آسان طریقہ کار صرف ان معاہدوں پر لاگو ہوتا ہے جن کا دائرہ محدود ہو۔

31 اکتوبر کی صبح گروپ 16 (جس میں دا نانگ شہر، صوبہ تیوین کوانگ اور کاو بانگ صوبے سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے وفود بھی شامل ہیں) میں بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے تجویز پیش کی کہ آسان طریقہ کار صرف بین الاقوامی معاہدوں پر لاگو کیا جانا چاہیے جو تکنیکی، اصولی، یا دائرہ کار میں تنگ ہوں، جن کا سیاست، قومی دفاع، سلامتی اور انسانی حقوق پر بہت کم اثر پڑے۔

سپریم پیپلز پروکیوری کے آزاد تشخیصی فنکشن کو پورا کرنا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں نے کہا کہ بین الاقوامی معاہدوں کے موجودہ قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل قانون سازی کے کام، وکندریقرت، بین الاقوامی انضمام میں جدت سے متعلق پارٹی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانے کی فوری ضرورت ہے۔ اور بین الاقوامی معاہدوں کے میدان میں ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانا۔ خاص طور پر، یہ قرضوں پر بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط کرنے کے عمل اور طریقہ کار کو تیز کرنے میں مدد کرے گا، صوبوں اور شہروں کے لیے سرکاری ترقیاتی امداد (ODA) قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں سے وسائل کا فائدہ اٹھانے کے لیے مقامی سماجی -اقتصادی ترقی کے لیے حالات پیدا کرنے میں مدد کرے گا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی کوان من کوونگ ( کاو بنگ ) گروپ ڈسکشن سیشن کو ماڈریٹ کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوبین نے یہ بھی نوٹ کیا کہ قانون کا مسودہ نئے دور میں ویتنام کے جامع اور گہرے انضمام کے تقاضوں کے مطابق بین الاقوامی معاہدوں کے کام پر قانونی طریقہ کار کو مکمل کرنے کے جذبے سے بنایا گیا تھا۔

بین الاقوامی معاہدوں کی جانچ اور تشخیص کے کام کے بارے میں (شق 8، آرٹیکل 1)، قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Duy Minh (Da Nang) نے نوٹ کیا کہ مسودہ قانون نے وزارت خارجہ اور وزارت انصاف کی طرف سے جانچ اور تشخیص کے لیے وقت کی حد کو مختصر کر دیا ہے، جو واضح طور پر انتظامی اصلاحات کی روح کو ظاہر کرتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Duy Minh (Da Nang City) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

تاہم، انسانی حقوق، شہری حقوق یا سوشلسٹ حکومت کی بنیاد پر اثر انداز ہونے والے معاہدوں کے لیے، جیسے حوالگی کے معاہدوں، سزا کاٹ رہے افراد کی منتقلی، بین الاقوامی جرائم کی تحقیقات میں تعاون کے لیے، یہ ضروری ہے کہ سپریم پیپلز پروکیوریسی کے آزاد تشخیصی طریقہ کار کو پورا کیا جائے، اس کے علاوہ وزارتِ خارجہ اور وزارتِ انصاف کے ایک اعلیٰ حکام کو بھی شامل کیا جائے۔ یہ شق 2013 کے آئین کے آرٹیکل 107 میں متعین عوامی پروکیوری کے آئینی کام سے مطابقت رکھتی ہے، جبکہ معروضیت، قانون کی حکمرانی اور انسانی حقوق کو یقینی بناتی ہے۔

آسان گفت و شنید اور دستخط کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوبین نے مشورہ دیا کہ آسان طریقہ کار صرف ان معاہدوں پر لاگو کیا جانا چاہیے جو تکنیکی، اصولی یا دائرہ کار میں تنگ ہوں، اور جن کا سیاست، دفاع، سلامتی اور انسانی حقوق پر بہت کم اثر ہو۔ بین الاقوامی مجرمانہ معاہدوں (جیسے حوالگی، منتقلی، اور تفتیش میں تعاون) کے لیے ضروری ہے کہ اس عمل کو مکمل طور پر نافذ کیا جائے اور ان کا باریک بینی سے جائزہ لیا جائے، کیونکہ یہ معاہدوں کا براہ راست تعلق عدالتی خودمختاری اور انسانی حقوق سے ہے۔

سپریم پیپلز پروکیوریسی کی تشخیصی اتھارٹی کے اضافے سے بھی اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی وونگ تھی ہوانگ (Tuyen Quang) نے کہا کہ ایسے معاملات میں جہاں معاہدے میں فوجداری کارروائی یا فوجداری میدان میں بین الاقوامی عدالتی تعاون سے متعلق مواد موجود ہے، کی تشخیص کی رائے کا مقصد قومی اصولوں کے تحفظ کو یقینی بنانا ہے، قانون کے تحفظ کو یقینی بنانا ہے۔ نظام

قومی اسمبلی کے مندوب ووونگ تھی ہوانگ (ٹوئن کوانگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب ووونگ تھی ہوانگ نے یہ بھی کہا کہ بین الاقوامی معاہدوں کی جانچ اور تشخیص کی درخواست کرنے کے لیے ڈوزیئر کے ضوابط میں ویتنام کے آئین اور قانونی نظام کے ساتھ معاہدے کی مطابقت کا جائزہ لینے والی ایک رپورٹ تیار کرنے کی ضرورت شامل ہونی چاہیے، ایک رپورٹ جس میں انسانی حقوق اور شہری حقوق پر معاہدے کے اثرات کا جائزہ لیا جائے، اس کے ساتھ مخصوص تجاویز اور اقدامات کو یقینی بنانے کے لیے۔

"ان مشمولات کو شامل کرنے سے قانونی بنیاد کو مضبوط بنانے، بین الاقوامی معاہدوں کی تشخیص کے عمل میں جامعیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی، اور ساتھ ہی ساتھ انسانی حقوق، شہری حقوق کے تحفظ اور سوشلسٹ قانونی حیثیت کو یقینی بنانے میں ریاست کی ذمہ داری کو واضح طور پر ظاہر کیا جائے گا،" مندوب نے زور دیا۔

حکومت کی لچک اور جوابدہی کو بڑھانا

خصوصی معاملات میں اختیار دینے کے بارے میں (موجودہ قانون کے آرٹیکل 72 اے میں ترمیم کرنے اور اس کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون کی شق 23، آرٹیکل 1)، مسودہ قانون ایک ایسے طریقہ کار کی تکمیل کرتا ہے جو صدر کو وزیر اعظم کو بات چیت، دستخط، ترمیم اور ضمیمہ کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار دیتا ہے، جو صدر کے متعدد بین الاقوامی معاہدوں کے تحت صدر کے اختیارات کے اندر ہے۔ وقت کی مخصوص مدت، اگر عملی یا فوری خارجہ امور کی ضروریات کو پورا کرنا ضروری ہو۔

قومی اسمبلی کے مندوب Doan Thi Le An (Cao Bang) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

قومی اسمبلی کے نائبین دوآن تھی لی آن (کاو بنگ) اور نگوین وان کوانگ (ڈا نانگ) نے کہا کہ یہ فراہمی حکومت کی لچک اور بروقت ردعمل کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے ضروری ہے، خاص طور پر فوری خارجہ امور کے حالات میں، مخصوص حالات میں بعض قانون سازی یا انتظامی اختیارات کو استعمال کرنے کی اجازت کی طرح جیسا کہ قومی اسمبلی کے قانون اور قانون سازی کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔

تاہم، مندوب Doan Thi Le An نے کہا کہ صدر کے اختیار کے آئینی اصول کو یقینی بنانے اور غلط استعمال سے بچنے کے لیے درخواست کے دائرہ کار اور شرائط کو واضح طور پر محدود کرنے پر توجہ دینے کی ضرورت ہے، خاص طور پر اسے جنگ، امن، قومی خودمختاری، اور بین الاقوامی تنظیموں کے قیام سے متعلق معاہدوں پر لاگو نہ کرنا۔

اس کے ساتھ ہی، مندوب نے آرٹیکل 72a کے آخری پیراگراف میں درج ذیل شق کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی: "اس آرٹیکل میں بیان کردہ اجازت کے تمام معاملات میں، وزارت خارجہ اجازت کے نفاذ کے نتائج کی نگرانی اور وزیر اعظم کو رپورٹ کرنے کی ذمہ دار ہے اور پیدا ہونے والے مواد کو سنبھالنے کے لیے اقدامات کی تجویز پیش کرتی ہے جو مناسب اختیار سے زیادہ نہیں ہیں۔"

قومی اسمبلی کے مندوب لو تھی ویت ہا (ٹوئن کوانگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

اس مواد میں بھی دلچسپی رکھتے ہوئے، مندوب ووونگ تھی ہوونگ نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مشاورت کے عمل کو نافذ کرنے کا حکم واضح طور پر طے کرے۔ خاص طور پر، سب سے پہلے، وزارت انصاف سے قانونی تشخیص کی رائے حاصل کرنا ضروری ہے۔ پھر وزارت خارجہ سے مواد، فارم اور خارجہ پالیسی سے مطابقت کے بارے میں رائے حاصل کریں۔ اس کے بعد متعلقہ ایجنسیوں اور تنظیموں سے رائے حاصل کریں، اس سے پہلے کہ ایجنسی وزیر اعظم کو ایک رپورٹ صدر کو غور اور اجازت پر فیصلہ کے لیے پیش کرنے کی تجویز کرے۔

مندوبین کے مطابق، یہ ضابطہ قانونی تشخیص کے کام میں وزارت انصاف کے مناسب افعال اور اختیار کو یقینی بنائے گا، جبکہ خصوصی خارجہ امور کے حالات سے نمٹنے کے عمل میں سختی اور مستقل مزاجی کو بڑھا دے گا۔

اجازت کے دائرہ کار اور مدت کے بارے میں، مندوب ووونگ تھی ہوانگ نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ اجازت کے دائرہ کار، مدت اور اجازت کے اطلاق کے لیے شرائط کے بارے میں مخصوص ضوابط کا مطالعہ کرے اور ان کی تکمیل کرے۔

اس کے مطابق، اجازت صرف خارجہ امور کے خصوصی اور فوری معاملات میں لاگو ہوتی ہے۔ یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ "خصوصی مقدمات اور ضروری مقدمات" کیا ہیں؛ اور اجازت کا فیصلہ صدر کی طرف سے تحریری طور پر کیا جانا چاہیے، واضح طور پر اجازت کی گنجائش، مواد اور مخصوص مدت کے بارے میں، ایک مخصوص مدت کے اندر؛ نفاذ کے بعد، حکومت کو ریاست کی جانب سے خارجہ امور کی سرگرمیوں میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے صدر کو رپورٹ کرنا ہوگی۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html