کفایت شعاری اور انسداد فضلہ سے متعلق مسودہ قانون: فضلہ اور کفایت شعاری کی نوعیت کا درست اندازہ لگانا

کفایت شعاری اور انسداد فضلہ سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے اراکین نے نوٹ کیا کہ فضلہ اور کفایت شعاری کی نوعیت کا صحیح اندازہ لگانا ضروری ہے کیونکہ فضلہ نہ صرف معیار اور معیار سے تجاوز کر رہا ہے بلکہ اس میں غیر موثر انتظام اور استعمال بھی شامل ہے، ہدف حاصل نہیں کرنا۔ اور، کفایت شعاری کو وسائل کا انتظام اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنا چاہیے، ہدف کو یقینی بنانا، نہ کہ صرف معمول سے کم استعمال کرنا۔

کانفرنس کا منظر

احتساب اور شفافیت میں اضافہ کریں۔

قومی اسمبلی کے تمام اراکین نے کفایت شعاری اور انسداد فضول خرچی کے موجودہ قانون کو تبدیل کرنے کے لیے کفایت شعاری اور انسداد فضول خرچی کے قانون کو تیار کرنے اور اسے نافذ کرنے پر اتفاق کیا۔ کیونکہ، ماضی میں، ریاستی بجٹ کے انتظام، عوامی سرمایہ کاری، عوامی اثاثہ جات کے انتظام سے لے کر آلات کی تنظیم اور مزدوروں کے انتظام اور استعمال تک، بہت سے شعبوں میں فضلہ اب بھی ہوتا ہے۔ فضلہ کے بہت سے معاملات نے معیشت کو بہت نقصان پہنچایا ہے، لوگوں کا اعتماد کم کیا ہے اور ریاستی ادارے کی ساکھ کو متاثر کیا ہے۔

اس تناظر میں کہ پورا ملک انتظامی اصلاحات، ڈیجیٹل تبدیلی اور بدعنوانی اور منفیت کی روک تھام اور مقابلہ کر رہا ہے، مندوبین کے مطابق، قومی اسمبلی کی جانب سے کفایت شعاری اور انسداد فضلہ کے قانون پر غور اور منظوری کا مقصد نہ صرف وسائل کو بچانا اور فضلے سے نمٹنا ہے بلکہ نظم و ضبط، نظم و نسق اور پورے معاشرے میں شفافیت اور احتساب کی سرگرمیوں کو بہتر بنانے میں بھی کردار ادا کرنا ہے۔

کفایت شعاری اور فضول خرچی سے نمٹنے میں تشہیر اور شفافیت سے متعلق قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈانگ تھی مائی ہوانگ ( خانہ ہو ) نے اس بات پر زور دیا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 12، 13 اور 14 میں اس مواد کی دفعات بنیادی دفعات ہیں، کیونکہ اگر تشہیر اور شفافیت مکمل نہ ہو تو مؤثر طریقے سے جدوجہد کو فروغ دینا مشکل ہو سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ (کھن ہو) خطاب کر رہے ہیں۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 12 کو واضح طور پر ظاہر کرنے کے لازمی مواد، خاص طور پر خلاف ورزی کرنے والی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے بارے میں معلومات کے ساتھ فضول رویے اور نتائج کو ہینڈل کرنے کی ضرورت کو سراہتے ہوئے، ڈیلیگیٹ ڈانگ تھی مائی ہوانگ نے زور دیا کہ یہ ایک نیا ضابطہ ہے جو احتساب کو مضبوط بنانے میں معاون ہے اور لوگوں کی نگرانی کے لیے بھی ایک آلہ ہے۔ تاہم، اس ضابطے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو واضح طور پر افشاء کے لیے وقت مقرر کرنا چاہیے، کیونکہ اگر وقت کی کوئی حد نہیں ہے، تو انکشاف میں تاخیر ہو سکتی ہے، جس سے نگرانی کی تاثیر کم ہو سکتی ہے۔

مندوب کے مطابق، ہر قسم کی معلومات کے لیے افشاء کی مناسب شکل کی تکمیل ضروری ہے۔ مثال کے طور پر، قومی حکمت عملیوں کو بڑے پیمانے پر ظاہر کیا جا سکتا ہے، لیکن سول معاملات سے متعلق فضلہ کے معاملات کے لیے، متعلقہ قوانین کے مطابق شفافیت کو یقینی بنانے اور انفرادی رازداری کے حقوق کی خلاف ورزیوں سے بچنے کے لیے معلومات کی سطح کا تعین کرنا ضروری ہے۔

خاص طور پر، مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ کے مطابق، مسودہ قانون کو غیر افشاء، نامکمل انکشاف یا رسمی انکشاف کی صورتوں میں پابندیوں کے ضوابط کی تکمیل کی ضرورت ہے۔ عملی طور پر، بہت سی ایجنسیاں اور اکائیاں صرف صورتحال سے نمٹنے کے لیے معلومات کا انکشاف کرتی ہیں، اسے ایسی جگہوں پر پوسٹ کرتی ہیں جن کے بارے میں بہت کم لوگ جانتے ہیں، یا اسے دیر سے ظاہر کرتے ہیں، جس سے لوگوں کے لیے معلومات تک رسائی ناممکن ہو جاتی ہے۔

تشہیر کی شکل کے بارے میں، کچھ مندوبین نے مشورہ دیا کہ الیکٹرانک ماحول اور پریس میں موجودہ نفاذ کے علاوہ، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ایجنسی کے ہیڈکوارٹر میں عوامی پوسٹنگ کے فارم کا مطالعہ کرنا چاہیے اور اس کی تکمیل کرنی چاہیے (جیسے کہ عوامی کمیٹی آف دی کمیون، وارڈ وغیرہ کا ہیڈکوارٹر) یا اعلان کرے کہ مقامی لوگوں تک رسائی کا موقع ملے گا اور اس بات کا اعلان کریں اصل صورتحال اور حالات کے مطابق انتخاب کرنے کے لیے مزید فارم۔ اس کے ساتھ، کفایت شعاری اور فضلہ کے خلاف رسمی طریقے سے عوامی افشاء پر عمل درآمد نہ کرنے، مکمل طور پر عمل درآمد نہ کرنے یا نافذ کرنے میں سربراہ کی ذمہ داری پر مخصوص ضابطے شامل کریں۔

ریاستی اداروں کی ذمہ داریوں کے بارے میں، قومی اسمبلی کے اراکین نے ریاستی آڈٹ کی ذمہ داریوں میں ایک شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی، کیونکہ یہ ایجنسی قانون کی خلاف ورزیوں کا پتہ لگانے میں بہت اہم کردار ادا کرتی ہے، بشمول کفایت شعاری کی خلاف ورزی اور انسداد فضلہ۔ اس کے ساتھ ہی، فضلہ سے متعلق ریاستی آڈٹ کے نتائج اور سفارشات کو سنبھالنے میں ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کا جائزہ لیں، تاکہ ایسی صورت حال سے بچا جا سکے جہاں نتائج اور سفارشات کو اچھی طرح سے سنبھالا نہیں جاتا ہے۔

معیارات اور معیار سخت اقدامات نہیں ہیں۔

قانون کے مسودے کے آرٹیکل 6 میں طے شدہ فضلہ کا پتہ لگانے اور فضلہ کے جنگجوؤں کے تحفظ کے بارے میں معلومات کی فراہمی اور پروسیسنگ کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Minh Tam (Quang Tri) نے تجویز پیش کی کہ فضلہ کا پتہ لگانے کے بارے میں معلومات فراہم کرنے میں ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے حقوق اور ذمہ داریوں کا مزید واضح طور پر مطالعہ اور تعین کرنا ضروری ہے۔ یہ مواد فی الحال بکھرے ہوئے اور غیر واضح طور پر منظم ہے۔ اس کے علاوہ، فضول جنگجوؤں اور ان کے رشتہ داروں کے ساتھ ساتھ معلومات فراہم کرنے والی ایجنسیوں اور تنظیموں کے لیے معلومات کی رازداری کو واضح طور پر طے کرنا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Minh Tam (Quang Tri) خطاب کر رہے ہیں۔

محفوظ ہونے کے علاوہ، مخبروں کو یہ حق بھی حاصل ہونا چاہیے کہ وہ حکام کی جانب سے فراہم کردہ معلومات کو سنبھالنے کے نتائج کو جان سکیں۔ "صرف اس ضابطے کے ساتھ ہی ہم لوگوں اور اہلکاروں کو فضلہ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے کام میں فعال طور پر حصہ لینے کی ترغیب دے سکتے ہیں،" مندوب Nguyen Minh Tam نے زور دیا۔

فضلہ کی کھوج سے متعلق معلومات کو سنبھالنے سے متعلق ضوابط کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی (تھان ہوا) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو کچرے سے متعلق معلومات حاصل کرنے والی ایجنسی یا تنظیم کے سربراہ کی ذمہ داری کے بارے میں مزید مخصوص ضابطے ہونے چاہئیں تاکہ جائزہ لے کر نتیجہ اخذ کیا جا سکے۔ مثال کے طور پر، فضلہ کا پتہ لگانے کے بارے میں معلومات کو سنبھالنے میں، خاص طور پر ایجنسی یا تنظیم سے براہ راست متعلق معلومات کی درجہ بندی کرنا ضروری ہے، پھر اس ایجنسی یا تنظیم کا سربراہ جائزہ لینے اور اس نتیجے پر پہنچنے کا ذمہ دار ہے کہ آیا وہاں فضلہ (؟) ہے یا نہیں۔ اگر فضلہ سے متعلق معلومات ایجنسی کی ذمہ داری نہیں ہے، تو اسے ان کے اختیار کے مطابق جائزہ لینے اور تصفیہ کے لیے مجاز حکام کو منتقل کرنے کی بھی ذمہ داری ہونی چاہیے۔

قومی اسمبلی کی ڈپٹی مائی وان ہائی (تھان ہو) خطاب کر رہی ہیں۔

اصولوں اور معیارات کے ضوابط کے بارے میں - کفایت شعاری یا فضول خرچی کا تعین کرنے کی بنیاد، مندوب Nguyen Minh Tam نے کہا کہ مسودہ قانون نے تصور متعارف کرایا ہے لیکن اسے بہتر کرنے کی ضرورت ہے۔ درحقیقت، فضلہ نہ صرف حد سے زیادہ معیارات، معیارات اور حکومتوں کا استعمال ہے، بلکہ اس میں غیر موثر انتظام اور استعمال، اہداف کے حصول میں ناکامی، ترقی کی راہ میں رکاوٹیں پیدا کرنا یا مواقع کی کمی بھی شامل ہے۔ اس کے برعکس، بچت کا مطلب انتظام، استحصال اور وسائل کا موثر استعمال ہونا چاہیے، اہداف کو یقینی بنانا، نہ کہ صرف معمول کے نیچے استعمال کرنا۔

مندوب Nguyen Minh Tam کے مطابق، اگر اصول اور معیار کام کی ضروریات سے زیادہ مقرر کیے جاتے ہیں، تو ایجنسیاں اور تنظیمیں تمام سرمائے کو تقسیم کرنے کے طریقے تلاش کر سکتی ہیں، جس کی وجہ سے فضلہ ہوتا ہے۔ اس کے برعکس ایسی صورتیں ہیں جہاں مختص سرمایہ استعمال نہیں ہوتا اور بجٹ میں واپس آ جاتا ہے، لیکن اگر اسے "بچت" سمجھا جائے تو یہ درست نہیں ہے، کیونکہ شروع سے مختص سرمایہ ضرورت سے زیادہ ہے۔ لہٰذا، فطرت کا صحیح اندازہ لگانے کے لیے ضوابط کی تکمیل ضروری ہے: آیا تنظیمیں اور افراد واقعی بچت کر رہے ہیں یا نہیں، کتنی بچت ہوئی ہے، یا فضلہ ہے اور کس حد تک؟

مندوبین نے نگرانی کی سہولت کے لیے ہر شعبے میں اصولوں، معیارات اور حکومتوں کو عام کرنے کے لیے ضوابط شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ اگر قانون میں اس کا تعین نہیں کیا جا سکتا تو حکومت کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے تفویض کیا جانا چاہیے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html