21 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کے ہال میں دیوالیہ پن کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث ہوئی۔
ریکوری اور دیوالیہ پن کے الگ الگ طریقہ کار
دیوالیہ پن کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے موجودہ دیوالیہ پن کے قانون کی جامع ترمیم کی منظوری دی اور یہ بھی تسلیم کیا کہ مسودہ قانون نے مارکیٹ اکانومی کے ادارے کو مکمل کرنے میں ایک اہم پیش رفت کا مظاہرہ کیا ہے، خاص طور پر بحالی کے طریقہ کار کو ترجیح دینے کے اصول اور متعلقہ فریقین کے مفادات کو ہم آہنگ کرنے، سرمایہ کاری کے ماحول کو سازگار بنانے اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ مرکزی قراردادوں کی روح میں صحت مند۔
قومی اسمبلی کے مندوب Phan Thi My Dung (Tay Ninh) نے کاروبار اور کوآپریٹیو کی بحالی کے لیے معاونت اور حالات پیدا کرنے کے لیے مسودہ قانون کی مخصوص دفعات سے اتفاق کیا۔
تاہم، مندوب نے دیوالیہ پن کے طریقہ کار سے الگ نظام کے طور پر بحالی کے لیے آرڈر اور طریقہ کار کے ضوابط میں عناصر کو واضح کرنے کی درخواست کی۔ کیونکہ، آرٹیکل 24، شق 1 اس شخص کو متعین کرتی ہے جس کو بحالی کے طریقہ کار کے لیے درخواست جمع کرانے کا حق ہے جب کوآپریٹو انٹرپرائز خطرے میں ہو یا ادائیگی کرنے کی اپنی صلاحیت کھو دیتا ہو۔ آرٹیکل 38، شق 1 اس شخص کو متعین کرتی ہے جس کو دیوالیہ پن کے طریقہ کار کے لیے درخواست جمع کرانے کا حق حاصل ہے جب کوآپریٹو انٹرپرائز ادائیگی کرنے کی اپنی اہلیت کھو دیتا ہے۔
اس طرح، وہی واقعہ جس میں کوئی انٹرپرائز یا کوآپریٹو دیوالیہ ہو جائے، دو قانونی حالات کو جنم دے گا: انٹرپرائز کا مالک، جسے بحالی کے طریقہ کار کے لیے درخواست دائر کرنے کی درخواست کرنے کا حق ہے۔ اس دوران، یہاں قرض دہندہ کو دیوالیہ پن کے طریقہ کار کے لیے درخواست دائر کرنے کا حق حاصل ہے۔
"یہ دائرہ اختیار کے تنازعات کا باعث بنے گا اور کارروائی کو طول دے گا، جس سے قرض دہندگان کے مفادات اور عدالتی اصلاحات کی تاثیر متاثر ہوگی۔ دریں اثنا، مسودہ قانون میں یہ واضح نہیں کیا گیا ہے کہ دیوالیہ پن کی صورت میں بحالی کے طریقہ کار یا دیوالیہ پن کا طریقہ کار کن صورتوں میں لاگو کیا جائے گا،" مندوب نے نشاندہی کی۔
دوسری طرف، مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 کی دفعات کے مطابق، دیوالیہ ہونے کے خطرے میں کوآپریٹو انٹرپرائز ایک کوآپریٹو انٹرپرائز ہے جو 6 ماہ کے اندر واجب الادا قرض ادا نہیں کر سکتا یا ایسا قرض جو واجب الادا ہے لیکن 6 ماہ سے زیادہ نہیں۔
سپریم پیپلز کورٹ کی رپورٹ کے مطابق، یہاں کے قرضے تمام قرضے ہیں جن میں ملازم اور کارکن کی تنخواہ کے قرضے، بینک کے قرضے، ٹیکس کے قرضے، انشورنس کے قرضے، اور عام اقتصادی شہری قرضے شامل ہیں، قطع نظر اس کے کہ قلیل مدتی اور طویل مدتی قرضے۔
مندوبین کا خیال ہے کہ اگر اس کلیدی مسئلے کی درجہ بندی اور واضح اور شفاف طریقے سے وضاحت نہیں کی گئی تو دیوالیہ پن کا معیار - یہ فیصلہ کرنے کے لیے سب سے اہم قانونی معیار ہے کہ آیا کسی انٹرپرائز یا کوآپریٹو کو ریکوری یا دیوالیہ پن میں ڈالا جاتا ہے - کو اوورلیپ کیا جائے گا، حل میں متضاد اور غیر منصفانہ مقابلے میں زیادتی ہوگی۔
"صرف ایک چھوٹے شہری قرض کی وجہ سے، یہ حریفوں یا قرض دہندگان کے لیے دباؤ ڈالنے کے لیے دیوالیہ پن کے طریقہ کار کو استعمال کرنے کے لیے حالات پیدا کرتا ہے، جس سے کاروبار کی ساکھ کو سنجیدگی سے متاثر ہوتا ہے، اسٹاک کو کم کرنا، تجارت کرنے یا سرمائے تک رسائی کی صلاحیت کو کم کرنا، یا کاروباری مالکان اور کوآپریٹیو اس ریکوری پالیسی کا فائدہ اٹھاتے ہوئے جان بوجھ کر قرض کی ادائیگی میں تاخیر کو طول دیتے ہیں۔"
مندرجہ بالا وجوہات کی بناء پر، مندوب فان تھی مائی ڈنگ نے احتیاط سے غور کرنے کا مشورہ دیا کہ آیا بحالی کے ضابطے کو دیوالیہ پن کی کارروائی کا ایک لازمی مرحلہ ہونا چاہیے۔ اور، اس مرحلے کے اختتام کے بعد ہی دیوالیہ پن کی کارروائی پر غور کیا جانا چاہیے، اور ساتھ ہی، دیوالیہ پن کی کارروائی کھولنے سے پہلے اس شرط کے مرحلے کی فزیبلٹی اور تاثیر کو بڑھانے کے لیے مضبوط اصلاحات کی ضرورت ہے۔
اس طرح، یہ پالیسیوں اور رہنما خطوط کو یقینی بناتا ہے تاکہ پیداوار اور کاروبار کو بحال کرنے میں کاروبار کی مدد کی جا سکے، اور ساتھ ہی ساتھ بہت سے کاروباروں اور کوآپریٹیو کے موجودہ مسئلے کو مکمل طور پر حل کیا جاتا ہے جو دیوالیہ ہونے کی خواہش رکھتے ہیں لیکن اس کے قابل نہیں ہیں۔
پیپلز پروکیوریسی کے اپیل کے حق کو برقرار رکھنے پر غور کریں۔
قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران وان ٹین (فو تھو) نے نوٹ کیا کہ مسودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 41 میں عوامی تحفظات کے احتجاج کے حق میں ترمیم کی گئی ہے کہ وہ دیوالیہ پن کی کارروائی کھولنے یا نہ کھولنے کے فیصلے کے بارے میں سفارشات پیش کرنے اور کسی انٹرپرائز یا کوآپریٹو کو دیوالیہ قرار دینے کے فیصلے کو نافذ کرنے کے حق میں ہے۔
اگرچہ اس مواد کی وضاحت کی گئی ہے، مندوب Tran Van Tien نے اس بات پر زور دیا کہ ان فیصلوں کے خلاف عوامی تحفظات کی اپیل کا حق اس بات کو یقینی بنانے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے کہ عدالت کے فیصلوں پر قانون کی دفعات کے مطابق عمل درآمد ہو؛ کاروباری اداروں، کوآپریٹیو، اور عدالت میں دیوالیہ پن کی کارروائی میں حصہ لینے والوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کریں۔ اس کے ساتھ ساتھ، اس بات کو یقینی بنائیں کہ پیپلز پروکیوری اس شعبے میں قانون کی تعمیل کی نگرانی میں اپنے افعال اور کاموں کو مؤثر طریقے سے انجام دے رہی ہے۔ لہذا، مندوب نے موجودہ دیوالیہ پن کے قانون کی دفعات کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی۔
اس تجویز سے اتفاق کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے ڈپٹی فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ) نے کہا کہ عوامی تحفظات کا احتجاج کا حق 2013 کے آئین میں آئینی حق ہے۔ عوامی عدالتوں کی تنظیم کا قانون اور پروکیوریسیس کی تنظیم کا قانون بھی واضح طور پر اس حق کو متعین کرتا ہے۔
مندوبین کے مطابق، کاروباری اداروں اور کوآپریٹیو کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرنا پیپلز پروکیورسی کا ایک اہم فرض ہے۔ اگر عدالت کا فیصلہ، قرض دہندگان کی میٹنگ کی قرارداد، یا کسی انٹرپرائز یا کوآپریٹو کے دیوالیہ ہونے کا اعلان بھی قانون کے مطابق نہیں ہے، تو احتجاج کرنے میں پیپلز پروکیورسی کا کردار بہت اہم ہے۔
مزید برآں، مندوب ٹران وان ٹین نے یہ بھی کہا کہ دیوالیہ پن کے مسودے کے قانون (ترمیم شدہ) کی شق 3، آرٹیکل 67 میں یہ کہا گیا ہے کہ عوامی تحفظات کے خلاف اپیل کا حق صرف ان صورتوں میں استعمال کیا جا سکتا ہے جہاں کسی انٹرپرائز یا کوآپریٹو کو دیوالیہ قرار دینے کا فیصلہ ان صورتوں میں کیا جاتا ہے جہاں اس طرح کے فیصلے سے ریاستی مفادات کی سنگین خلاف ورزی ہوتی ہے۔
اس بات پر یقین رکھتے ہوئے کہ "اس ضابطے نے عوامی تحفظات کے احتجاج کے حق کو محدود کر دیا ہے"، مندوب ٹران وان ٹائین نے نشاندہی کی کہ شق 1، 2013 کے آئین کی شق 107 اور شق 1، 2014 کے قانون کی شق 5 کے مطابق جہاں عوامی تحفظات کی تنظیم سے متعلق قانون کی شق 1، 2014 کے قانون کی شق 5 کے مطابق عوامی تحفظات کے لیے احتجاج کرنا ضروری ہے۔ عدالتی سرگرمیوں میں مجاز اداروں اور افراد کے اعمال، فیصلے اور فیصلے قانون کی سنگین خلاف ورزی کرتے ہیں، انسانی حقوق، شہری حقوق، ریاست کے مفادات، اور تنظیموں اور افراد کے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔
لہٰذا، تجویز ہے کہ موجودہ دیوالیہ پن کے قانون کی طرح احتجاج کرنے کے لیے پیپلز پروکیوریسی کے اختیار پر دفعات کو برقرار رکھا جائے، تاکہ دیوالیہ پن سے متاثر ہونے والے اداروں، خاص طور پر چھوٹے قرض دہندگان، کارکنوں، اور کمزور گروہوں کے حقوق کی جامعیت، مکمل اور بروقت تحفظ کو یقینی بنایا جا سکے۔
تاہم، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) نے مسودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 67 میں موجود دفعات سے اتفاق کیا۔ کیونکہ دیوالیہ قرار دینے کا فیصلہ ایک اجتماعی اور مخصوص قرض وصولی کا طریقہ کار ہے۔ اگر دیوالیہ پن کا اعلان کرنے کا فیصلہ ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے حقوق کو متاثر کرتا ہے، تو انہیں اپنے حقوق کے تحفظ کے لیے فیصلے پر نظرثانی کی درخواست کرنے کا حق ہے۔
مندوب کے مطابق، مسودہ قانون میں شامل یہ شق دیوالیہ پن کے معاملات کو فوری، فوری، سرمایہ کاری مؤثر طریقے سے اور کاروباری اداروں اور کوآپریٹیو کے اثاثوں کو مکمل طور پر محفوظ بنانے، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے اور نجی اقتصادی ترقی سے متعلق پولیٹ بیورو کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کو یقینی بنانے میں مدد دے گی۔ قانون کے مسودے میں بیان کردہ پروکیوریسی کے اپیل کے حق کو متاثر نہ کرتے ہوئے
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-cai-cach-manh-me-tang-hieu-qua-qua-trinh-phuc-hoi-10396576.html
تبصرہ (0)