ایک بار سماجی بیمہ کے فوائد حاصل کرنے کے لیے اضافی اختیارات تجویز کرنا

ڈیلیگیٹ فان تھائی بن سوشل انشورنس کے مسودہ قانون پر بحث میں اظہار خیال کر رہے ہیں (ترمیم شدہ)

اس بار قومی اسمبلی میں جمع کرائے گئے سماجی بیمہ (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں جس مسئلے میں بہت سے مندوبین دلچسپی رکھتے ہیں اور اس کے بارے میں مختلف رائے رکھتے ہیں، وہ ایسے معاملات کے لیے ایک بار سوشل انشورنس (SI) حاصل کرنے کی شرائط پر ضابطہ ہے جہاں لوگ پنشن حاصل کرنے کے لیے کافی بوڑھے نہیں ہیں، SI کی ادائیگی جاری نہیں رکھتے، SI کو بیس سال سے ادا نہیں کیا ہے اور SI کو ایک بار وصول کرنے کی درخواست ہے۔

اسی مناسبت سے سماجی بیمہ کے مسودہ قانون کے آرٹیکل 74 اور آرٹیکل 107 میں قومی اسمبلی کو بحث کے لیے دو آپشن تجویز کیے گئے ہیں۔ آپشن 1 کے ساتھ، ملازمین کو دو گروپوں میں تقسیم کیا گیا ہے: گروپ 1، ملازمین کے لیے یک وقتی سوشل انشورنس حاصل کرنے کی پالیسی کو لاگو کرنے پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 93/2015/QH13 مورخہ 22 جون 2015 میں بیان کردہ یک وقتی سوشل انشورنس حاصل کرنے کے لیے شرائط کا اطلاق جاری رکھے ہوئے ہے، یعنی ملازمین کے لیے سماجی بیمہ لینے سے پہلے (جولائی میں سماجی بیمہ کا حصہ لینا)۔ 2025)، 12 ماہ کے بعد لازمی سماجی انشورنس کے تابع نہیں ہیں، رضاکارانہ سماجی انشورنس میں حصہ نہ لیں؛ گروپ 2، وہ ملازمین جو قانون کی موثر تاریخ سے سوشل انشورنس میں حصہ لینا شروع کر دیتے ہیں، وہ یک وقتی سوشل انشورنس حاصل کرنے کی شرائط پر اس ضابطے کے تابع نہیں ہیں۔ دریں اثنا، آپشن 2 یہ بتاتا ہے کہ ملازمین کو جزوی طور پر حل کیا گیا ہے لیکن پنشن اور ڈیتھ فنڈ میں کل وقت کا 50% سے زیادہ حصہ نہیں دیا گیا ہے۔ باقی سوشل انشورنس کی ادائیگی کی مدت محفوظ ہے تاکہ ملازمین شرکت کرنا جاری رکھ سکیں اور سوشل انشورنس فوائد سے لطف اندوز ہو سکیں۔

قومی اسمبلی میں منظوری اور وضاحت سے متعلق اپنی رپورٹ میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ اگرچہ حکومت کی طرف سے پیش کیے گئے دو آپشنز بہترین نہیں ہیں، اور ہو سکتا ہے کہ ایک وقت میں سوشل انشورنس فوائد حاصل کرنے کی صورت حال کو مکمل طور پر حل نہ کر سکیں اور زیادہ اتفاق رائے پیدا کر سکیں، یہ غالب آپشن ہیں، خاص طور پر آپشن 1 جس کے زیادہ فوائد ہیں۔ مباحثے کے اجلاس میں بہت سے مندوبین نے آپشن 1 کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا اور بہت سے مندوبین نے آپشن 2 کی حمایت بھی کی۔

ان کے سامنے زیر بحث آراء سے اتفاق نہ کرتے ہوئے، مندوب Phan Thai Binh - کوانگ نام صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد نے بحث کرنے کو کہا اور اسے سیشن کے چیئرمین نے منظور کر لیا۔

اپنی رائے کا اظہار کرتے ہوئے مندوب فان تھائی بن نے کہا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی طرف سے تجویز کردہ دو آپشنز کے اپنے فائدے اور نقصانات ہیں لیکن یہ بہترین آپشن نہیں ہیں۔ دونوں اختیارات کے درمیان سب سے بڑا فرق وہ وقت ہے جب ملازمین قانون کے نافذ ہونے سے پہلے یا بعد میں سوشل انشورنس میں حصہ لیتے ہیں۔ اگر وہ 1 جولائی 2025 سے پہلے انشورنس کی ادائیگی کرتے ہیں (قانون کے نافذ ہونے کی متوقع تاریخ)، وہ ایک بار اپنے سوشل انشورنس فوائد واپس لے سکتے ہیں، لیکن اس تاریخ کے بعد، وہ واپس نہیں لے سکتے۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ سوشل انشورنس کو ایک وقت میں واپس لینے کی ضرورت ملازمین کا ایک جائز اور معقول حق ہے، قطع نظر اس قانون کے نافذ ہونے سے پہلے یا بعد میں سوشل انشورنس کی ادائیگی کا وقت کچھ بھی ہو۔ لہذا، زیادہ سے زیادہ فوائد کے ساتھ ساتھ دو آپشنز کی حدود کو دور کرنے کے لیے، مندوب Phan Thai Binh نے مسودہ قانون کے دونوں آپشنز کو ایک نئے آپشن میں ضم کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ ملازمین کے فوری حقوق کو حل کیا جا سکے اور طویل مدتی میں سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کے مسئلے کو اس جذبے کے ساتھ حل کیا جائے کہ ملازمین کے حقوق کو اولین ترجیح دی جانی چاہیے، بنیادی طور پر تمام نقصانات کو یقینی بنانا، بنیادی طور پر نقصان کو یقینی بنانا۔ ریاست، اداروں اور ملازمین کے مفادات۔ اس کے مطابق، یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ یک وقتی سماجی انشورنس حاصل کرنے کے لیے اس قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے یا بعد میں ادائیگی کے معاملات میں کوئی فرق نہیں ہے۔ یہ شرط رکھی جائے کہ خصوصی مشکلات، سنگین بیماری، بیرون ملک آباد ہونے کے معاملات... سوشل انشورنس کی پوری رقم ایک وقت میں نکال سکتے ہیں۔ باقی معاملات میں، صرف ملازم کی تنخواہ (8%) سے ملازم کی طرف سے براہ راست ادا کی جانے والی رقم ہی نکالی جا سکتی ہے۔ آجر کی طرف سے ادا کی گئی باقی رقم برقرار رکھی جاتی ہے تاکہ ملازم بعد میں پنشن حاصل کر سکے۔

اپنی بحث کے اختتام پر، مندوب Phan Thai Binh نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور مسودہ سازی کمیٹی کو مطالعہ کرنے، مجوزہ آپشنز کو قبول کرنے اور قومی اسمبلی کے مندوبین سے مشاورت کرنے پر غور کرنا چاہیے تاکہ ایک بار سوشل انشورنس فوائد حاصل کرنے کے ضابطے کے لیے تین موزوں ترین آپشنز میں سے ایک کا انتخاب کیا جا سکے۔

اس بحث کے سیشن میں، مندوب Phan Thai Binh نے بھی کہا کہ ادائیگی میں جان بوجھ کر تاخیر اور سماجی بیمہ کی ادائیگیوں سے چوری کے معاملات سے نمٹنے کے لیے مسودہ قانون کے ضوابط جب جرمانے کی سطح کم ہو تو کافی حد تک روک نہیں سکتے۔ یہ سفارش کی جاتی ہے کہ تاخیر سے ادائیگی کی رقم ادا کرنے اور سماجی بیمہ کی ادائیگیوں کی چوری کے علاوہ، جرمانے کی سطح کو اسٹیٹ بینک کی طرف سے تجویز کردہ زائد المیعاد سود کی شرح کے برابر شمار کیا جانا چاہیے تاکہ ایسے معاملات سے بچا جا سکے جہاں کاروباری اداروں نے جان بوجھ کر سوشل انشورنس فنڈز کا غلط استعمال کیا ہو۔

ٹریڈ یونینوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کے بارے میں، مندوبین نے ٹریڈ یونینوں کے خلاف مقدمہ کرنے کے حق کے ضوابط سے اتفاق کیا۔ تاہم، موجودہ مسئلہ یہ ہے کہ ٹریڈ یونینوں کے لیے مقدمہ کرنے کا طریقہ کار اور طریقہ کار بہت مشکل ہے، خاص طور پر ملازمین اور کاروباری اداروں کے لیے قانونی چارہ جوئی سے پہلے ان کا معائنہ، جانچ اور انتظامی خلاف ورزیوں کے لیے ان سے نمٹنے کے لیے ضروری ہے۔ یہ سفارش کی جاتی ہے کہ قانون میں مخصوص ضابطے بنائے جائیں تاکہ ٹریڈ یونینوں کی نگرانی اور معائنہ کے ذریعے سفارشات کرنے کے بعد قانونی چارہ جوئی کے لیے سازگار حالات پیدا کیے جائیں لیکن انٹرپرائز جان بوجھ کر اس کی تعمیل نہیں کرتی ہے۔ یہ شرط لگانے کی ضرورت نہیں ہے کہ صرف وہی لوگ مقدمہ کر سکتے ہیں جنہیں انتظامی خلاف ورزیوں کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

اجلاس کے ایجنڈے کے مطابق، قومی اسمبلی 27 مئی کا پورا دن سوشل انشورنس (ترمیم شدہ) قانون پر بحث میں گزارے گی، اس سے پہلے کہ قومی اسمبلی 25 جون کو ہونے والے اجلاس میں اسے منظور کرنے پر رضامند ہو جائے۔

ماخذ