.jpg)
بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر گروپ 11 (بشمول کین تھو شہر اور ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد) میں بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نائبین ہونگ تھانہ تنگ (کین تھو)، کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین، قومی اسمبلی کے نائبین لو تھی لوئین (اے ڈی سی) اور قومی اسمبلی کے نائبین (Dien Bien) Tho) سب نے قانون میں ترمیم کی ضرورت کے ساتھ اپنے اعلیٰ اتفاق کا اظہار کیا۔ بنیادی طور پر حکومت کی مجوزہ ترامیم کے مندرجات اور قومی دفاع، سلامتی اور خارجہ امور کی کمیٹی کی نظرثانی کی آراء سے متفق ہیں۔
.jpg)
خارجہ امور میں لچک اور کارکردگی کو بڑھانا
مندوب لو تھی لوئین نے اس بات پر زور دیا کہ بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل ضروری ہے اور نئی صورتحال میں جدت، بین الاقوامی انضمام اور سوشلسٹ قانون کی ریاست کی تعمیر سے متعلق پارٹی کے رہنما اصولوں اور پالیسیوں کے مطابق ہے۔ انتظامی اصلاحات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے تقاضوں کے مطابق ایک ہم آہنگ اور شفاف قانونی راہداری کی تشکیل؛ اور ایک ہی وقت میں موجودہ قوانین کے نفاذ میں "رکاوٹوں" پر قابو پانا۔
قانون میں ترمیم کی ضرورت کا مزید تجزیہ کرتے ہوئے، مندوب لو تھی لوئین نے کہا کہ موجودہ قانون میں "رکاوٹیں" ہیں، جو بین الاقوامی معاہدوں پر عمل درآمد کی پیش رفت اور معیار کو متاثر کرتی ہے، خاص طور پر فوری مسائل یا ODA کیپٹل اور دیگر ترجیحی قرضوں سے متعلق۔
Dien Bien صوبے کی حقیقت کو دیکھتے ہوئے، مندوب نے کہا کہ اس علاقے کے پاس "سرمایہ کا یہ ذریعہ بھی ہے، لیکن وہ پوری پچھلی مدت سے ایسا کرنے کے قابل نہیں رہا"۔ وجہ یہ ہے کہ گفت و شنید کے طریقہ کار کو عطیہ دہندگان کی درخواست کے مطابق انجام دیا جاتا ہے، پھر عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق طریقہ کار کو دوبارہ کیا جانا چاہیے۔ اس سے عمل درآمد کی پیش رفت سست پڑ گئی ہے، کئی بار عطیہ دہندگان کے ساتھ وعدوں پر عمل درآمد کی ڈیڈ لائن ختم ہو چکی ہے اور مذاکراتی عمل کو واپس آنا ضروری ہے۔
"یہ بہت مشکل ہے، منصوبے پر عمل درآمد کی پیش رفت کو سست کرنا۔ جب اس میں تاخیر ہوتی ہے، تو اس سے بجٹ خسارے کا مسئلہ، قرض کی ادائیگی کا مسئلہ..." متاثر ہوتا ہے۔ اس پر زور دیتے ہوئے، مندوب لو تھی لوئین نے تسلیم کیا کہ قانون کے مسودے میں وکندریقرت اور اختیارات کی وزیر اعظم کو سونپنا بہت ضروری ہے۔
مزید برآں، مندوبین نے یہ بھی تجویز کیا کہ مندرجات میں ترمیم اور ان کی تکمیل ضروری ہے اور طریقہ کار کو آسان بنانے، وکندریقرت کو مضبوط بنانے اور اختیارات کی تفویض کی سمت میں انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کے لیے واضح طور پر وقت مقرر کیا جائے، اس طرح بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط کرنے اور ان پر عمل درآمد کی کارکردگی کو بہتر بنایا جائے، خاص طور پر ODA کے استعمال میں سرمایہ کاری اور ترقی کے لیے یہ اہم وسائل ہیں۔
مسودہ قانون کے مخصوص مسائل پر اپنے خیالات کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب لو تھی لوئین نے اتفاق کیا کہ ترامیم اور ضمیموں کا دائرہ بنیادی طور پر بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط، ترمیم، ضمیمہ، توسیع اور نفاذ سے متعلق مواد پر مرکوز ہے۔ مندوب کے مطابق، ان دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے نہ صرف عملی طور پر مشکلات پر قابو پانے میں مدد ملتی ہے بلکہ عمل کو آسان بنانے، وکندریقرت کو بڑھانے، اس طرح خارجہ امور میں لچک اور کارکردگی کو بہتر بنانے میں بھی مدد ملتی ہے۔
مندوب نے یہ بھی کہا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 9، آرٹیکل 11، آرٹیکل 54، شق 3، آرٹیکل 70 اور ضمیمہ آرٹیکل 71A میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ مواد حکومت کی انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے، بین الاقوامی ایجنسیوں کے علاج کے لیے وقت کو کم کرنے اور بین الاقوامی اداروں کے لیے مناسب حالات پیدا کرنے کی کوششوں کو ظاہر کرتا ہے۔ تنظیموں اور افراد کو معاہدوں تک فوری اور شفاف طریقے سے رسائی اور ان پر عمل درآمد کرنے کے لیے۔
مسودہ قانون کے آرٹیکلز 9، 13، 30، 39، 41 اور 54 میں بتائی گئی 10 دن کی مدت کے لیے، مشاورتی ایجنسیوں کو مکمل دستاویزات اور مشاورت کی تاریخ سے تحریری جواب دینے کے لیے ذمہ دار ہونا چاہیے۔
مندوب لو تھی لوئین نے پوچھا: بروقت جواب نہ ملنے کی صورت میں ان ایجنسیوں کو کیا ذمہ داری اٹھانی پڑے گی؟ کیا اس سے نمٹنے کے لیے کوئی پابندیاں ہیں؟
موجودہ قانون اور اس مسودہ قانون میں ذمہ داری اور پابندیوں کی کوئی شق نہیں ہے۔ اگرچہ تبصرے کا وقت 15 دن سے کم کر کے 10 دن کر دیا گیا ہے، لیکن جو ایجنسیاں تبصرہ کرنے میں سست ہیں یا اس پر عمل درآمد نہیں کرتی ہیں یا وقت پر عمل نہیں کرتی ہیں، ان کے لیے پابندیوں سے کیسے نمٹا جائے گا؟ اس مسئلے کو نوٹ کرتے ہوئے، مندوب لو تھی لوئین نے قانون کے مسودے میں اس شق کا مطالعہ کرنے اور اس کی تکمیل کرنے کی ضرورت پر قومی دفاع، سلامتی اور خارجہ امور کی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔
رسپانس ٹائم پر مندرجہ بالا ضوابط کے حوالے سے، ڈیلیگیٹ ٹو آئی وانگ نے واضح طور پر "10 کام کے دنوں" کا تعین کرنے کی تجویز بھی پیش کی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ مشاورتی ایجنسی کے پاس قانونی، سیاسی، اقتصادی اور خارجہ امور کے مواد کا جائزہ لینے کے لیے کافی وقت ہے۔ "بین الاقوامی معاہدوں کی اعلی قانونی قدر ہوتی ہے، پیچیدہ عناصر ہوتے ہیں، قومی طور پر پابند ہوتے ہیں اور ان کے طویل مدتی قانونی نتائج ہوتے ہیں، اس لیے انہیں احتیاط سے جانچنے کی ضرورت ہے،" مندوب نے زور دیا۔
صدر اور حکومت کے رپورٹنگ کے کردار اور ذمہ داریوں کو مزید واضح کریں۔
مسودہ قانون کے آرٹیکل 72A میں خصوصی معاملات میں اجازت پر دفعات کے اضافے کے بارے میں۔ خاص طور پر، ایسے معاملات میں جہاں عملی درخواستوں یا فوری خارجہ امور کی درخواستوں کو ہینڈل کرنا ضروری ہو اور وزارت خارجہ، وزارت انصاف، اور متعلقہ ایجنسیوں اور تنظیموں کے ساتھ مشاورت کے بعد، تجویز کرنے والی ایجنسی تجویز کرے گی کہ وزیر اعظم صدر کو رپورٹ کرے کہ وہ وزیر اعظم کو بات چیت، دستخط کرنے، بین الاقوامی معاہدوں پر ترمیم اور ترمیم کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار دے۔ ایک مخصوص مدت کے اندر صدر کے اختیار کے تحت۔ اس شق کا اطلاق ان معاہدوں پر نہیں ہوتا ہے جو اس قانون کے پوائنٹس a سے d، شق 1، آرٹیکل 4 میں بیان کیے گئے ہیں۔
ڈیلیگیٹس ٹو آئی وانگ اور لو تھی لوئین دونوں نے آپشن 1 کا انتخاب کرنے پر اتفاق کیا اور کہا کہ اس ضابطے کا مواد وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کی پالیسی کے ساتھ مطابقت کو ظاہر کرتا ہے اور صدر کے اختیار سے محروم نہیں ہوتا ہے جبکہ ضابطوں کے مطابق قیادت اور نگرانی کو یقینی بناتا ہے۔ وزیر اعظم کو ہنگامی حالات میں سفارتی سرگرمیوں میں فوری ردعمل کی ضرورت کا اختیار دیا جانا وقت کو کم کرنے، لچک بڑھانے اور عالمگیریت کے تناظر میں ضروریات کو پورا کرنے میں مدد کرے گا۔
ڈیلیگیٹ ٹو آئی وانگ نے تجویز پیش کی کہ شق 1، آرٹیکل 41 قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو بین الاقوامی معاہدوں کے الحاق اور توثیق کے بارے میں رپورٹنگ میں صدر اور حکومت کے کردار اور ذمہ داری کو مزید واضح کرے تاکہ بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط کرنے پر قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے کنٹرول رول کو بڑھایا جا سکے، خاص طور پر ایسے مسائل جن سے قوم پر بڑا اثر پڑتا ہے۔
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-1073.html
تبصرہ (0)