نظرثانی شدہ بجلی کے قانون سے سمندر کی ہوا کی طاقت میں اضافے کا انتظار ہے۔

آف شور ونڈ پاور کی ترقی کی راہ ہموار کرنے والے زمینی ضوابط کے بغیر، پاور پلان VIII میں طے شدہ اہداف کے ساتھ ساتھ 2050 تک خالص صفر اخراج کے لیے حکومت کے عزم کو حاصل کرنا مشکل ہوگا۔

آف شور ونڈ پاور: سرکردہ سرکاری ادارے کی جانب سے پیش رفت کا انتظار

آف شور ونڈ پاور پراجیکٹس کے موضوعات کا جائزہ لیتے ہوئے، وزارت صنعت و تجارت نے کہا کہ پائلٹ پراجیکٹس پر عمل درآمد کے لیے بین الاقوامی سرمایہ کاروں کے انتخاب کو اب بھی بہت سی غیر متوقع مشکلات اور پیچیدگیوں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔

گھریلو نجی اداروں کے لیے وزارت صنعت و تجارت کا موقف ہے کہ پائلٹ پراجیکٹ کو تفویض نہیں کیا جانا چاہیے کیونکہ اس نے ابھی تک قومی سلامتی اور دفاع اور قانونی مسائل سے متعلق مسائل کا مکمل جائزہ نہیں لیا ہے۔

وزارت صنعت و تجارت جس آپشن کی طرف جھکاؤ رکھتی ہے وہ یہ ہے کہ سرمایہ کاری سرکاری معاشی گروپوں کو تفویض کی جائے۔ خاص طور پر، ویتنام آئل اینڈ گیس گروپ (پیٹرویتنام)، ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) یا وزارت قومی دفاع کے تحت انٹرپرائزز۔

تاہم، آف شور ونڈ پاور پراجیکٹس کو لاگو کرنے میں ریاستی ملکیت کے اداروں کو اعتماد کے ساتھ اہم کردار ادا کرنے کے لیے، موجودہ بجلی کے قانون میں ترمیم کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

ویتنام آئل اینڈ گیس گروپ کے پی ٹی ایس سی پورٹ پر آف شور ونڈ پاور بیس کنسٹرکشن سائٹ۔

عام طور پر بجلی کے منصوبوں کو فروغ دینے کے لیے قواعد و ضوابط اور میکانزم کی تعمیر کی پالیسی سے انتہائی متفق اور مکمل حمایت کرتے ہوئے، خاص طور پر آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس، ویتنام آئل اینڈ گیس گروپ (پیٹرویتنام) - ایک انٹرپرائز جس میں بڑے پاور پروجیکٹس میں سرمایہ کاری کا کافی تجربہ ہے، نے بھی مخصوص حل تجویز کیے ہیں۔

پیٹرو ویتنام کے تجزیے کے مطابق، بجلی سے متعلق موجودہ نظرثانی شدہ مسودہ قانون نے ابھی تک ایسے مسائل حل نہیں کیے ہیں جیسے کہ وزیر اعظم نے ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل رکھنے والے کاروباری اداروں کو پہلے آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس کو لاگو کرنے کے لیے ملکی اور غیر ملکی شراکت داروں کے ساتھ تعاون کرنے یا 100% آف شور ونڈ پاور پراجیکٹ کو لاگو کرنے کے لیے انٹرپرائزز کے ذیلی اداروں کو تفویض کرنا اور 100% پاور پراجیکٹ کو لاگو کرنا۔

فی الحال، آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس ویتنام میں بالکل نئے ہیں اور اکثر سرمایہ کاری کے بڑے پیمانے پر ہوتے ہیں اور عمل درآمد، تعمیر اور تنصیب کے عمل میں پیچیدہ ہوتے ہیں۔ تاہم یہ قومی سلامتی اور خودمختاری سے متعلق ایک شعبہ ہے۔ لہذا، آف شور ونڈ پاور کو بھی سرمایہ کاری کے قانون کے ذریعہ "غیر ملکی سرمایہ کو راغب کرنے میں مشروط سرمایہ کاری" کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے۔

گھریلو کاروباری اداروں کی موجودہ محدود صلاحیت اور تجربے کے ساتھ، ابتدائی مراحل میں ویتنام میں آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس کی آزادانہ ترقی کو یقینی طور پر بہت سے چیلنجز کا سامنا کرنا پڑے گا۔

لہٰذا، سیکورٹی اور دفاع کو یقینی بنانے کے لیے، اور ساتھ ہی ساتھ سرمایہ کاری کی کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے ویتنام میں پہلے آف شور ونڈ پاور پراجیکٹس شروع کرنے کے لیے، وزیر اعظم کے لیے ایسے ضابطوں کی ضرورت ہے کہ وہ ملکی اداروں کو قابل اور تجربہ کار بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ تعاون کے لیے تفویض کریں۔

تیل اور گیس کی صنعت کے نقطہ نظر سے، غیر ملکی ہوا کی طاقت کے ساتھ بہت سی مماثلتیں ہیں۔ موجودہ صلاحیت اور تجربے کی بنیاد پر، پیٹرو ویتنام اور اس کے رکن یونٹس نے آف شور ونڈ پاور سیکٹر میں فعال طور پر حصہ لیا ہے۔

تاہم، صلاحیت اور تجربے کی طاقت کو فروغ دینے اور وسائل کے مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے، ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل رکھنے والے کاروباری اداروں کے علاوہ، ایسے ضابطے بھی ہونے چاہئیں جو وزیر اعظم کو ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل رکھنے والے اداروں کے ذیلی اداروں کو سروے کرنے اور سمندر سے چلنے والے ہوا سے بجلی کے منصوبوں کو تیار کرنے کے لیے تفویض کرنے کی اجازت دیں۔

اس سمت میں، ماہرین نے آف شور ونڈ پاور پروجیکٹ سروے کے پوائنٹ اے، شق 2، آرٹیکل 26 میں اس سمت میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی ہے کہ "وزیراعظم ایسے کاروباری اداروں کو تفویض کرتے ہیں جن میں ریاست کے پاس 100 فیصد چارٹر کیپٹل ہے تاکہ وہ سروے کرنے کے لیے ممبر یونٹس کو متحرک کرنے کے لیے منصوبوں اور اسکیموں کی تیاری اور تجویز کو منظم کرے"۔

آف شور ونڈ پاور پراجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری پر پوائنٹ اے، شق 1، آرٹیکل 27 کو شامل کرنے کی بھی تجویز ہے کہ "حکومت اس مواد کو تفصیل سے بیان کرے گی" جملے میں "انٹرپرائزز جن میں ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل ہے، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کی درخواست کرنے کے لیے ایک ڈوزیئر تیار کریں گے اور ساتھ ہی ساتھ سرمایہ کاروں، شراکت داروں کو پروپوزل کی منظوری دینے کی تجویز بھی شامل ہے۔ سرمایہ کاری کے منصوبوں کے نفاذ کو منظم کرنے کے لیے ماتحت اداروں کو تفویض کرنا، یا سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے بولی لگانے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کی درخواست کرنے والا ڈوزیئر تیار کرنا۔

اس کے علاوہ، یہ آف شور ونڈ پاور کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں بشمول آف شور ونڈ پاور ایکسپورٹ پراجیکٹس کی منظوری میں وزیر اعظم کے اختیار کو واضح طور پر بیان کرنے کی کہانی ہے۔

اس کی وجہ یہ ہے کہ شق 4، آرٹیکل 12 میں بجلی کے قانون کے مسودے میں واضح طور پر یہ نہیں بتایا گیا ہے کہ آف شور ونڈ پاور ذرائع سے بجلی برآمد کرنے والے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو منظور کرنے کا اختیار کس سطح کو ہے، جس سے قانونی خلا پیدا ہو گیا ہے کیونکہ یہ واضح نہیں ہے کہ کس سطح کو اختیار حاصل ہے۔

ملکی پیداوار بڑھانے کے مواقع

2003-2014 کی مدت میں بڑے ہائیڈرو پاور پراجیکٹس میں سرمایہ کاری کو لاگو کرتے وقت، گھریلو ہائیڈرو مکینکس کو ریاست کی طرف سے سازگار حالات فراہم کیے گئے تھے تاکہ وہ مینوفیکچرنگ میں حصہ لے سکیں، اس طرح صلاحیت میں نمایاں طور پر پختگی آئی۔

تاہم، غیر ملکی ہوا سے بجلی کے منصوبوں میں زیادہ حصہ لینے کے لیے ملکی پیداوار کی حمایت فی الحال واضح نہیں ہے۔ خاص طور پر، بجلی سے متعلق مسودہ قانون میں آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس (شق 4، آرٹیکل 25 جنرل پروویژنز) کے لیے سپورٹ پالیسی میکانزم سے متعلق ضابطے نہیں ہیں، اور ٹیکس قانون اور سرمایہ کاری کے قانون دونوں میں آف شور ونڈ پاور کے لیے مخصوص ضابطے نہیں ہیں۔

PTSC Tan Thuan ونڈ پاور پروجیکٹ کے لیے زیر زمین کیبل کی تنصیب کا کام انجام دیتا ہے۔

"یہ ضروری ہے کہ حوصلہ افزائی کے طریقہ کار کو واضح کرنے کے ساتھ ساتھ غیر ملکی ونڈ پاور انڈسٹری میں حصہ لینے والے گھریلو اداروں کو ترجیح دینے کے بارے میں ضوابط کی وضاحت کی جائے، سروے کے مرحلے سے لے کر پروجیکٹ کو ختم کرنے تک، خاص طور پر پہلے منصوبوں میں،" یہ رائے ہے کہ مسٹر Nguyen Quoc Thap، چیئرمین برائے ویتنام الیکٹرک پیٹرولیم ایسوسی ایشن کے تعاون سے۔

آف شور ونڈ پاور پراجیکٹس کے لیے بجلی کے نظام میں زیادہ حصہ ڈالنے کے ساتھ ساتھ نیٹ زیرو تک جانے کے لیے، بجلی کی فروخت کی قیمت اور کم از کم معاہدہ شدہ بجلی کی پیداوار کا مسئلہ بھی اٹھایا جاتا ہے کیونکہ موجودہ مسودہ قانون موجود نہیں ہے، جس سے پاور پرچیز ایگریمنٹ کے مذاکراتی عمل کو وقت لگتا ہے اور نتائج تک پہنچنا آسان نہیں ہے۔

اس کی وجہ یہ بھی ہے کہ EVN - جو آج بجلی کا واحد ہول سیل خریدار ہے - کو بھی کاروباری کارکردگی کا حساب لگانا پڑتا ہے تاکہ وہ زیادہ خرید اور کم فروخت نہ کر سکے۔

اس تجویز کے مطابق، شق 4، آرٹیکل 25 میں واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے کہ "قومی پاور سسٹم کو بجلی فروخت کرنے والے منصوبوں کے لیے بجلی کی فروخت کی قیمت اور طویل مدتی کم سے کم کنٹریکٹ بجلی کی پیداوار زیادہ سے زیادہ آف شور ونڈ پاور آؤٹ پٹ کو متحرک کرنے کے اصول کی بنیاد پر پاور سسٹم کی حفاظت کو یقینی بنانے کی بنیاد پر منصوبے کی سرمایہ کاری کی کارکردگی کو پورا کرنے کے لیے، اور پروجیکٹ کی پیداواری لاگت کی مکمل عکاسی کرتی ہے"۔

ماہرین نے یہ بھی کہا کہ نظرثانی شدہ بجلی قانون میں سمندری علاقوں کے استعمال کے لیے فیسوں میں چھوٹ اور کمی کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔ زمین کے استعمال/زمین کے کرایے کی فیس یا کرائے پر قانون کی دفعات کے مطابق اعلیٰ ترین سطح پر کارپوریٹ انکم ٹیکس کی ترغیبات سے لطف اندوز ہونا؛ آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس کے مواد، سامان اور آلات کے لیے درآمدی ٹیکس مراعات کے ساتھ ساتھ آف شور ونڈ پاور پروجیکٹس کے سروے، تعمیر، ترقی، آپریشن، استحصال اور ختم کرنے کی سرگرمیوں کے لیے لوکلائزیشن کی شرح۔

چونکہ نظرثانی شدہ بجلی کا قانون ایک فریم ورک قانون کے طور پر تیار کیا جا رہا ہے، ماہرین کا خیال ہے کہ حکومت کی تفویض کو شامل کرنا ضروری ہے تاکہ ان اداروں کے حقوق کی تفصیل سے وضاحت کی جا سکے جن میں ریاست کے پاس چارٹر کیپیٹل کا 100% حصہ ہے جنہوں نے تفویض کردہ سروے میں حصہ لیا ہے۔

اس کے علاوہ، نیا مسودہ بجلی کا قانون صرف ان کاروباری اداروں کے حقوق کو متعین کرتا ہے جن میں ریاست کے پاس چارٹر کیپیٹل کا 100% ہے اور اس نے پوائنٹ اے، شق 3، آرٹیکل 26 پر تفویض کردہ سروے میں حصہ لیا ہے، لیکن واضح طور پر سرمائے کی شراکت کا تعین نہیں کیا ہے۔ لہٰذا، یہ بھی ضروری ہے کہ "انٹرپرائزز کو سرمایہ فراہم کرنے کا کام تفویض کیا گیا ہے تاکہ وہ ان علاقوں میں پراجیکٹس میں سرمایہ کاری کریں جنہیں وزیر اعظم نے سروے کرنے کے لیے تفویض کیا ہے۔

"بجلی کے قانون کے مسودے میں واضح پالیسیاں مرتب کرنے کی ضرورت ہے، سرمایہ کاری میں حصہ لیتے وقت کاروبار کے لیے رکاوٹوں اور مشکلات کو دور کرنا، توانائی کے شعبے پر قانونی دستاویزات کا ایک ایسا نظام بنانا ہے جو سماجی و اقتصادی ترقی اور برآمدات کے لیے بجلی کی طلب کو پورا کرنے کے لیے ہم آہنگ، متحد اور موثر ہو، اور ساتھ ہی یہ مقصد ہونا چاہیے کہ ہوا کے وسائل سے فائدہ اٹھایا جا سکے، تاکہ ویت نام کو بجلی کی فراہمی کے لیے بین الاقوامی منڈی میں حصہ لینے کے لیے بجلی کی فراہمی میں حصہ لے سکیں۔ برآمد، "ایک پیٹرویتنام کے نمائندے نے کہا.

2023 کے آخر میں، ڈنمارک کے ایک سرمایہ کار اورسٹڈ نے جو گھریلو شراکت داروں کے ساتھ ہائی فونگ اور تھائی بن میں 6,900 میگاواٹ آف شور ونڈ پاور تیار کرنا چاہتے تھے، نے ویتنام میں اس منصوبے کو روکنے کا فیصلہ کیا۔
پھر اپریل 2024 میں، سرکاری توانائی کے گروپ Equinor (ناروے) نے ویتنام کی آف شور ونڈ پاور میں سرمایہ کاری کے منصوبے کی منسوخی کی تصدیق کی۔
اگرچہ ویتنام کو "ایشیا میں ہوا کے بہترین وسائل میں سے ایک" سمجھا جاتا ہے، عالمی بینک کی تجزیہ ٹیم کے مطابق، ویت نام نے اپنے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں سے بین الاقوامی توجہ مبذول کرائی ہے، لیکن اس کی سست پالیسیوں کی وجہ سے کچھ ممکنہ سرمایہ کاروں کو اپنے منصوبوں پر نظر ثانی کرنے پر مجبور کیا گیا ہے۔
اورسٹڈ گروپ (ڈنمارک) کے ایشیا پیسفک خطے کے لیے حکومتی تعلقات اور پالیسی کے ڈائریکٹر مسٹر اینڈریو ہو نے بھی تبصرہ کیا کہ جب کسی مارکیٹ میں دلچسپی ہوتی ہے تو بین الاقوامی سرمایہ کاروں کو اس مارکیٹ میں طویل مدتی سرمایہ کاری کے لیے ایک مستحکم پالیسی فریم ورک دیکھنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ حکومت کو اہم اور شفاف قانونی فریم ورک فراہم کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ آف شور ونڈ پاور کو تیزی سے تعینات نہیں کیا جا سکتا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html