مسودہ قانون میں ترمیم اور بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے متعدد مضامین کی تکمیل: گہرائی سے تشخیص کے لیے کافی وقت کو یقینی بنانا

31 اکتوبر کی صبح بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر ورکنگ گروپ میں بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے بین الاقوامی معاہدوں کے کام میں طریقہ کار کو آسان بنانے پر اتفاق کیا۔ ایک ہی وقت میں، انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ مختصر کرنے کے لیے ابھی بھی خصوصی ایجنسیوں کے لیے بین الاقوامی معاہدوں کی گہرائی سے تشخیص کی اپنی ذمہ داریوں کو مکمل طور پر انجام دینے کے لیے کافی وقت کو یقینی بنانا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ): ڈیجیٹل معیشت اور مصنوعی ذہانت سے متعلق نئے بین الاقوامی معاہدوں کو فعال طور پر تجویز کرنا

بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون میں بنیادی طور پر 2016 میں بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے نفاذ کی تنظیم میں رکاوٹوں کو دور کرنے پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔ مسودہ قانون میں بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط کرنے، سیاسی تقاضوں کو پورا کرنے، خارجہ امور کی سرگرمیوں، خاص طور پر بین الاقوامی سرگرمیوں میں حصہ لینے کے دوران بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط کرنے کے طریقہ کار کو مختصر کرنے کی دفعات شامل کی گئی ہیں۔ ایک ہی وقت میں، یہ قرضوں، سرکاری ODA کیپٹل سپورٹ، اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں پر بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط کرنے کے مختصر طریقہ کار اور عمل سے متعلق دفعات کو ہٹاتا ہے۔ اگر اب بھی موجودہ قانون کی دفعات پر عمل کیا جاتا ہے، تو اس میں کافی وقت لگے گا، عمل اور طریقہ کار، ویتنام میں استقبال اور نفاذ کو محدود کرتے ہوئے.

میں دسویں اجلاس میں آسان طریقہ کار کے تحت قانون کو اپنانے سے اتفاق کرتا ہوں، تاہم، میں تجویز کرتا ہوں کہ حکومت بین الاقوامی وعدوں کو مکمل طور پر اندرونی بنانے کے لیے نظرثانی کرے، "کئی دستخط شدہ" لیکن عملی طور پر محدود نفاذ کی صورت حال پر قابو پائے۔ پروپیگنڈے کو مضبوط کریں اور بین الاقوامی معاہدوں کو وسیع پیمانے پر پھیلانا، خاص طور پر تجارت سے متعلق بین الاقوامی معاہدوں اور کاروباری اداروں سے متعلق بین الاقوامی معاہدوں کو۔

آنے والے وقت میں، حکومت کو قومی مفادات کے مطابق نئے بین الاقوامی معاہدوں کی ترقی کی تجویز پیش کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر نئے شعبوں جیسے کہ ڈیجیٹل معیشت، توانائی کی منتقلی، مصنوعی ذہانت یا سائبر سیکیورٹی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Huy (Hung Yen): "کافی واضح" اور "کافی تفصیلی" کیا ہے اس کا جائزہ لینے کے لیے معیارات ہونے کی ضرورت ہے۔

معائنہ اور تشخیص پر تبصروں کا جواب دینے کی آخری تاریخ کے بارے میں، مسودہ قانون موجودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 20 میں ترمیم کرتا ہے اور اس کی تکمیل کرتا ہے۔ اس کے مطابق، وزارت انصاف آرٹیکل 21 میں بیان کردہ مکمل دستاویز موصول ہونے کی تاریخ سے 10 دن کے اندر یا تشخیصی کونسل کے قیام کی صورت میں 20 دنوں کے اندر بین الاقوامی معاہدوں کا جائزہ لینے کی ذمہ دار ہے۔ پوائنٹ بی، شق 2، آرٹیکل 72 میں کہا گیا ہے کہ بین الاقوامی معاہدے کی مشاورتی تنظیم اور معائنہ کرنے والی ایجنسی اور تشخیص کرنے والی ایجنسی معائنہ اور تشخیص کی درخواست پر تبصرے کے لیے ڈوزیئر موصول ہونے کی تاریخ سے 5 کام کے دنوں کے اندر تحریری جواب دینے کی ذمہ دار ہے۔ ان دفعات کے ساتھ، میں تجویز کرتا ہوں کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی پورے مسودہ قانون میں "دن" سے "کام کے دن" تک کی دفعات کا جائزہ لے اور ان کو یکجا کرے جو زیادہ معقول ہوگا۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں طے شدہ وقت کی حد کو کم کرنے سے بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط کرنے کے عمل کو تیز کرنے میں مدد ملے گی۔ تاہم، اس بات پر غور کرنے اور اس بات کو یقینی بنانے کی بھی ضرورت ہے کہ مخصوص ایجنسیوں، خاص طور پر وزارت خارجہ اور وزارت انصاف کے لیے، غلطیوں سے گریز کرتے ہوئے، گہرائی سے معائنہ اور تشخیص کی اپنی ذمہ داریاں پوری طرح سے انجام دینے کے لیے مختصر وقت کافی ہے۔

بین الاقوامی معاہدے پر بیک وقت دستخط کرنے اور اس کی منظوری یا توثیق کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ اس کا اطلاق ان صورتوں میں کیا جائے گا جہاں تجویز کرنے والی ایجنسی اس بات کا تعین کرتی ہے کہ معاہدے پر دستخط کرنے کے فوراً بعد توثیق کی جا سکتی ہے، کافی واضح، عمل درآمد کے لیے کافی تفصیلی، اور بین الاقوامی معاہدے کی تجاویز میں تمام ضروری دستاویزات جمع کر لیے ہیں۔ یہ ایک بہت اہم اضافی مواد ہے، جو بین الاقوامی معاہدے کو نافذ کرنے کے لیے وقت کو کم کرتا ہے، خارجہ امور میں لچک کا مظاہرہ کرتا ہے۔ تاہم، پیچیدہ بین الاقوامی معاہدوں کے لیے اس طریقہ کار کے غلط استعمال سے بچنے کے لیے "کافی واضح" اور "کافی تفصیلی" کیا ہے اس کا اندازہ لگانے کے لیے معیارات ہونے کی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزارت خارجہ بین الاقوامی معاہدے کی اصل کاپی کی وصولی کی تاریخ سے 10 دن کے اندر منظوری یا توثیق کے غیر ملکی نوٹیفکیشن کا طریقہ کار انجام دے گی۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو واضح طور پر یہ شرط لگانی چاہیے کہ بین الاقوامی معاہدے کی سرکاری کاپی اس پر دستخط ہونے کے بعد ہی موصول ہو سکتی ہے۔ غیر ملکی نوٹیفکیشن کا طریقہ کار مجاز اتھارٹی کی طرف سے سرکاری منظوری یا توثیق کے فیصلے کے بعد کیا جانا چاہیے، نہ کہ صرف دستخط کے بعد، قانونی حیثیت کو یقینی بنانے کے لیے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City): مذاکراتی وفد کے سربراہ کے اختیار کے دائرہ کار اور حدود کو واضح طور پر بیان کریں

بین الاقوامی معاہدوں کے کام میں اجازت اور وفد کے بارے میں، مسودہ قانون موجودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 22 میں ترمیم کرتا ہے اور اس کی تکمیل کرتا ہے کہ "بین الاقوامی کانفرنس میں شرکت کرنے والے وفد کے سربراہ کو تحریری طور پر وزیر اعظم کی طرف سے اختیار دیا جانا چاہیے، سوائے ان صورتوں کے جہاں بین الاقوامی کانفرنس میں مذاکرات، منظوری یا بین الاقوامی معاہدے کے متن کی منظوری شامل نہ ہو۔ سوشلسٹ ریپبلک آف ویتنام ایک رکن ہے، تجویز کرنے والی ایجنسی کا سربراہ ان صورتوں میں جہاں ویتنام کے وفد کے ارکان کو کانفرنس کے ضوابط کے مطابق بین الاقوامی کانفرنس میں شرکت کا اختیار دیا جانا چاہیے، تجویز کرنے والی ایجنسی وزیر اعظم کو فیصلے کے لیے پیش کرے گی یا تجویز کرنے والی ایجنسی کا سربراہ اس شق کی دفعات کے مطابق فیصلہ کرے گا۔

میں تجویز کرتا ہوں کہ مینڈیٹ دستاویز میں اس شق میں دی گئی اتھارٹی کے مطابق بین الاقوامی پابند قدر کے ساتھ وعدوں یا اعلامیے پر دستخط کرنے کے لیے مذاکراتی وفد کے سربراہ کے اختیار کے دائرہ کار اور حدود کو واضح طور پر بیان کرنا چاہیے۔ مینڈیٹ دستاویز میں بین الاقوامی معاہدوں کے قانون 1969 کے ویانا کنونشن کے اصولوں کے مطابق قانونی بنیاد کو مضبوط بنانے اور خارجہ امور کی سرگرمیوں کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے تفویض کردہ کام کی شناخت، پوزیشن، مواد اور دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کرنا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، خارجہ امور کی سرگرمیوں میں ویتنامی ریاست کے لیے قانونی خطرات کو کنٹرول کریں۔

بین الاقوامی معاہدوں کی منظوری کی تجویز کے بارے میں، مسودہ قانون میں انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے لیے ترامیم کی تجویز دی گئی ہے، بین الاقوامی معاہدوں کی منظوری کے عمل میں ذمہ داریوں اور وقت کی حدود کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔ تحقیق کے ذریعے، شق 1، آرٹیکل 39 میں مندرجہ ذیل ترمیم اور ان کی تکمیل پر غور کرنے کی سفارش کی جاتی ہے: "بین الاقوامی معاہدوں کے مواد سے براہ راست متعلقہ ایجنسیوں اور تنظیموں سے تحریری رائے حاصل کرنے کے لیے ذمہ دار" کے فقرے کو تبدیل کرنے کے لیے "متعلقہ ایجنسیوں اور تنظیموں سے رائے حاصل کرنے کا فیصلہ کر سکتے ہیں" کے فقرے کو شامل کرنا۔

اس کے علاوہ، موجودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 39 میں اس سمت میں ترمیم کرنے کی تجویز ہے کہ "وہ ایجنسیاں اور تنظیمیں جن سے اس آرٹیکل کی شق 1 میں تجویز کردہ مشاورت کی گئی ہے، مشاورتی دستاویز موصول ہونے کی تاریخ سے 10 کاروباری دنوں کے اندر تحریری طور پر جواب دینے کے لیے ذمہ دار ہیں"، بجائے اس کے کہ "10 دن" کی وقت کی حد جیسا کہ قانون کے مزید مسودے میں، وضاحتی مسودے میں شامل کیا گیا ہے۔ پیچیدہ بین الاقوامی معاہدوں کے لیے تشخیص کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے 10 کام کے دنوں تک کا طریقہ کار۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html