دو درجے کی مقامی حکومت - شروع سے ہی تیز رفتار - حصہ 1: شہری علاقوں کو جوڑنا، لوگوں کی خدمت کرنا

14 ملین سے زیادہ لوگوں کے ساتھ ایک میگا سٹی کے طور پر، ہو چی منہ سٹی اہم چیلنجوں کے ساتھ دو درجے کی مقامی حکومت کا ماڈل چلا رہا ہے۔ تھوڑے ہی عرصے میں، ہو چی منہ سٹی نے ہر سروس میں خاموش لیکن مستقل تبدیلیاں، وارڈز اور کمیونز میں ملاقاتیں، اور طریقہ کار میں بہتری دیکھی ہے۔

ایڈیٹر کا نوٹ: انتظامی یونٹ کے انتظامات کے بعد، ملک بھر میں 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل مضبوط سرعت کے دور میں داخل ہو گیا ہے۔ بڑے شہروں سے لے کر دور دراز کی کمیونز تک، ہر نچلی سطح کی حکومت یہ سیکھ رہی ہے کہ کس طرح زیادہ کمپیکٹ اپریٹس کے ساتھ بہتر خدمت کرنا ہے۔ جہاں بھی اہلکار اپنے کام کرنے کے طریقے کو بدلنے کی جرات کرتے ہیں، لوگ واضح طور پر تبدیلی محسوس کرتے ہیں۔ مضامین کی سیریز "2 سطح کی مقامی حکومت - شروع سے ہی تیز رفتار" مقامی حکومتوں کی تبدیلی کے سفر کو ریکارڈ کرتی ہے - کانفرنسوں میں احتیاط سے تیار کردہ رپورٹس کے ذریعے نہیں، بلکہ ہر وارڈ، کمیون، استقبالیہ کاؤنٹر، اور محلے کی میٹنگ میں زندگی کے ٹکڑوں کے ذریعے۔ تحریک کا ماڈل ہر نچلی سطح سے شروع ہوتا ہے، جہاں انتظامی اصلاحات اب کوئی نعرہ نہیں ہے۔

لوگ تھو ڈک وارڈ، ہو چی منہ سٹی کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں طریقہ کار کرنے آتے ہیں۔ تصویر: VIET DUNG

شاندار سہولیات

شادی کی حیثیت کے سرٹیفکیٹ کی ضرورت میں، مسٹر نگوین ٹرونگ ہان اپنی درخواست جمع کرانے کے لیے ٹین ہنگ وارڈ (HCMC) گئے۔ وارڈ کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں، ڈیکلریشن تخلیق کیوسک پر درخواست فارم وصول کرنے کے لیے رضاکارانہ یوتھ فورس کے ذریعے ان کی رہنمائی کی گئی۔ اسکیننگ گیٹ میں چپ ایمبیڈڈ شناختی کارڈ داخل کریں، انتظامی طریقہ کار (TTHC) کو منتخب کریں جسے حل کرنے کی ضرورت ہے اور بٹن دبائیں، اس کی تمام ذاتی معلومات کے ساتھ ایک طریقہ کار کا اعلامیہ پرنٹ آؤٹ ہو جاتا ہے۔ مسٹر Nhan درخواست جمع کروانے کے لیے وصول کرتا ہے، نشانات کرتا ہے اور اپنی باری کا انتظار کرتا ہے۔ انتظار کے وقت کے علاوہ، درخواست وصول کرنے کے عمل میں صرف 2 منٹ لگتے ہیں۔ ڈیکلریشن تخلیق کیوسک سے متاثر ہو کر، مسٹر نین نے تبصرہ کیا کہ اس کیوسک سے لیس وارڈ بہت کارآمد ہے، جس سے لوگوں کو طریقہ کار کے فارم کو پرنٹ کرنے اور پہلے کی طرح معلومات کو بھرنے میں وقت ضائع کرنے میں مدد ملتی ہے، لیکن طریقہ کار کی قسم کو منتخب کرنے کے لیے ٹچ اسکرین پر صرف چند آپریشن کیے جاتے ہیں اور یہ ہو گیا ہے۔

ٹین ہنگ وارڈ پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین من تھین نے بتایا کہ وارڈ نے لوگوں کے دستاویزات کی رہنمائی اور وصول کرنے میں حکام اور سرکاری ملازمین کی مدد کرنے کے لیے بہت سے حل تلاش کیے ہیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ لوگوں کو انتظامی طریقہ کار جمع کرواتے وقت 20 منٹ سے زیادہ انتظار نہیں کرنا پڑے گا، بشمول ایک اسمارٹ کیوسک جس سے شناختی کارڈ بنانے کے لیے ایک اسمارٹ کیوسک شامل ہے۔ یہ حل لوگوں کو معلومات کو بھرنے میں الجھن میں نہ پڑنے میں مدد کرتا ہے، اور حکام اور سرکاری ملازمین بھی معلومات کی رہنمائی اور ترمیم میں وقت بچاتے ہیں۔

محترمہ Tran Pham Thao Trang تھو ڈک وارڈ پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر (HCMC) سے بہت متاثر تھیں۔ جیسے ہی وہ اندر داخل ہوئی، ایک روبوٹ اس کا استقبال کرنے اور اسے اندر بلانے کے لیے قریب آیا۔ جب وہ ویٹنگ کرسی پر بیٹھی تو ایک اور روبوٹ باہر آیا جس نے محترمہ ٹرانگ کو قطار نمبر حاصل کرنے کے لیے QR کوڈ والی اسکرین والی سروس کا انتخاب کرنے کی دعوت دی۔ اس کے بعد، پہلا روبوٹ اسے پانی، اسنیکس (جیسے کینڈی، کیک وغیرہ) کھانے کی دعوت دینے کے لیے آیا اور گاہکوں کو یاد دلایا کہ وہ اپنا ردی کی ٹوکری میں ڈال دیں۔ "سب کچھ بہت ہموار اور منظم تھا۔ دو روبوٹ ہر ایک کی خدمت کے لیے آگے پیچھے بھاگے، یہ بہت دلچسپ لگ رہا تھا،" محترمہ ٹرانگ نے شیئر کیا۔ تھو ڈک وارڈ پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کو "کھلی" جگہ کے ساتھ ڈیزائن کیا گیا ہے، جس سے حکام، سرکاری ملازمین اور لوگوں کے درمیان قربت پیدا ہوتی ہے۔ انتظامی طریقہ کار کے اعلامیہ کے فارم پر معلومات پُر کرنے کے لیے لوگوں کے لیے انتظار کی جگہ، ایک میز اور کرسی کی جگہ ہے۔ ہو چی منہ سٹی بار ایسوسی ایشن یوتھ یونین کے ساتھ مل کر وارڈ یوتھ یونین کی طرف سے ایک مفت قانونی مشاورتی کمرہ بھی موجود ہے۔

دو سطحی مقامی حکومت کو چلانے کے بعد، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی نے صوبائی اور کمیون کی سطح پر ون اسٹاپ شاپس پر نتائج حاصل کرنے اور واپس کرنے کے لیے انتظامی طریقہ کار کی فہرست کا اعلان کیا، جس میں 15 شعبوں میں 2,168 انتظامی طریقہ کار شامل ہیں۔ جن میں سے 1,862 صوبائی سطح کے انتظامی طریقہ کار، 363 کمیون سطح کے انتظامی طریقہ کار، اور 9 انتظامی طریقہ کار دیگر ایجنسیوں سے تعلق رکھتے ہیں (کچھ انتظامی طریقہ کار صوبائی اور کمیون کی سطح کے اختیار میں ہیں)۔ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی نے انتظامی طریقہ کار کی ایک فہرست بھی جاری کی جو ہو چی منہ سٹی (فیز 1) میں انتظامی حدود پر منحصر نہیں ہیں، بشمول 13 محکموں کے اختیار کے تحت 1,182 انتظامی طریقہ کار اور کمیونز کے اختیار کے تحت 154 انتظامی طریقہ کار۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Van Duoc نے کمیونز، وارڈز، اور خصوصی زونز کو ہدایت کی کہ وہ کمیون کی سطح کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹرز پر نتائج حاصل کرنے اور واپس کرنے کے لیے کاؤنٹرز کی تعداد اور کاؤنٹرز کے مقامات کو فعال طور پر ترتیب دیں تاکہ انتظامی لین دین کے لیے آنے والے لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے سہولت پیدا ہو۔ اصل صورتحال کے مطابق فعال طور پر ایڈجسٹ کریں، اوورلوڈ یا لوگوں اور کاروباری اداروں کو انتظامی طریقہ کار جمع کرانے کے لیے 20 منٹ سے زیادہ انتظار کرنے کی اجازت نہ دیں۔ اس کے علاوہ، ون اسٹاپ ڈیپارٹمنٹ میں نتائج حاصل کرنے، پروسیسنگ کرنے اور واپس کرنے کے عمل کے دوران ریکارڈز، دستاویزات، اور انتظامی طریقہ کار کے نتائج کی ڈیجیٹائزیشن کو سختی سے نافذ کریں۔ ان معلومات اور ڈیٹا کو دوبارہ استعمال کریں جنہیں ڈیجیٹائز کیا گیا ہے، قومی ڈیٹا بیس، خصوصی ڈیٹا بیس، اور الیکٹرانک کنکشنز میں محفوظ کیا گیا ہے تاکہ لوگوں اور کاروباروں کی خدمت کی جاسکے۔

غیر فعال طور پر اسائنمنٹ کا انتظار نہ کریں۔

ملک بھر میں 34 صوبوں اور شہروں میں 2 سطحی مقامی حکومتی اپریٹس کا آپریشن اسٹریٹجک اہمیت کا حامل ہے، جو ترقی کے ایک نئے مرحلے کی نشاندہی کرتا ہے، جو ایک جدید، تخلیقی، لوگوں کے قریب اور لوگوں کی خدمت کرنے والے انتظامی انتظامی نظام کو مکمل کرنے کی طرف ہے۔ اس ماڈل کو چلانے میں، کمیون لیول وہ جگہ ہے جو لوگوں کے سب سے زیادہ براہ راست اور قریب ہے۔ جنرل سکریٹری ٹو لام نے یاد دلایا: "لوگوں کے لیے انتظامی طریقہ کار کا تصفیہ کمیون کی سطح پر ہونا چاہیے، لوگوں کو کچھ کرنے کے لیے صوبے، شہر یا مرکزی حکومت کے پاس جانے کی ضرورت نہیں ہے۔ کمیون کے اختیار سے باہر کسی بھی چیز کے لیے، کمیون صوبے یا شہر کو رپورٹ کرتا ہے، لوگوں کو صوبے میں جانے کی ضرورت نہیں ہے"۔ جنرل سکریٹری نے تخلیقی حکومت کی طرف سوچ اور انتظام میں جدت لانے کی بھی درخواست کی۔ جامع صلاحیت، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے، لوگوں کو سمجھنے، اور حقیقت کی قریب سے پیروی کرنے کی صلاحیت کے ساتھ کمیون کیڈرز کی ایک ٹیم بنانا؛ لوگوں کے ساتھ بات چیت کرنے کے طریقہ کار کو سنبھالنے میں انتظامی اصلاحات اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا چاہیے۔

تام بن وارڈ، ہو چی منہ سٹی کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر میں لوگوں کو انتظامی طریقہ کار کرنے کی ہدایت۔ تصویر: VIET DUNG

سمت کا وہ جذبہ پھیل گیا ہے، جس سے عملے اور سرکاری ملازمین میں لگن کے جذبے کے ساتھ کام کرنے کی ایک مضبوط ترغیب پیدا ہوئی ہے، جو کچھ بھی لوگوں کے لیے فائدہ مند ہو اسے فوری طور پر کرنے کے لیے تیار رہنا چاہیے، چاہے یہ ایک بے مثال فیصلہ ہی کیوں نہ ہو۔ با ڈیم کمیون میں، ہو چی منہ شہر کے سب سے زیادہ آبادی والے کمیون میں، اوسطاً، ہر روز تقریباً 350 ریکارڈ موصول ہوتے ہیں اور ان پر کارروائی ہوتی ہے۔ 16 جولائی تک، کوئی ریکارڈ تاخیر کا شکار نہیں ہوا ہے، بشمول بہت سے طریقہ کار جو پہلے ضلع کی سطح سے کمیون میں منتقل کیے گئے تھے۔ کچھ طریقہ کار جیسے پہلے زمین کے استعمال کے حق کا سرٹیفکیٹ کا اجراء، تعمیراتی اجازت نامے کا اجراء وغیرہ کو کمیونٹی کے لیے مکمل طور پر وکندریقرت بنایا گیا ہے، جس سے یہ لوگوں کے لیے زیادہ آسان ہے اور وقت کی بچت ہوتی ہے۔ آپریشن کے پہلے نصف مہینے میں، کمیون نے لوگوں کو 30 سے ​​زیادہ تعمیراتی اجازت نامے جاری کیے ہیں۔ کمیون کے محکموں، دفاتر، کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی طرف سے ضرورت مند لوگوں کی مدد اور حل کیا جائے گا۔ اگر اسے فوری طور پر حل نہیں کیا جاسکتا ہے تو، لوگوں کو جاننے کے لئے صحیح وقت کا اعلان کیا جائے گا۔ اس کی بدولت، کمیون کی خدمات کے ساتھ لوگوں اور کاروباروں کی اطمینان کی شرح ہمیشہ 100% تک پہنچ جاتی ہے۔

با ڈیم کمیون کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین جناب نگوین توان آنہ نے کہا کہ درست اور مکمل دستاویزات جمع کرانے میں لوگوں کی مدد اور رہنمائی کے علاوہ، کمیون نے نوٹرائزیشن کے طریقہ کار کو فعال طور پر کم کر دیا ہے۔ سرکاری ملازمین دستاویزات وصول کرنے، جانچنے، پھر انہیں محکمہ تشخیص میں منتقل کرنے، پھر دستخط کے لیے رہنماؤں کے پاس جمع کرانے کے بجائے، کمیون اب دستاویزات حاصل کرنے والے سرکاری ملازمین کو ان کی تشخیص اور ذمہ داری قبول کرنے کی ذمہ داری سونپتی ہے۔ یہ ایک قدم کو کم کرنے اور دستاویزات پر کارروائی کے لیے وقت کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے۔

تھانہ این آئی لینڈ کمیون (HCMC) میں، لہروں سے گھرا ہوا، 2 سطحی مقامی حکومت کا ماڈل اب بھی آسانی سے چل رہا ہے۔ بہت کم لوگ جانتے ہیں کہ اس امن کے پیچھے اہم چیلنجز ہیں، جو "کمیون کو برقرار رکھنے" کی انوکھی خصوصیات سے پیدا ہوئے ہیں - کمیون کی سطح کا انتظامی یونٹ اس انتظام کو انجام نہیں دیتا ہے۔ خاص کمیون جیسے تھانہ آن کے ساتھ، کمیون کی پیپلز کمیٹی کو عام کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کی طرح خصوصی محکمے یا مشاورتی محکمے قائم کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ تمام مشاورتی کام، میٹنگ کے مواد کی تیاری، ہدایات پر عمل درآمد وغیرہ سب ایک انتہائی پتلے آلات پر مرکوز ہیں۔ مرکزی حکومت اور HCMC کی طرف سے خصوصی کمیون کے لیے آلات کی تنظیم کے لیے ہدایات کا انتظار کرتے ہوئے، تھانہ آن کمیون کے رہنما اس بات کو یقینی بنانے کی کوشش کر رہے ہیں کہ کام آسانی سے چل سکے۔

Thanh An Commune People's Committee کے چیئرمین جناب Ho Hong Thanh Tinh نے بتایا کہ خصوصی محکموں کی کمی کی وجہ سے مشاورت، دستاویزات کی تیاری اور میٹنگز کے انعقاد میں بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ کام میں رکاوٹوں سے بچنے کے لیے، کمیون نے فعال طور پر خصوصی گروپس قائم کیے جو حکومت کے فرمان 150 سے ملتے جلتے ہیں، جیسے دفتری محکموں کی بجائے عوامی کونسل - پیپلز کمیٹی، اقتصادی گروپ، اور ثقافتی - سماجی گروپ۔ اس تناظر میں کہ کمیون میں پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر نہیں ہے، کمیون لیڈروں نے عوام کی خدمت کو یقینی بنانے کے لیے ایک پبلک ایڈمنسٹریشن گروپ قائم کرنے کا فیصلہ کیا۔

مسٹر LE THANH NGUYEN، کون ڈاؤ اسپیشل زون، ہو چی منہ سٹی:

میں اور میری منگیتر اپنی شادی کو رجسٹر کرانے کے لیے کون ڈاؤ اسپیشل زون پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر گئے۔ کیونکہ میں نے کچھ پرانے کاغذات کھو دیے تھے، اس لیے جانے سے پہلے، میں اس بارے میں فکر مند تھا کہ کیا طریقہ کار پیچیدہ ہو جائے گا۔ خوش قسمتی سے، مجھے عملے نے بھرپور تعاون کیا۔ مجھے صرف معلومات اور اپنا شناختی کارڈ فراہم کرنے کی ضرورت تھی اور تمام طریقہ کار پر تیزی اور آسانی سے کارروائی کی گئی۔ وہاں بہت سے لوگ طریقہ کار کر رہے تھے، عملے کے پاس بہت کام تھا اور وہ مصروف تھے، لیکن وہ بہت کوشش کر رہے تھے، میں اسے صاف دیکھ سکتا تھا!

مسٹر BUI HUU THE، کون ڈاؤ اسپیشل زون کے پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کے ڈپٹی ڈائریکٹر:

کون ڈاؤ اسپیشل زون انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال کو فروغ دیتا ہے، لوگوں کی رہنمائی اور معلومات فراہم کرنے کے لیے Zalo OA چینل کی تعمیر کو تعینات کرتا ہے۔ لوگ خصوصی زون کے الیکٹرانک انفارمیشن پیج کے ذریعے بھی عکاسی اور سفارشات کر سکتے ہیں۔ خصوصی زون لوگوں اور تنظیموں کی آن لائن لین دین کی ضروریات کو بہتر طور پر پورا کرنے کے لیے مزید کمپیوٹرز، سکینرز، فوٹو کاپیئرز، پرنٹرز اور دیگر معاون آلات سے لیس کرنے کا جائزہ لے رہا ہے اور منصوبہ بنا رہا ہے... ہم اپنے کام کرنے کے طریقے کو یکسر تبدیل کر رہے ہیں: جدید ٹیکنالوجی کا اطلاق، ٹاسک گروپس کے مطابق عملے کا بندوبست، شہریوں کے استقبال کے باقاعدہ شیڈول کا اہتمام کرنا...

پی وی گروپ

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html