مزید 'مشکل کے مطابق' نہ ہونا

Thanh Nien اخبار نے ابھی اوور لیپنگ اور مسائل سے دوچار قوانین پر مضامین کا ایک سلسلہ شائع کیا ہے، جس میں قانونی دستاویزات (LDOs) کے نظام میں ان خامیوں کی نشاندہی کی گئی ہے جو لوگوں، کاروباروں اور نافذ کرنے والے افسران کے لیے مشکلات کا باعث ہیں۔

مسٹر ہو کوانگ ہوئی، ڈپارٹمنٹ آف لیگل ڈاکومینٹ انسپیکشن ( منسٹری آف جسٹس ) کے ڈائریکٹر نے کہا کہ قانون کی ناکافییاں اور اوورلیپ دونوں طرف سے آتے ہیں: دستاویز میں ہی ناکافی ہیں اور دستاویز کو لاگو کرنے والی ٹیم بعض اوقات اس بات پر متفق نہیں ہوتی ہے۔

مسٹر ہو کوانگ ہوئی، قانونی دستاویزات کے معائنہ کے محکمے کے ڈائریکٹر، وزارت انصاف

کوتاہیاں ہیں، لیکن سمجھ بوجھ کی وجہ سے بھی۔

رپورٹر: 15ویں دور حکومت کے 5ویں اجلاس میں قومی اسمبلی نے قرارداد 101/2023 جاری کی جس میں قانونی دستاویز کے نظام پر نظرثانی کی درخواست کی گئی۔ اس کے بعد 6 ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی نے قرارداد 110/2023 جاری کی جس میں جائزے کے بعد نتائج کو سنبھالنے اور پیدا ہونے والے مسائل کا جائزہ لینے کی درخواست کی گئی۔ اب تک، جائزہ اور بعد از جائزہ کے علاج میں کیا نتائج حاصل ہوئے ہیں، جناب؟

ڈائریکٹر ہو کوانگ ہوئی: مقامی لوگوں کے ساتھ حالیہ حکومتی میٹنگ نے قانونی دستاویز کے نظام کے جائزے کے مسودے کے نتائج پر رائے دی۔ قرارداد 101 کے تحت جائزے کے مقابلے میں، قرارداد 110 کے تحت دوسرے جائزے میں، مسائل اور تنازعات کی تعداد میں نمایاں کمی واقع ہوئی ہے۔

سب سے حوصلہ افزا بات یہ ہے کہ وزارتوں اور شاخوں نے ان ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل شروع کردی ہے جن کی نشاندہی پہلے جائزے میں کی گئی تھی۔ اب تک، وزارتوں اور شاخوں کی کوششوں کی بنیاد پر، ورکنگ گروپ نے 53/214 سفارشات کو مرتب اور ان پر عملدرآمد کیا ہے، جس میں بہت اہم شعبوں جیسے کہ زمین، رئیل اسٹیٹ کے کاروبار، رہائش، انتظام اور عوامی اثاثوں کا استعمال وغیرہ پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔

تبدیلیوں نے ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے، سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانے، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کو فروغ دینے اور اداروں اور افراد کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

قانونی دستاویز کو جاری کرنے کے عمل کو "چھوڑ" نہیں جا سکتا لیکن قانونی دستاویزات کے اعلان کے قانون کی دفعات کے مطابق درست اقدامات کو یقینی بنانا چاہیے۔ تاہم، اتنے کم وقت میں، بہت سے مواد کو حل کیا گیا ہے. یہ سب سے بڑے نتائج میں سے ایک ہے، اور جائزے کی آخری منزل بھی۔

دو جائزوں کے بعد، آپ ویتنام کے قانونی دستاویز کے نظام کا کیسے جائزہ لیتے ہیں؟ کیا نامناسب اور اوور لیپنگ مواد والی دستاویزات کی تعداد جن کی نشاندہی کی گئی ہے لوگوں، کاروباری اداروں اور نفاذ کرنے والے افسران کے لیے مشکلات کا باعث ہے، یہاں تک کہ "ذمہ داری سے بچنے اور خوفزدہ ہونے" کی کہانی کا باعث بن رہی ہے؟

- اس طرح کے تضادات اور تضادات کی ابتدائی شناخت سے پتہ چلتا ہے کہ ویتنام کا قانونی نظام بنیادی طور پر ایک ہی ہے اور اس میں کوئی خامی نہیں ہے۔ تضادات بنیادی طور پر پریکٹس میں تبدیلیوں کی وجہ سے ہیں جو برقرار نہیں رہیں اور انہیں ایڈجسٹ اور بہتر کیا جانا ضروری ہے۔

ذکر کرنے کی ضرورت نہیں، جب نظرثانی کے لیے دستاویزات کے نظام سے رجوع کیا گیا، تو ہمیں معلوم ہوا کہ جن دستاویزات کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے ان کی تعداد بہت زیادہ تھی۔ لیکن جب ہم نے درجہ بندی کرنا اور اس بات کا تعین کرنا شروع کیا کہ آیا یہ مواد واقعی متضاد، ناکافی، یا اوور لیپنگ ہے، تو ہم نے محسوس کیا کہ سمجھ اور عمل درآمد کی وجہ سے مسائل تھے، نہ کہ خود ضوابط میں دشواری کی وجہ سے۔

لہذا، اس جائزے کے ذریعے، اس مواد کے علاوہ جو واقعی متضاد اور اوورلیپنگ ہے اور اسے تکمیل کے لیے حل کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، یہ وزارتوں اور شاخوں کے لیے ایک موقع ہے کہ وہ افہام و تفہیم کو یکجا کرنے کے لیے ایک ساتھ بیٹھیں، اس طرح یہ رہنمائی فراہم کریں کہ اسے قانونی ضابطوں کے مطابق کیسے لاگو کیا جائے کیونکہ نقطہ نظر مکمل، درست اور لاگو کرنے کی نوعیت کا مسئلہ نہیں ہے۔ ضابطے

ہم نے وزارتوں اور شاخوں سے ملاقات کی اور درج ذیل نکات پر اتفاق کیا: قانون کے تحت کسی بھی مسئلے کی اطلاع قومی اسمبلی کو دی جانی چاہیے، حکم نامے کے تحت کسی بھی مسئلے کی اطلاع حکومت اور وزیر اعظم کو دی جانی چاہیے، وزارتوں اور شاخوں کے اختیار اور ذمہ داری کے تحت کوئی بھی مسئلہ وزارتوں اور شاخوں کو ان کے تفویض کردہ اتھارٹی کے مطابق ضوابط کے مطابق نمٹانا چاہیے۔ پھر، ہم تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنے کے لیے ایک عمومی رپورٹ مرتب کریں گے اور عمل درآمد کی نگرانی جاری رکھیں گے۔

قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل بوئی وان کوونگ نے 2023 میں ایتھنک کونسل اور قومی اسمبلی کی کمیٹیوں کی ذمہ داری کے تحت علاقوں میں قانونی دستاویزات کی نگرانی کے نتائج کی اطلاع دی۔

"جتنا مشکل تجویز کیا گیا ہے"، کیوں؟

ایک عرصے سے ’’مشکل جیسا کہ مقرر‘‘ کی کہانی چل رہی ہے۔ یعنی مشکلات کا سامنا کرنے والے افراد یا کاروباری اداروں کو مجاز حکام سے رائے مانگنی پڑتی ہے، لیکن وہ حکام قانون کے آرٹیکلز اور شقوں کا حوالہ دیتے ہوئے اور "قانونی ضوابط کے مطابق عمل درآمد" کہہ کر جواب دیتے ہیں۔ قواعد و ضوابط کے مطابق، یقیناً اس پر عمل کرنا ضروری ہے، لیکن جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، ایسے ضابطے ہیں جن پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہے؟

- اصل میں، ایسی کہانیاں ہیں. ایسے ضابطے ہیں جو مختلف تشریحات کا باعث بنتے ہیں یا مجاز ریاستی اداروں کے درمیان ذمہ داری سے ہٹ جاتے ہیں، جو لوگوں اور کاروباروں کے لیے بہت مشکل بناتے ہیں۔

تاہم، میں سمجھتا ہوں کہ نظرثانی کے عمل نے ضوابط میں تضادات، اوورلیپس، اور ناکافیوں کی نشاندہی کی ہے۔ اس کے علاوہ، ہم نے ایسے علاقوں اور مسائل کی بھی نشاندہی کی ہے جن تک رسائی حاصل کرنے اور قانونی ضوابط کو لاگو کرنے میں لوگوں اور کاروباروں کو دشواری کا سامنا ہے۔ وہاں سے، وزارتوں اور شاخوں کو یہ تعین کرنے کا موقع ملتا ہے کہ کس چیز کی رہنمائی کی ضرورت ہے، لوگ اور کاروبار کس طرح قانونی ضوابط میں بیان کردہ نقطہ نظر، طریقوں اور مواد تک آسانی سے رسائی حاصل کر سکتے ہیں۔

متضاد افہام و تفہیم کی وجہ سے مسائل اور کوتاہیوں کے لیے وزارتوں اور شاخوں کو بھیجے گئے ورکنگ گروپ کی سفارشات میں درخواست کی گئی ہے کہ وزارتوں کے پاس رہنمائی کے طریقے اور منصوبے ہیں، افہام و تفہیم کو کیسے اکٹھا کیا جائے، قانون کو تیزی سے عملی جامہ پہنایا جائے۔ جائزہ لینے کے عمل میں بھی یہی ہدف مقرر کیا گیا ہے۔

آپ کی رائے میں قانونی دستاویز کی ترقی کے معیار کو بہتر بنانے کا کیا حل ہے، تاکہ اب عام جائزوں کی ضرورت نہ رہے؟ کسی بھی قانونی دستاویز کو شفاف ہونے کی ضرورت ہے، پوشیدہ مفادات نہیں ہیں، اور "کچھ بھی صحیح ہے" کے انداز میں بہت سی تشریحات نہیں ہوسکتی ہیں؟

- متواتر، بین الضابطہ جائزوں کے حجم کو کم کرنے کے لیے، ہمیں قانونی دستاویز کی ترقی کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے مزید توجہ دینے اور مزید سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت ہے، پالیسی پروپوزل کے مرحلے سے لے کر مسودہ تیار کرنے کے مرحلے تک منظور شدہ پالیسیوں کو معیاری بنانے کے لیے قانونی دستاویزات کو فعال، مکمل اور خاطر خواہ نفاذ کے لیے قانون کی دفعات پر قریب سے عمل کرنے کی بنیاد پر۔

دوسرا، ہمیں باقاعدگی سے جائزہ لینا چاہیے۔ قانونی دستاویزات کے فروغ سے متعلق قانون میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ وزراء اور شعبوں کے سربراہ اپنے متعلقہ شعبوں میں دستاویزات کا جائزہ لینے کے ذمہ دار ہوں گے۔

جائزہ لینے کے لیے زیادہ انتظار کرنا مناسب نہیں ہے۔ جیسے ہی نظرثانی کی بنیاد موجود ہے، دستاویز کا فوری جائزہ لینا چاہیے۔ یعنی جائزے کو ایک باقاعدہ کام کے طور پر سمجھنا ضروری ہے، جس کا تعلق ہر وزارت اور شاخ کی ذمہ داری سے ہے کہ وہ تنازعات، کوتاہیوں اور مسائل کا فوری طور پر پتہ لگانا اور ان سے نمٹنے کے لیے۔

اگر مندرجہ بالا کاموں کو اچھی طرح سے انجام دیا جاتا ہے، اس طرح کے نقطہ نظر کے ساتھ، مجھے یقین ہے کہ اس سے نہ صرف کام کا بوجھ کم ہوگا، بلکہ دستاویز کے جائزے کی سرگرمیوں کے معیار کو بہتر بنانے میں بھی مدد ملے گی، اس طرح بڑے پیمانے پر، بیچ بہ بیچ دستاویز کے جائزوں کی ضرورت ختم ہوجائے گی جیسا کہ اس وقت ہے۔

شکریہ!

دن رات کام کرنا بالکل معمول کی بات ہے۔

جیسے ہی انہیں قرارداد 101 اور 110 کے مطابق قانونی دستاویز کے نظام کا جائزہ لینے کا ٹاسک ملا، وزیر انصاف نے انتظامی ادارے کو باقاعدگی سے ہدایت دینے سے لے کر جائزہ لینے کی سمت، مواد اور طریقوں پر رائے دینے پر خصوصی توجہ دی۔

خاص طور پر، یہ ضروری ہے کہ ورکنگ گروپ کے ورکنگ میکانزم کو فروغ دیا جائے تاکہ اتحاد اور وقت کی پابندی ہو، وزارتوں اور شاخوں کی براہ راست شرکت، براہ راست ایجنسیوں کی ذمہ داری کے ساتھ، دستاویزات کے اجراء کی صدارت یا مشورے کے ساتھ۔

جائزے کی سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے ریاستی انتظام کے شعبوں کے ماہرین اور وزارتوں اور شاخوں کے قانونی عملے کو ہم آہنگی کے ساتھ متحرک کیا گیا ہے۔ خاص طور پر، کوآرڈینیشن اور عمومی ہینڈلنگ میں فعال اور فعال کردار قانونی دستاویزات کے معائنہ کے محکمے (وزارت انصاف) کا ہے۔

قانونی دستاویزات کے معائنہ کے محکمے میں، کام کی انجام دہی کے دوران، دن رات کام کرنے کی کہانی بہت عام ہے اور باقاعدگی سے ہوتی ہے۔ بھائی بہت سرشار ہیں، مزید یہ کہ "مشکل مسائل کو حل کرنے" میں صرف ہونے والا وقت بہت ضروری ہے، زیادہ ارتکاز کے بغیر، جیسا کہ بیان کیا گیا ہے، نتائج حاصل کرنا مشکل ہے۔

مجھے یقین ہے کہ موثر رابطہ کاری کے طریقہ کار، شرکت اور عزم کے ساتھ ساتھ معیاری انسانی وسائل جو ہم نے شرکت کے لیے متحرک کیے، قومی اسمبلی کی ضروریات کے مطابق رپورٹ کرنے کے قابل ہونے کے لیے ایک معیاری اور اہم نتیجہ سامنے لایا ہے۔

(مسٹر ہو کوانگ ہوئی)

ماخذ: https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm