قومی اسمبلی کے مندوب Hoang Minh Hieu: نجی آرکائیونگ سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی اور انتظام کو مضبوط بنانا انتہائی ضروری ہے۔

bna_z4919840998113_364200e0a0ba37d1fef1412d27aa83f3.jpg — 27 نومبر کی سہ پہر کو ڈائن ہانگ ہال، نیشنل اسمبلی ہاؤس میں ورکنگ سیشن کا پینورما۔ تصویر: نام این

مخصوص پالیسیاں پرائیویٹ آرکائیو کی سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں

آرکائیوز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث سے خطاب کرتے ہوئے، مسٹر ہونگ من ہیو - قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر، نگے این سے قومی اسمبلی کے مندوب، نے اس حقیقت سے اپنے اتفاق کا اظہار کیا کہ اس مسودہ قانون نے پرائیویٹ آرکائیو کی سرگرمیوں کے ریگولیشن کے دائرہ کار میں اضافہ کیا ہے۔

یہ اس حقیقت سے پیدا ہوتا ہے کہ بہت سے قیمتی نجی آرکائیوز ہیں جنہیں صحیح طریقے سے محفوظ اور فروغ نہیں دیا گیا ہے۔ فی الحال، کمیونٹی میں پرائیویٹ آرکائیوز کی تعداد نسبتاً زیادہ ہے، جیسے شاہی فرمان، نسب نامے، خاندانی ریکارڈ، قدیم معاہدے، وغیرہ یا عام افراد کی سرگرمیوں سے متعلق حال ہی میں بنائے گئے دستاویزات۔

bna_Hoàng Minh Hiếu.jpg — مسٹر ہونگ من ہیو - قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر، نگے کے قومی اسمبلی کے مندوب نے ایک وفد نے بحث میں بات کی۔ تصویر: نام این

تاہم، اس قسم کے دستاویزات فی الحال زیادہ تر ایک بہت ہی سادہ شکل میں محفوظ ہیں، ان کی موروثی قدر کو فروغ دینے کے لیے ابھی تک ان کا جائزہ نہیں لیا گیا ہے۔ یہاں تک کہ چوری اور بیرون ملک منتقلی کے بھی کئی واقعات ہو چکے ہیں۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ نجی اسٹوریج کی سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی اور انتظام کو مضبوط بنانا انتہائی ضروری ہے۔

تاہم، مسودہ قانون کا مطالعہ کرتے ہوئے، مندوب ہوانگ من ہیو نے اندازہ لگایا کہ یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ نجی آرکائیونگ سرگرمیوں کے ضوابط میں اب بھی بہت سی حدود ہیں۔ اس بنیاد پر، Nghe An کے مندوب نے ان ضابطوں کو مکمل کرنے میں اپنا حصہ ڈالنے کے لیے کچھ تبصرے دیے۔

سب سے پہلے، مندوب Hoang Minh Hieu نے مشورہ دیا کہ انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے نجی اسٹوریج کی سرگرمیوں کو ایڈجسٹ کرنے کے مقصد کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔

مندوبین نے کہا، "ہم مسودہ سازی کمیٹی سے متفق ہیں کہ نجی اسٹوریج کی سرگرمیوں میں ایڈجسٹمنٹ کے لیے ہم آہنگی سے ترقی کی حوصلہ افزائی اور سخت انتظام کو یکجا کرنے کی ضرورت ہے۔"

تاہم، مسودہ قانون فی الحال خصوصی قدر کے نجی آرکائیوز کے مالکان پر بہت سی ذمہ داریاں عائد کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، ان کے پاس ریاست سے خریداری کی ترجیح ہونی چاہیے۔ صرف ویتنامی ایجنسیوں، تنظیموں اور شہریوں کے ساتھ خرید، فروخت اور تبادلہ کر سکتے ہیں۔ اور تبدیلیاں ہونے پر مطلع کرنا ضروری ہے۔

اس کا ماننا ہے کہ ان ذمہ داریوں کا تعین ضروری ہے، لیکن مضبوط تعاون اور ترغیبی حل کے بغیر، محفوظ شدہ دستاویزات کے مالکان خصوصی قدر کے آرکائیول دستاویزات کی شناخت کی درخواست کرنے کے لیے دستاویزات کی تیاری میں حصہ نہ لینے پر غور کریں گے، کیونکہ تب وہ ان دستاویزات پر زیادہ آزادانہ طور پر فیصلہ کر سکتے ہیں۔

لہذا، قومی اسمبلی کی لا کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر ہوانگ من ہیو نے کہا کہ نجی آرکائیو کی سرگرمیوں کے ریاستی انتظام کے اہم ترین ہدف کا تعین کرنا ضروری ہے کیونکہ لوگوں کو رجسٹر کرنے کی ترغیب دینا تاکہ ریاستی ادارے خصوصی قدر کی نجی آرکائیو دستاویزات کے بارے میں مکمل معلومات اکٹھا کر سکیں، اس طرح ان دستاویزات کی قدر کو فروغ دیا جا سکے۔

اس کے علاوہ، صرف اس صورت میں جب مکمل معلومات ہوں ریاستی ایجنسیوں کے پاس مزید انتظامی حل کو نافذ کرنے کی بنیاد ہوگی، جیسے کہ غیر ملکیوں کے ساتھ خرید و فروخت یا تبادلے کی اجازت نہ دینا۔ پہلے خریدنے کو ترجیح دی جا رہی ہے؛...

دوسرا مسئلہ جس کا تذکرہ Nghe An کے مندوب نے کیا وہ نجی آرکائیونگ سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیوں کو خاص طور پر منظم کرنے کی ضرورت ہے۔

موجودہ مسودہ قانون کا آرٹیکل 45 نجی آرکائیوز کی سرگرمیوں کو سپورٹ کرنے کے لیے پالیسیاں وضع کرتا ہے، لیکن اس میں تفصیلات کی کمی ہے۔ ایک ہی وقت میں، حکومت کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔

مثال کے طور پر، اس آرٹیکل کی شق 5 تنظیموں اور افراد کی حوصلہ افزائی کے لیے فراہم کرتی ہے کہ وہ ریاست کو خصوصی قیمت کے نجی آرکائیوز عطیہ کریں، لیکن اس حوصلہ افزائی کے لیے مخصوص اقدامات کو واضح نہیں کرتا۔ چینی آرکائیوز قانون کا حوالہ دیتے ہوئے، وہ واضح طور پر ان افراد اور تنظیموں کے لیے انعام اور اعزاز کی شکلیں متعین کرتے ہیں جو ریاست کو اہم آرکائیوز عطیہ کرتے ہیں۔

اس کے علاوہ، نجی آرکائیونگ سرگرمیوں میں تنظیموں اور افراد کی رضاکارانہ شرکت کی حوصلہ افزائی کے مقصد کے ساتھ، مندوب ہوانگ من ہیو نے دو مزید پالیسیوں پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔

bna_z4919788486984_48c505580be257115626c5e0c72480a9.jpg — صوبائی پارٹی سیکرٹری تھائی تھانہ کوئ - Nghe An صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ اور Nghe An کے قومی اسمبلی کے نمائندگان 27 نومبر کی سہ پہر کو ڈائن ہونگ ہال، نیشنل اسمبلی ہاؤس میں ورکنگ سیشن میں۔ تصویر: نام این

ایک یہ ہے کہ لوگوں کو رجسٹر کرنے کی اجازت دی جائے تاکہ وہ اپنے آرکائیوز کا مفت میں جائزہ لیں۔ اس اقدام کے ذریعے، لوگ فعال طور پر تشخیص کے لیے اپنے آرکائیوز جمع کرائیں گے اور ان کے پاس موجود اثاثوں کے بارے میں جانیں گے۔

ریاست کی طرف سے، آرکائیوز کے پاس ایسے حالات ہوں گے کہ وہ کمیونٹی میں رکھے جانے والے دستاویزات کے ذرائع کو مرتب اور گرفت میں لے سکیں تاکہ بہتر انتظام اور تحفظ کے طریقے ہوں۔ ہمارے ملک کے تناظر میں، یہ انتہائی اہم ہے، کیونکہ قدیم دستاویزات جو 100 سال سے زیادہ پرانی ہیں، اکثر ہان-نوم زبان میں لکھی جاتی ہیں، جن کی موجودہ قیمت کا اندازہ لگانا بہت سے لوگوں کو مشکل لگتا ہے۔

دوسرا، صرف اس بات کو ریگولیٹ کرنے کے بجائے کہ افراد اور تنظیمیں تاریخی آرکائیوز میں خصوصی قدر کی نجی آرکائیو دستاویزات مفت میں جمع کر سکتی ہیں، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی جانی چاہیے کہ ریاستی آرکائیوز خصوصی محفوظ شدہ دستاویزات کو خاندانوں کے گھروں میں مفت میں محفوظ کر سکتے ہیں۔

درحقیقت، یہ خاندانوں اور قبیلوں کی عمومی نفسیات سے مطابقت رکھتا ہے، کیونکہ خاص قدر کے ذخیرہ میں اکثر روحانی قدر ہوتی ہے، اس لیے خاندان اور قبیلے اکثر انہیں اپنے خاندان اور قبیلے کے مقدس مقامات پر رکھنا چاہتے ہیں۔

آرکائیوز قانون اور متعلقہ قوانین کے درمیان دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے

تیسرا مسئلہ جو نمائندہ ہوانگ من ہیو نے تجویز کیا وہ آرکائیوز کے قانون اور متعلقہ قوانین کے درمیان دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔

کیونکہ موجودہ ضوابط کے مطابق، خاص قدر کے آرکائیوز 3 قوانین کے ضابطے کے تابع ہیں: آرکائیوز پر قانون، ثقافتی ورثے سے متعلق قانون اور لائبریریوں سے متعلق قانون۔ مثال کے طور پر، فی الحال 237 اوشیشوں کی فہرست میں جو قومی خزانے ہیں، دستاویزات کو آرکائیوز میں محفوظ کیا جا رہا ہے جیسے: جمہوری جمہوریہ ویتنام کی عارضی حکومت کے صدر کا فرمان 1945-1946، صدر ہو چی منہ کا عہد نامہ یا "انقلابی راستہ" جیسی کتابیں۔

ان تینوں قوانین میں قیمتی دستاویزات کے لیے ریاست کی معاونت کی پالیسیوں کی دفعات ہیں۔ مثال کے طور پر، پوائنٹ سی، لائبریری قانون کے آرٹیکل 5 کے مطابق، ریاست کے پاس "قدیم اور نایاب دستاویزات، تاریخ، ثقافت اور سائنس میں خصوصی اہمیت کے حامل دستاویزات کے مجموعے کو جمع کرنے، محفوظ کرنے اور فروغ دینے" کی پالیسی ہے۔ ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کا آرٹیکل 42 خاص طور پر نجی ملکیت کے آثار اور نوادرات کی قدر کے تحفظ اور فروغ کے بارے میں ریاست کی پالیسیوں کا تعین کرتا ہے۔

"اس طرح کی نقل لوگوں کے لیے اپنے قیمتی دستاویزات کے لیے تحفظ کی شکل کا انتخاب کرنے میں مشکلات کا باعث بنے گی؛ ساتھ ہی، یہ ریاستی بجٹ کے ضیاع کا باعث بھی بنے گا،" مندوب ہوانگ من ہیو نے کہا۔

bna_z4919842262869_b3e4028b32146ee11dc853ad3d9eb103.jpg — 27 نومبر کی سہ پہر قومی اسمبلی ہاؤس کے ڈائن ہانگ ہال میں ورکنگ سیشن میں Nghe An سے قومی اسمبلی کے مندوبین۔ تصویر: نام این

چوتھا مسئلہ یہ ہے کہ مندوب نے تجویز کیا کہ پرائیویٹ آرکائیوز کے مسودے میں قانون سازی کی تکنیکوں میں مزید بہتری کی ضرورت ہے۔

مثال کے طور پر، پرائیویٹ آرکائیوز کو ریگولیٹ کرنے والے باب کے مواد میں، ابھی بھی کچھ متضاد مواد موجود ہیں، جیسے کہ شق 5، آرٹیکل 45، جو ایجنسیوں اور تنظیموں کو ریاست کو خصوصی قیمت کے دستاویزات فروخت کرنے کی ترغیب دیتا ہے، لیکن شق 2، آرٹیکل 51 اور شق 4، آرٹیکل 47 ان تنظیموں کے لیے لازمی ذمہ داریاں عائد کرتا ہے اور انفرادی ذمہ داریاں ادا کرتا ہے۔ ریاست

کچھ دفعات اب بھی مبہم ہیں اور ان پر عمل درآمد مشکل ہے۔ مثال کے طور پر، آرٹیکل 49 میں کہا گیا ہے کہ تنظیموں اور افراد کو اس قانون کے ابواب III اور IV کے مطابق آرکائیو کی سرگرمیوں پر ضابطوں کا اطلاق کرنا چاہیے تاکہ وہ مناسب طریقے سے نافذ ہو، جو غیر واضح ہے اور کسی مخصوص ضابطے کی پیروی نہیں کرتا ہے، جس سے تنظیموں اور افراد کو قانون کے نفاذ میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

کچھ دفعات میں اب بھی اہم مواد کی کمی ہے۔ مثال کے طور پر، محفوظ شدہ دستاویزات کی اشاعت میں افراد اور تنظیموں کی ذمہ داری کو رازداری سے متعلق متعلقہ ریاستی ضوابط کی تعمیل کرنی چاہیے، اور ریاست، معاشرے، اجتماعی اور دیگر عوامی مفادات کے مفادات کی خلاف ورزی نہیں کرنی چاہیے۔

قبل ازیں، اسی صبح، قومی اسمبلی نے شناختی کارڈ سے متعلق قانون اور ہاؤسنگ کے قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری دی اور ہال میں دارالحکومت سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کی گئی۔ اس پر حکومت کی رپورٹس: ہنوئی اور دا نانگ شہروں میں شہری حکومت کے ماڈل کی پائلٹ تنظیم کا ابتدائی خلاصہ اور ہو چی منہ شہر میں شہری حکومت کی تنظیم کو نافذ کرنے کے 3 سالوں کے نتائج۔ اسی دن کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے آبی وسائل سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔

ماخذ