کو انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے کے بارے میں ہدایت دینا۔ تصویر: VIET DUNG

سمت کا وہ جذبہ پھیل گیا ہے، جس سے عملے اور سرکاری ملازمین میں لگن کے جذبے کے ساتھ کام کرنے کی ایک مضبوط ترغیب پیدا ہوئی ہے، جو کچھ بھی لوگوں کے لیے فائدہ مند ہو اسے فوری طور پر کرنے کے لیے تیار رہنا چاہیے، چاہے یہ ایک بے مثال فیصلہ ہی کیوں نہ ہو۔ با ڈیم کمیون میں، ہو چی منہ شہر کے سب سے زیادہ آبادی والے کمیون میں، اوسطاً، تقریباً 350 فائلیں روزانہ موصول ہوتی ہیں اور ان پر کارروائی ہوتی ہے۔ 16 جولائی تک، کوئی فائل دیر سے نہیں آئی، بشمول بہت سے طریقہ کار جو پہلے ضلع کی سطح سے کمیون میں منتقل کیے گئے تھے۔ کچھ طریقہ کار جیسے پہلے زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ کا اجراء، تعمیراتی اجازت نامے کا اجراء... کو کمیون میں مکمل طور پر وکندریقرت کیا گیا ہے، جس سے لوگوں کو زیادہ آسان اور وقت کی بچت میں مدد ملتی ہے۔ آپریشن کے پہلے نصف مہینے میں، کمیون نے لوگوں کو 30 سے ​​زیادہ تعمیراتی اجازت نامے جاری کیے ہیں۔ کمیون کے محکموں، دفاتر، کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی طرف سے ضرورت مند لوگوں کی مدد اور حل کیا جائے گا۔ اگر قرارداد فوری طور پر نہیں آسکتی ہے تو، لوگوں کو جاننے کے لئے صحیح وقت کا اعلان کیا جائے گا۔ اس کی بدولت، کمیون کی خدمات کے ساتھ لوگوں اور کاروباروں کی اطمینان کی شرح ہمیشہ 100% تک پہنچ جاتی ہے۔

با ڈیم کمیون کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین جناب نگوین توان آنہ نے کہا کہ درست اور مکمل دستاویزات جمع کرانے کے لیے لوگوں کی مدد اور رہنمائی کے علاوہ، کمیون نے نوٹرائزیشن کے طریقہ کار کو فعال طور پر کم کر دیا ہے۔ سرکاری ملازمین دستاویزات وصول کرنے، جانچنے اور پھر انہیں محکمہ تشخیص میں منتقل کرنے، پھر دستخط کے لیے رہنما کے پاس جمع کرانے کے بجائے، کمیون اب دستاویزات حاصل کرنے والے سرکاری ملازمین کو ذمہ داری سونپتی ہے کہ وہ ان کا جائزہ لیں اور ذمہ داری لیں۔ اس سے ایک قدم کو کم کرنے اور دستاویزات پر کارروائی کرنے کا وقت کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔

تھانہ این آئی لینڈ کمیون (HCMC) میں، لہروں سے گھرا ہوا، 2 سطحی مقامی حکومت کا ماڈل اب بھی آسانی سے چل رہا ہے۔ بہت کم لوگ جانتے ہیں کہ اس امن کے پیچھے اہم چیلنجز ہیں، جو "کمیون کو برقرار رکھنے" کی انوکھی خصوصیات سے پیدا ہوئے ہیں - کمیون کی سطح کا انتظامی یونٹ اس انتظام کو انجام نہیں دیتا ہے۔ خاص کمیون جیسے تھانہ آن کے ساتھ، کمیون کی پیپلز کمیٹی کو عام کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کی طرح خصوصی محکمے یا مشاورتی یونٹس قائم کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ تمام مشاورتی کام، میٹنگ کے مواد کی تیاری، ہدایات پر عمل درآمد وغیرہ سب ایک انتہائی پتلے آلات پر مرکوز ہیں۔ مرکزی حکومت اور HCMC کی طرف سے خصوصی کمیونز کے لیے سازوسامان کی تنظیم کے لیے ہدایات کا انتظار کرتے ہوئے، تھانہ آن کمیون کے رہنما منظم اور ہموار کام کو یقینی بنانے کی کوشش کر رہے ہیں۔

Thanh An Commune People's Committee کے چیئرمین جناب Ho Hong Thanh Tinh نے بتایا کہ خصوصی محکموں کی کمی کی وجہ سے مشاورت، دستاویزات کی تیاری اور میٹنگز کے انعقاد میں بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ کام میں رکاوٹوں سے بچنے کے لیے، کمیون نے فعال طور پر خصوصی گروپ قائم کیے جو حکومت کے فرمان نمبر 150 کے قریب ہیں، جیسے کہ دفتر برائے عوامی کونسل - پیپلز کمیٹی، اقتصادی گروپ اور ثقافتی - سماجی گروپ، سرکاری محکموں کے بجائے۔ اس تناظر میں کہ کمیون میں پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر نہیں ہے، کمیون لیڈروں نے عوام کی خدمت کو یقینی بنانے کے لیے ایک پبلک ایڈمنسٹریشن گروپ قائم کرنے کا فیصلہ کیا۔

مسٹر LE THANH NGUYEN، کون ڈاؤ اسپیشل زون، ہو چی منہ سٹی:

میں اور میری منگیتر اپنی شادی کو رجسٹر کرانے کے لیے کون ڈاؤ اسپیشل زون پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر گئے۔ چونکہ میں نے کچھ پرانے کاغذات کھو دیے تھے، اس لیے جانے سے پہلے میں پریشان تھا کہ یہ طریقہ کار پیچیدہ ہوگا یا نہیں۔ خوش قسمتی سے، مجھے عملے نے بھرپور تعاون کیا۔ مجھے صرف معلومات اور اپنا شناختی کارڈ فراہم کرنے کی ضرورت تھی اور تمام طریقہ کار پر تیزی اور آسانی سے کارروائی کی گئی۔ وہاں بہت سے لوگ طریقہ کار کر رہے تھے، عملے کے پاس بہت کام تھا اور وہ مصروف تھے، لیکن وہ بہت کوشش کر رہے تھے، میں اسے صاف دیکھ سکتا تھا!

مسٹر BUI HUU THE، کون ڈاؤ اسپیشل زون کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کے ڈپٹی ڈائریکٹر:

کون ڈاؤ اسپیشل زون انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال کو فروغ دیتا ہے، لوگوں کی رہنمائی اور معلومات فراہم کرنے کے لیے Zalo OA چینل کی تعمیر کو تعینات کرتا ہے۔ لوگ خصوصی زون کے الیکٹرانک انفارمیشن پیج کے ذریعے بھی عکاسی اور سفارشات کر سکتے ہیں۔ خصوصی زون لوگوں اور تنظیموں کی آن لائن لین دین کی ضروریات کو بہتر طور پر پورا کرنے کے لیے مزید کمپیوٹرز، سکینرز، فوٹو کاپیئرز، پرنٹرز اور دیگر معاون آلات سے لیس کرنے کا جائزہ لے رہا ہے اور منصوبہ بنا رہا ہے... ہم اپنے کام کرنے کے طریقے کو یکسر تبدیل کر رہے ہیں: جدید ٹیکنالوجی کا اطلاق، ٹاسک گروپس کے مطابق عملے کا بندوبست، شہریوں کے استقبال کے باقاعدہ شیڈول کا اہتمام کرنا...

پی وی گروپ

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html