قومی اسمبلی کے مندوب وو مانہ سون (صوبہ تھانہ ہوآ کی قومی اسمبلی کے وفد) نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کے متعدد متنازعہ مواد پر تبصرے پیش کیے ہیں۔

5 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین کی صدارت میں آٹھویں اجلاس کے جاری، قومی اسمبلی کے ہال میں ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کے مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث ہوئی۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو مانہ سون (صوبہ تھان ہوا کی قومی اسمبلی کا وفد)، صوبائی پارٹی کمیٹی کے رکن، صوبائی لیبر فیڈریشن کے چیئرمین نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے استقبال اور وضاحت سے متعلق رپورٹ سے اتفاق کیا۔

قانون کے مسودے کو مکمل کرنے کے لیے، قومی اسمبلی کے رکن وو مانہ سون نے کچھ مخصوص آراء پیش کیں، یعنی: معدنی منصوبہ بندی کی ذمہ داری کے بارے میں۔ خاص طور پر، آرٹیکل 14 میں معدنیات کی منصوبہ بندی کی ذمہ داری کے بارے میں، مسودے میں کہا گیا ہے: "حکومت ایجنسیوں کو تیاری کو منظم کرنے اور معدنیات کی منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے وزیر اعظم کو پیش کرنے کے لیے تفویض کرتی ہے؛ صوبائی منصوبہ بندی میں ضم ہونے والے ارضیاتی اور معدنی انتظام کے منصوبوں کی تیاری کا تعین کرتی ہے"۔

مندوب وو مانہ سون نے کہا کہ یہ فراہمی اب بھی بہت عام ہے، مستقل مزاجی اور تسلسل کو یقینی نہیں بنا رہی۔ ہر دور میں مختلف تفہیم اور عمل درآمد ہوتا ہے، جس کی وجہ سے ایسی صورت حال پیدا ہوتی ہے جہاں ایک مرحلے پر حکومت اسے ایک وزارت تفویض کرتی ہے، اور دوسرے مرحلے پر حکومت اسے صدارت کے لیے دوسری وزارت تفویض کرتی ہے۔ اس صورت حال سے بچنے کے لیے، قانون کی تعیناتی اور نفاذ کے عمل میں مستقل مزاجی اور تسلسل کو یقینی بنانے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ وہ متحد اور خاص طور پر ذمہ دار وزارت کو تفویض کرے کہ وہ معدنی منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے وزیر اعظم کو پیش کرے، جبکہ "صرف ایک ایجنسی کو تفویض کیے جانے والے ایک کام کے اصول پر عمل درآمد" کے اصول کو یقینی بنائے اور کوئی بھی بنیادی ذمہ داری سنبھالنے والی ایجنسیوں کے مطابق عمل درآمد نہ کرے۔ 27-NQ/TW مورخہ 9 نومبر 2022 کو پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی نئی مدت میں ویتنام کی سوشلسٹ قاعدہ قانون ریاست کی تعمیر اور مکمل کرنے پر۔ مندوب وو مانہ سون نے آپشن 1 سے اتفاق کیا: وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات کو معدنی منصوبہ بندی قائم کرنے کے لیے تفویض کریں جیسا کہ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، وصول اور نظر ثانی کی جائے۔

معدنیات کے ریاستی انتظام میں معروضیت کو یقینی نہ بنانے کی صورت حال سے بچنے کے لیے جب منصوبہ بندی قائم کرنے اور اس کا انتظام کرنے والی ایجنسی بھی معدنیات کے آپریشن کے لائسنس جاری کرتی ہے۔ جب قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت معدنی منصوبہ بندی قائم کرتی ہے، تو قانون کو یہ ذمہ داری طے کرنے کی ضرورت ہوتی ہے کہ وہ منرل پلاننگ کو منظوری کے لیے وزیر اعظم کو پیش کرنے سے پہلے وزارت صنعت و تجارت اور وزارت تعمیرات سے مشورہ کرے۔

معدنی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ، ارضیاتی اور معدنیات کے انتظام کے منصوبوں کی ایڈجسٹمنٹ کے حوالے سے۔ مندوب وو مانہ سون نے کہا کہ مسودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 15 میں حکومت کو تفویض کیا گیا ہے "3۔ حکومت معدنی منصوبہ بندی کی مقامی ایڈجسٹمنٹ، ارضیاتی اور معدنیات کے انتظام کے منصوبوں کو مختصر طریقہ کار اور طریقہ کار کے مطابق تجویز کرے گی" مناسب ہے، موجودہ مشکلات اور خامیوں کو حل کرنے کے لیے معدنی منصوبہ بندی کے عام کاموں کے لیے کام کرنے والے مادوں کی تعمیر کے معاملات کو حل کرنا۔ معدنیات) فوری طور پر عوامی سرمایہ کاری کے فوری منصوبوں اور موجودہ اہم قومی منصوبوں کی خدمت کے لیے۔

اس مواد پر بھی بہت سی آراء ہیں۔ مندوبین نے مسودہ قانون کے مواد اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی ارضیات اور معدنیات کے مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی سے متعلق رپورٹ سے اتفاق کیا۔

گروپ IV معدنیات کے استحصال میں ماحولیاتی بہتری اور بحالی کے بارے میں۔ خاص طور پر، مسودے کی شق 5، آرٹیکل 75 حکومت کو گروپ IV معدنیات کے استحصال میں ماحولیاتی بہتری اور بحالی کے بارے میں تفصیل سے وضاحت کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے، جب کہ اس قانون کا مواد گروپ IV کے معدنیات کے استحصال میں ماحولیاتی بہتری اور بحالی میں اصولی مواد کی عکاسی نہیں کرتا ہے۔ پوائنٹ 1، شق 4، آرٹیکل 75 میں گروپ IV کے معدنیات کا استحصال کرنے والی تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریاں بھی طے کی گئی ہیں: اس قانون اور ماحولیاتی تحفظ کے قانون کی دفعات کے مطابق ماحول کو بہتر بنانا اور بحال کرنا اور استحصال کے بعد علاقے کو محفوظ حالت میں لانا۔

لہذا، گروپ IV کے معدنیات کے استحصال میں ماحولیاتی بہتری اور بحالی پر ایک اصولی شق کا مطالعہ کرنے اور اس میں اضافہ کرنے کی تجویز ہے، اس بنیاد پر حکومت کو تفویض کرے کہ وہ گروپ IV کے معدنیات کے استحصال میں ماحولیاتی بہتری اور بحالی کے بارے میں تفصیل سے وضاحت کرے۔

معدنی کان کو بند کرنے کے منصوبے پر عمل درآمد کے حوالے سے (آرٹیکل 86)۔ اس کے مطابق، ذمہ داری کے حوالے سے، کسی تنظیم یا فرد کے معاملے میں جس نے اپنا کاروباری مقام ترک کر دیا ہے لیکن اس نے ابھی تک تحلیل یا دیوالیہ پن کے طریقہ کار کو انجام نہیں دیا ہے، وہ قانونی ادارہ اب بھی موجود ہے اور اس لیے قانون کی دفعات کے مطابق معدنی کان کو بند کرنے کا ذمہ دار ہے۔ اگر کوئی تنظیم یا فرد جان بوجھ کر کان کو بند کرنے کی ذمہ داری میں تاخیر کرتا ہے، تو اس پر انتظامی خلاف ورزیوں اور دیگر متعلقہ قوانین سے نمٹنے کے قانون کی دفعات کے مطابق عمل درآمد کیا جائے گا۔

تاہم، حقیقت میں، اب بھی ایسے معاملات موجود ہیں جہاں معدنی استحصال کرنے والے یونٹ کانوں کو بند کرنے اور اپنے کاروباری مقامات کو ترک کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کرتے ہیں، لیکن تحلیل یا دیوالیہ پن کے طریقہ کار پر عمل نہیں کرتے...، انتظامی اور دیگر متعلقہ قانونی اقدامات ذمہ دار تنظیموں اور افراد سے اپنے فرائض انجام دینے کے لیے مؤثر نہیں ہوتے، جس کی وجہ سے ایسی صورت حال پیدا ہوتی ہے جہاں کانوں کے کام کو طویل عرصے سے روکا گیا ہو۔

معدنی کانوں کو بند کرنے کے منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے، مندوب وو مانہ سون نے تجویز پیش کی کہ کان کو محفوظ حالت میں واپس لانے کے لیے اقدامات پر عمل درآمد کے لیے ذمہ دار یونٹ پر ضوابط شامل کیے جائیں جہاں معدنی استحصال کرنے والے یونٹ کان کو بند کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کر رہے ہیں، اپنے کاروباری مقامات کو ترک کر چکے ہیں، لیکن فنڈز کی کمی کی وجہ سے تحلیل یا دیوالیہ پن پر عمل نہیں کرتے؛ ایسے معاملات سے نمٹنے کے لیے ضوابط شامل کریں جہاں معدنی استحصال کرنے والے ادارے تحلیل نہیں ہوتے یا دیوالیہ نہیں ہوتے بلکہ ضوابط کے مطابق کان کو بند بھی نہیں کرتے۔

Quoc Huong

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-san-va-22k