ہنوئی سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے مندوبین نے ODA منصوبوں پر خصوصی طریقہ کار لاگو کرنے کی تجویز پیش کی۔

18 نومبر کی صبح، دسویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، پبلک ڈیبٹ مینجمنٹ قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون کے بارے میں ہال میں بحث کرتے ہوئے، مندوب فام تھی تھن مائی، سٹی پیپلز کونسل کی وائس چیئر مین، قومی اسمبلی کے نائب سربراہ نے ہنوئی شہر میں مداخلت سے بچنے کے لیے خصوصی تجاویز پر عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے کہا۔ مجاز حکام کی طرف سے منظور شدہ منصوبوں.

مندوب Pham Thi Thanh Mai بولتے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

مندوب Pham Thi Thanh Mai نے حکومتی رپورٹس اور قومی اسمبلی کی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی جائزہ رپورٹس کو سراہا۔

مندوبین وکندریقرت کے فروغ، اختیارات کی تقسیم، انتظامی طریقہ کار میں کمی اور سرمائے کی نقل و حرکت میں کارکردگی میں بہتری کی حمایت کرتے ہیں۔ خاص طور پر، وزیر اعظم کو وکندریقرت سے متعلق قانون کے مسودے میں: سالانہ دوبارہ قرضے کی حد اور حکومت کی طرف سے حکومت کی ضمانت کی حد کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار وزیر اعظم کو منتقل کرنا۔ اس سے منظوری کے عمل کو آسان اور مختصر کرنے میں مدد ملتی ہے۔

مسودہ قانون وزارت خزانہ کو ODA قرضوں کے معاہدوں اور ترجیحی قرضوں کی ترامیم، سپلیمنٹس اور توسیع کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار بھی تفویض کرتا ہے جو حکومت کی غیر ملکی قرضوں کی ادائیگی کی ذمہ داریوں میں اضافہ نہیں کرتے ہیں۔ یہ عمل درآمد کے عمل میں لچک پیدا کرتا ہے اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرتا ہے۔

ODA پروجیکٹ مینجمنٹ میں مشکلات کو حل کرنے کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت مخصوص مواد کی تحقیق اور نظر ثانی جاری رکھے۔ لوکل گورنمنٹ بانڈز کے اجراء کے بارے میں، 2017 کا قانون پبلک ڈیبٹ مینجمنٹ کے تحت مقامی حکومتوں سے بانڈز کے اجراء سے پہلے ان کی شرائط و ضوابط پر وزارت خزانہ سے منظوری حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔ ترمیم شدہ قانون کے مسودے نے اس شق کو ہٹا دیا ہے، بانڈ جاری کرنے کا منصوبہ تیار کرنے اور منظوری کے لیے صوبائی پیپلز کونسل کو رپورٹ کرنے کا اختیار صوبائی پیپلز کمیٹی کو سونپ دیا ہے۔

تاہم، اس مواد کی تعریف کرتے ہوئے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کے لیے، خاص طور پر ان علاقوں کے لیے جنہیں قومی اسمبلی نے ایک خصوصی طریقہ کار کی اجازت دی ہے۔ یعنی وہ محلے جو اوسط سطح سے زیادہ بقایا قرض کے تناسب کے ساتھ جاری کرتے ہیں اور جن کے متعدد خصوصی قوانین اور قراردادوں میں مخصوص ضابطے ہوتے ہیں، اس وکندریقرت کو اب بھی قرض لینے کی سطح اور بجٹ خسارے کی سطح کے فریم ورک کے اندر لاگو کیا جانا چاہیے جسے قومی اسمبلی نے تفویض کیا ہے اور سالانہ بجٹ تخمینہ میں منظور کیا گیا ہے۔

18 نومبر کی صبح قومی اسمبلی کے مندوبین نے ہال میں بحث کی ۔ تصویر: Quochoi.vn

ODA قرض کی تفویض اور دوبارہ قرض لینے کے اہداف کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ عوامی قرضوں کے انتظام کے قانون کے آرٹیکل 49 کے مطابق، مقامی حکومتوں کے قرض لینے کے مقاصد میں دو چیزیں شامل ہیں: ایک مقامی بجٹ خسارے کو پورا کرنا؛ دو مقامی بجٹ کے اصل قرض کی ادائیگی کے لیے قرض لینا ہے ۔

تاہم، حالیہ برسوں میں، جب ہنوئی درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے ابتدائی مرحلے میں داخل ہوا یا اہم قومی اور شہری سطح کے منصوبوں پر عمل درآمد کیا، سرمایہ کاری کی تیاری کا کام درمیانی مدت کے منصوبے کے پہلے ایک یا دو سالوں کے مقابلے میں سست رہا ہو گا، اور حساب کتاب خسارے کی سطح تک نہیں پہنچا۔ تاہم، ہنوئی شہر کا ابھی بھی حساب لگایا گیا تھا اور مرکزی حکومت کی طرف سے قرض لینے اور قرض لینے کے اہداف تفویض کیے گئے تھے۔

"اس طرح، جب کہ فصل بہت زیادہ ہے، قرض دینے کا ہدف ابھی بھی مقرر کیا جاتا ہے، جو کہ حقیقتاً معقول نہیں ہے۔ میرا مشورہ ہے کہ انتظامی عمل یا ضابطوں میں، اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے انتظامات ہونے چاہئیں،" مندوب نے مشورہ دیا۔

عبوری دفعات کے بارے میں، مندوب Pham Thi Thanh Mai نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مسودہ قانون کے آرٹیکل 3 پر نظرثانی کرتی رہے تاکہ ان پروگراموں اور منصوبوں پر واضح ضابطوں کو یقینی بنایا جا سکے جنہیں قومی اسمبلی یا حکومت نے خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کے لیے منظور کیا ہے (بشمول کیپٹل لا 2024 کے تحت پروجیکٹس) جو کہ لاگو کرنے کے خصوصی طریقہ کار کو لاگو کرنے سے بچتا ہے۔ مجاز حکام سے منظور شدہ۔

"ہم واقعی اس کی امید کرتے ہیں کیونکہ ODA پروجیکٹوں کو وراثت میں ہونا چاہیے اور اس قانون میں واضح طور پر ریگولیٹ ہونا چاہیے تاکہ ایجنسیوں کو ان کیسز کو دوبارہ جمع کرانے یا منتقل کرنے سے بچنے کے لیے عمل درآمد کو منظم کیا جائے،" مندوب Pham Thi Thanh Mai نے مشورہ دیا۔

مندوبین کے مطابق، متعدد اکائیوں کی عکاسی کے ذریعے، فی الحال مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان عوامی قرضوں پر معلوماتی نظام، ڈیٹا اور اعداد و شمار کے اشتراک پر کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ قرض کا حساب کتاب اور ادائیگی، اور انتظامی ایجنسیوں کے درمیان مفاہمت فی الحال دستی طور پر کی جاتی ہے۔

عوامی قرضوں کے انتظام کو مزید موثر بنانے اور ساتھ ہی پولٹ بیورو کی قرارداد 57 کے مطابق ڈیجیٹل تبدیلی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے، مندوب Pham Thi Thanh Mai نے تجویز پیش کی کہ حکومت پبلک ڈیبٹ مینجمنٹ کے قانون کی شق 1، آرٹیکل 15 کے ایک نکتے پر غور کرے اور اس کی تکمیل اس سمت میں کرے کہ وزارت خزانہ ہر ایک مقامی سطح پر قرضوں کو کنٹرول کرنے کے لیے ذمہ دار ہے۔ فوری طور پر خدمت کرنے اور ڈیجیٹل تبدیلی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے عوامی قرض کے انتظام کی خدمت کرنے کے لیے یونٹ (جیسے: معلومات کا تبادلہ، ڈیٹا، سرمائے کی واپسی، قرض کی واپسی وغیرہ)۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-doan-ha-noi-de-nghi-ap-dung-co-che-dac-thu-voi-cac-du-an-oda-723726.html