
اس بار قومی اسمبلی میں جمع کرائے گئے سماجی بیمہ (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں جس مسئلے میں بہت سے مندوبین دلچسپی رکھتے ہیں اور اس کے بارے میں مختلف رائے رکھتے ہیں، وہ ایسے معاملات کے لیے ایک بار سوشل انشورنس (SI) حاصل کرنے کی شرائط پر ضابطہ ہے جہاں لوگ پنشن حاصل کرنے کے لیے کافی بوڑھے نہیں ہیں، SI کی ادائیگی جاری نہیں رکھتے، SI کو بیس سال سے ادا نہیں کیا ہے اور SI کو ایک بار وصول کرنے کی درخواست ہے۔
اسی مناسبت سے سماجی بیمہ کے مسودہ قانون کے آرٹیکل 74 اور آرٹیکل 107 میں قومی اسمبلی کو بحث کے لیے دو آپشن تجویز کیے گئے ہیں۔ آپشن 1 کے ساتھ، ملازمین کو دو گروپوں میں تقسیم کیا گیا ہے: گروپ 1، ملازمین کے لیے یک وقتی سوشل انشورنس حاصل کرنے کی پالیسی کو لاگو کرنے پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 93/2015/QH13 مورخہ 22 جون 2015 میں بیان کردہ یک وقتی سوشل انشورنس حاصل کرنے کے لیے شرائط کا اطلاق جاری رکھے ہوئے ہے، یعنی ملازمین کے لیے سماجی بیمہ لینے سے پہلے (جولائی میں سماجی بیمہ کا حصہ لینا)۔ 2025)، 12 ماہ کے بعد لازمی سماجی انشورنس کے تابع نہیں ہیں، رضاکارانہ سماجی انشورنس میں حصہ نہ لیں؛ گروپ 2، وہ ملازمین جو قانون کی مؤثر تاریخ سے سوشل انشورنس میں حصہ لینا شروع کر دیتے ہیں، وہ یک وقتی سماجی بیمہ حاصل کرنے کے لیے شرائط کی اس فراہمی کے تابع نہیں ہیں۔ دریں اثنا، آپشن 2 یہ بتاتا ہے کہ ملازمین کو جزوی طور پر حل کیا گیا ہے لیکن پنشن اور ڈیتھ فنڈ میں حصہ ڈالے گئے کل وقت کے 50% سے زیادہ نہیں ہے۔ باقی سوشل انشورنس کی ادائیگی کی مدت محفوظ ہے تاکہ ملازمین شرکت کرنا جاری رکھ سکیں اور سوشل انشورنس فوائد سے لطف اندوز ہو سکیں۔
قومی اسمبلی میں منظوری اور وضاحت سے متعلق اپنی رپورٹ میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ اگرچہ حکومت کی طرف سے پیش کردہ دو آپشنز بہترین نہیں ہیں، لیکن ایک وقت میں سوشل انشورنس فوائد حاصل کرنے کی صورتحال کو مکمل طور پر حل نہیں کر سکتے اور زیادہ اتفاق رائے پیدا نہیں کر سکتے، یہ غالب آپشن ہیں، خاص طور پر آپشن 1 جس کے زیادہ فوائد ہیں۔ مباحثے کے اجلاس میں، بہت سے مندوبین نے آپشن 1 کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا اور بہت سے مندوبین نے آپشن 2 کی حمایت کی۔
ان کے سامنے زیر بحث آراء سے اتفاق نہ کرتے ہوئے، مندوب Phan Thai Binh - کوانگ نام صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد نے بحث کرنے کو کہا اور اسے سیشن کے چیئرمین نے منظور کر لیا۔
اپنی رائے میں مندوب فان تھائی بن نے کہا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی طرف سے تجویز کردہ دو آپشنز کے اپنے فائدے اور نقصانات ہیں، لیکن یہ بہترین آپشن نہیں ہیں۔ دونوں اختیارات کے درمیان سب سے بڑا فرق وہ وقت ہے جب ملازمین قانون کے نافذ ہونے سے پہلے یا بعد میں سوشل انشورنس میں حصہ لیتے ہیں۔ اگر وہ 1 جولائی 2025 سے پہلے انشورنس کی ادائیگی کرتے ہیں (قانون کے نافذ ہونے کی متوقع تاریخ)، وہ ایک بار اپنے سوشل انشورنس فوائد واپس لے سکتے ہیں، لیکن اس تاریخ کے بعد، وہ واپس نہیں لے سکتے۔
مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ سوشل انشورنس کو ایک وقت میں واپس لینے کی ضرورت ملازمین کا ایک جائز اور معقول حق ہے، اس سے قطع نظر کہ اس قانون کے نافذ ہونے سے پہلے یا بعد میں سوشل انشورنس کی ادائیگی کی گئی تھی۔ لہذا، زیادہ سے زیادہ فوائد کے ساتھ ساتھ دو آپشنز کی حدود کو دور کرنے کے لیے، مندوب Phan Thai Binh نے مسودہ قانون کے دونوں آپشنز کو ایک نئے آپشن میں ضم کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ ملازمین کے فوری حقوق کو حل کیا جا سکے اور طویل مدتی میں، سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کے مسئلے کو اس جذبے کے ساتھ حل کیا جائے کہ ملازمین کے حقوق کو اولین ترجیح دی جانی چاہیے، بنیادی طور پر تمام نقصانات کو ترجیح دی جائے۔ ریاست، اداروں اور ملازمین کے مفادات۔ اس کے مطابق، یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ یک وقتی سماجی انشورنس حاصل کرنے کے لیے اس قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے یا بعد میں ادائیگی کے معاملات میں کوئی فرق نہیں ہے۔ یہ شرط رکھی جائے کہ خصوصی مشکلات، سنگین بیماری، بیرون ملک آباد ہونے وغیرہ کے معاملے میں سوشل انشورنس کی پوری رقم ایک وقت میں واپس لے سکتے ہیں۔ باقی معاملات میں، صرف ملازم کی تنخواہ (8%) سے ملازم کی طرف سے براہ راست ادا کی جانے والی رقم ہی نکالی جا سکتی ہے۔ آجر کی طرف سے ادا کی گئی باقی رقم برقرار رکھی جاتی ہے تاکہ ملازم بعد میں پنشن حاصل کر سکے۔
اپنی بحث کے اختتام پر، مندوب Phan Thai Binh نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور مسودہ سازی کمیٹی کو مطالعہ کرنے، مجوزہ آپشنز کو قبول کرنے اور قومی اسمبلی کے مندوبین سے مشاورت کرنے پر غور کرنا چاہیے تاکہ ایک بار سوشل انشورنس فوائد حاصل کرنے کے ضابطے کے لیے تین موزوں ترین آپشنز میں سے ایک کا انتخاب کیا جا سکے۔
نیز اس بحث کے سیشن میں، مندوب فان تھائی بن نے کہا کہ ادائیگی میں جان بوجھ کر تاخیر اور سماجی بیمہ کی ادائیگی سے چوری کے معاملات سے نمٹنے کے لیے مسودہ قانون کے ضوابط جب جرمانے کی سطح کم ہے تو کافی روک نہیں سکتے۔ یہ سفارش کی جاتی ہے کہ تاخیر سے ادائیگی کی رقم ادا کرنے اور سماجی بیمہ کی ادائیگی کی چوری کے علاوہ، جرمانے کی سطح کو اسٹیٹ بینک کی طرف سے مقرر کردہ زائد المیعاد سود کی شرح کے برابر شمار کیا جانا چاہیے تاکہ ایسے معاملات سے بچا جا سکے جہاں کاروباری ادارے جان بوجھ کر سوشل انشورنس فنڈز کا غلط استعمال کریں۔
ٹریڈ یونینوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کے بارے میں، مندوبین نے ٹریڈ یونینوں کے خلاف مقدمہ کرنے کے حق کے ضوابط سے اتفاق کیا۔ تاہم، موجودہ مسئلہ یہ ہے کہ ٹریڈ یونینوں کے لیے مقدمہ کرنے کا عمل اور طریقہ کار بہت مشکل ہے، خاص طور پر ملازمین اور کاروباری اداروں کی اجازت سے متعلق ضابطوں کا مقدمہ دائر کرنے سے پہلے ان کا معائنہ، آڈٹ اور انتظامی طور پر منظوری ہونی چاہیے۔ یہ سفارش کی جاتی ہے کہ قانون میں مخصوص ضابطے بنائے جائیں تاکہ ٹریڈ یونین کی نگرانی اور معائنہ کے ذریعے پٹیشن کرنے کے بعد قانونی چارہ جوئی شروع کر سکیں لیکن انٹرپرائز جان بوجھ کر تعمیل کرنے میں ناکام رہتی ہے۔ یہ شرط لگانے کی ضرورت نہیں ہے کہ صرف وہی لوگ قانونی چارہ جوئی کر سکتے ہیں جنہیں انتظامی طور پر منظوری دی گئی ہے۔
اجلاس کے ایجنڈے کے مطابق، قومی اسمبلی 27 مئی کا پورا دن سوشل انشورنس (ترمیم شدہ) قانون پر بحث میں گزارے گی، اس سے پہلے کہ قومی اسمبلی 25 جون کو ہونے والے اجلاس میں اسے منظور کرنے پر رضامند ہو جائے۔
ماخذ
تبصرہ (0)