قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی (تھن ہوا قومی اسمبلی کے وفد) نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون کے کچھ متنازعہ مواد پر تبصرہ کیا۔

25 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی ہاؤس میں، 8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون کے مسودے کے متعدد مشمولات پر مکمل بحث ہوئی۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی، صوبائی پارٹی کمیٹی کے رکن، تھانہ ہو کے قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون کو حاصل کرنے، اس کی وضاحت کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے بارے میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رپورٹ سے انتہائی اتفاق کیا۔

مسودہ قانون کو مزید کامل بنانے میں تعاون کرنے کے لیے، مندوب مائی وان ہائی نے کچھ مخصوص تبصرے کیے، یعنی: آرٹیکل 2 میں بیان کردہ شرائط کی وضاحت کے حوالے سے۔ اسی کے مطابق، "فنکشنل ایریا" کے تصور کی وضاحت کرنے والی شق 5 میں ایک بہت مشہور فنکشنل ایریا کا ذکر نہیں ہے، جو کہ "صنعتی کلسٹر" ہے۔ درحقیقت، بہت سے علاقوں میں، بہت سے صنعتی کلسٹرز کی تشکیل اور ترقی ہوتی ہے۔

لہذا، یہ واضح کرنے کی سفارش کی جاتی ہے کہ آیا "صنعتی کلسٹر" قانون کے نفاذ کے دوران مستقل مزاجی، یکسانیت اور سہولت کو یقینی بنانے کے لیے مندرجہ بالا شق 5 میں شرائط کی وضاحت کے مواد کو پورا کرنے کے لیے فعال علاقوں میں سے ایک ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے نظام کے بارے میں جیسا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 3 میں بیان کیا گیا ہے۔ اس کے مطابق، منصوبہ بندی سے متعلق قانونی نظام میں مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنانے کے لیے، یہ تجویز ہے کہ: صوبائی منصوبہ بندی کے تحت "شہری نظام کی منصوبہ بندی کے اختیارات، دیہی منصوبہ بندی کے اختیارات" کے کردار اور پوزیشن کو اس مسودے میں شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے نظام کے ساتھ 2017 کے منصوبہ بندی قانون کے آرٹیکل 27 میں بیان کیا گیا ہے۔

اس مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 3 کی دفعات کے ساتھ 2017 کے منصوبہ بندی قانون کے آرٹیکل 28 کی دفعات کے مطابق شہری اور دیہی نظاموں کے قیام، تشخیص، منظوری، نظرثانی، اور ماسٹر پلان کی ترتیب میں مستقل مزاجی کی نشاندہی اور وضاحت کریں۔

نقطہ بی، شق 5 میں، یہ تجویز کیا گیا ہے کہ فعال علاقوں کے کم از کم پیمانے کو واضح طور پر متعین کیا جائے جس کے لیے زوننگ کی منصوبہ بندی کی ضرورت ہوتی ہے، اس صورت حال سے بچنے کے لیے جہاں چھوٹے اور بہت چھوٹے پیمانے کے ساتھ فعال علاقوں کو بھی زوننگ کی منصوبہ بندی کے اضافی قدم کی ضرورت ہوتی ہے جو منصوبے کے اظہار کی سطح کے لیے موزوں نہیں ہے۔

پوائنٹ سی، شق 5 ان علاقوں کے لیے زوننگ پلانز کے قیام کو متعین کرتی ہے جنہیں زمین اور متعلقہ قوانین کے قانون کی دفعات کے مطابق قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ واضح کرنے کی سفارش کی جاتی ہے کہ یہ کون سے شعبے ہیں مختلف قوانین میں بہت سی دفعات کو تلاش کرنے سے گریز کرتے وقت منصوبہ بندی کی قسم کا تعین کرتے ہوئے جو ہر علاقے میں قائم کرنے کی ضرورت ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کرتے وقت حدود اور انتظامی حدود کے دائرہ کار سے متعلق معاملات کے بارے میں (آرٹیکل 5)۔ اس کے مطابق، انتظامی اکائیوں کے انتظامات کے ساتھ ساتھ عملی تقاضوں کے مطابق انتظامی اکائیوں کے قیام اور انضمام میں سہولت فراہم کرنے کے لیے، مندرجہ ذیل معاملات کے لیے ضوابط کی تکمیل کی تجویز ہے: کسی شہری علاقے (صوبے کے تحت شہر، قصبہ) کی پوری حدود کو ضم کرنے کی منصوبہ بندی کی صورت میں، اس صورت میں 1 یا اس سے زیادہ ضلع کی شناخت کے لیے منصوبہ بندی کرنا ضروری ہے۔ موجودہ شہری علاقے کو بڑھانا یا نئے شہری علاقے کی منصوبہ بندی کرنا)۔

انتظامات، انضمام، انتظامی اکائیوں کے قیام کی صورت میں ایک ہی سطح کی انتظامی اکائیوں کی بنیاد پر جو ایک یا ایک سے زیادہ انتظامی اکائیوں کو کم کرتی ہے، مجاز حکام کی طرف سے منظور شدہ منصوبہ بندی کے مطابق شرائط لاگو نہیں ہوں گی۔ انتظامی اکائیوں کی شہری اور دیہی منصوبہ بندی کو مجاز حکام کے انتظامات، انضمام، نئے انتظامی یونٹوں کے قیام کے بارے میں فیصلہ کرنے کے بعد لاگو کیا جائے گا۔

منصوبہ بندی کے کاموں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی منظوری کے اختیار کے بارے میں (آرٹیکل 40)۔ اس کے مطابق، نقطہ بی، شق 2 میں، "فعال علاقوں" کے موضوع کو ہٹانے پر غور کرنے کی تجویز ہے کیونکہ فنکشنل علاقوں کی عمومی منصوبہ بندی صرف اقتصادی زونز اور قومی سیاحتی علاقوں کے لیے قائم کی گئی ہے یا قومی سیاحتی علاقوں کے طور پر مبنی ہے (باقی فعال علاقوں میں عمومی منصوبہ بندی نہیں ہے)۔ مزید برآں، یہ دو طرح کی عمومی منصوبہ بندی وزیر اعظم کی منظوری کے اختیار میں ہے، اس لیے صوبائی عوامی کمیٹی کی جانب سے فعال علاقوں کی عمومی منصوبہ بندی کی منظوری نامناسب ہے۔

شق 4 میں، شق 4 کو ہٹانے پر غور کرنے کی تجویز دی گئی ہے کیونکہ ضابطے کا مواد: "فعال علاقہ کا انتظام کرنے والی ریاستی ایجنسی منصوبہ بندی کے کاموں، زوننگ کے منصوبوں، فنکشنل ایریا میں تفصیلی منصوبوں کو منظور کرتی ہے..." زوننگ کے منصوبوں کے لیے ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کی منظوری کے اختیار سے اوورلیپ، سٹیٹ کلیز 3 میں ضلعی انتظامی علاقے کے طور پر تفصیلی منصوبے 40. حقیقت میں، منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے انتظامی بورڈز کو تفویض کرنے کی تاثیر زیادہ نہیں ہے، جس کی وجہ سے اوورلیپ ہوتا ہے۔

شق 5 منصوبہ بندی پر غور اور منظوری کے لیے مجاز حکام کو پیش کرنے سے پہلے تمام سطحوں پر عوامی کونسلوں کو رپورٹنگ کا پابند کرتی ہے، اور رپورٹنگ کے مواد اور شکل کی وضاحت، عوامی کونسل کی رائے جاننے کے لیے رپورٹنگ یا قرارداد کے ذریعے منظوری کے لیے عوامی کونسل کی رپورٹنگ کی درخواست کرتی ہے۔ لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون کے مطابق ہر سطح پر عوامی کونسلوں کے کاموں اور اختیارات کے مطابق عوامی کونسلوں کی منظوری اور مشاورت کی وکندریقرت کو واضح کریں۔

مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 49 میں کہا گیا ہے: "مجاز اتھارٹی کے ذریعہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی منظوری کی تاریخ سے 15 دن بعد، منصوبہ بندی کے پورے مواد کا عوامی طور پر اعلان کیا جانا چاہیے، ریاستی رازوں کی حفاظت کے لیے قانونی ضوابط کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے..."۔

مندرجہ بالا دفعات کا جائزہ لینے اور ان پر نظر ثانی کرنے کی سفارش کی جاتی ہے کیونکہ مندرجات متضاد ہیں اور منطق کو یقینی نہیں بناتے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، اس طرح کی فراہمی فزیبلٹی کو یقینی نہیں بنائے گی جب "تمام" منصوبہ بندی کے مواد کے افشاء کی ضرورت ہو اور ریاستی رازوں کی حفاظت کے لیے قانونی ضوابط کی تعمیل کو یقینی بنائے۔

Quoc Huong

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-bt2m8-thon-