فضلہ کی بچت اور مقابلہ کرنے سے متعلق قانون کا مسودہ: فضلہ اور بچت کی نوعیت کا درست اندازہ لگانا۔

فضلہ کی بچت اور روک تھام کے قانون کے مسودے پر بحث کے دوران، قومی اسمبلی کے اراکین نے فضلہ اور بچت کی نوعیت کا درست اندازہ لگانے کی ضرورت کو نوٹ کیا، کیونکہ فضلہ نہ صرف کوٹے اور معیارات سے تجاوز کرتا ہے، بلکہ اس میں غیر موثر انتظام اور استعمال بھی شامل ہے، جو مقاصد کے حصول میں ناکام ہے۔ اور، بچت کا مطلب وسائل کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے اور استعمال کرنے کے بارے میں ہونا چاہیے، اس بات کو یقینی بنانا کہ مقاصد کی تکمیل ہو، نہ کہ صرف مقررہ حدود سے نیچے وسائل کا استعمال۔

کانفرنس کا منظر

احتساب اور شفافیت میں اضافہ کریں۔

قومی اسمبلی کے مندوبین نے متفقہ طور پر فضلہ کو بچانے اور اس سے نمٹنے کے موجودہ قانون کو تبدیل کرنے کے لیے ایک قانون تیار کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے پر اتفاق کیا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ، حالیہ دنوں میں، ریاستی بجٹ کے انتظام، عوامی سرمایہ کاری، اور عوامی اثاثہ جات کے انتظام سے لے کر تنظیمی ڈھانچے اور لیبر مینجمنٹ اور استعمال تک بہت سے شعبوں میں فضول خرچی برقرار ہے۔ فضول خرچی کے بہت سے معاملات نے معیشت کو کافی نقصان پہنچایا، عوامی اعتماد کو ختم کیا، اور ریاستی ادارے کے وقار کو متاثر کیا۔

وفود کے مطابق، پورے ملک میں انتظامی اصلاحات، ڈیجیٹل تبدیلی، اور بدعنوانی اور منفی طریقوں کا مقابلہ کرنے کے تناظر میں، قومی اسمبلی کی جانب سے فضلے کو بچانے اور اس سے نمٹنے کے قانون پر غور اور منظوری کا مقصد نہ صرف وسائل کو بچانا اور فضلے سے نمٹنا ہے بلکہ نظم و ضبط، نظم و ضبط، احتساب اور پورے معاشرے میں شفافیت کو بڑھانے میں بھی کردار ادا کرنا ہے۔

فضلہ کو بچانے اور اس کا مقابلہ کرنے کے عمل میں کھلے پن اور شفافیت کے بارے میں فکرمند، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈانگ تھی مائی ہوانگ ( خانہ ہو ) نے اس بات پر زور دیا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 12، 13، اور 14 میں اس معاملے پر ضابطے بنیادی دفعات ہیں، کیونکہ اگر کھلے پن اور شفافیت کو مکمل طور پر یقینی نہیں بنایا گیا تو موثر طریقے سے تمام اقدامات کو یقینی بنانا مشکل ہو سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈانگ تھی مائی ہوانگ (خان ہو) نے تقریر کی۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 12 کی انتہائی تعریف کرتے ہوئے، جس میں واضح طور پر ظاہر کرنے کی لازمی معلومات، خاص طور پر فضول طریقوں اور ان سے نمٹنے کے نتائج کو ظاہر کرنے کی ضرورت، خلاف ورزی کرنے والی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے بارے میں معلومات کے ساتھ، نمائندہ ڈانگ تھی مائی ہوونگ نے زور دیا کہ یہ اکاؤنٹس کو مضبوط بنانے میں ایک نیا کردار ہے۔ عوامی نگرانی کا ایک آلہ۔ تاہم، اس ضابطے کو عملی جامہ پہنانے کو یقینی بنانے کے لیے، نمائندے نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو واضح طور پر افشاء کے لیے ٹائم فریم کا تعین کرنا چاہیے، کیونکہ بغیر کسی ڈیڈ لائن کے، افشاء میں تاخیر ہو سکتی ہے، جس سے نگرانی کی تاثیر کم ہو سکتی ہے۔

مندوبین کے مطابق، ہر قسم کی معلومات کے لیے عوامی انکشاف کی مناسب شکلیں شامل کی جائیں۔ مثال کے طور پر، قومی حکمت عملیوں کی وسیع پیمانے پر تشہیر کی جا سکتی ہے، لیکن سول معاملات سے متعلق فضول خرچی کے معاملات کے لیے، متعلقہ قوانین کے تحت افراد کے رازداری کے حقوق کی خلاف ورزیوں سے گریز کرتے ہوئے شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے معلومات کی سطح کے حوالے سے مخصوص ضوابط کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ کے مطابق، مسودہ قانون میں غیر افشاء، نامکمل انکشاف، یا محض رسمی افشاء کے معاملات کے لیے پابندیوں سے متعلق دفعات شامل کرنے کی ضرورت ہے۔ عملی طور پر، بہت سی ایجنسیاں اور اکائیاں معلومات کو صرف رسمی طور پر ظاہر کرتی ہیں، اسے غیر واضح جگہوں پر پوسٹ کرتی ہیں، یا اسے دیر سے ظاہر کرتی ہیں، جس سے عوام کو معلومات تک رسائی سے روکا جاتا ہے۔

عوامی افشاء کرنے کے طریقوں کے بارے میں، کچھ مندوبین نے مشورہ دیا کہ الیکٹرانک میڈیا اور اخبارات کے ذریعے موجودہ طریقوں کے علاوہ، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ایجنسی کے ہیڈکوارٹر (جیسے عوامی کمیٹی آف کمیونز اور وارڈز کا ہیڈکوارٹر) میں عوامی پوسٹنگ شامل کرنے پر غور کرنا چاہیے یا عوامی ایڈریس سسٹمز کے ذریعے اعلانات کرنے پر غور کرنا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ تمام شہریوں کو معلومات تک رسائی حاصل ہے ان کے مخصوص حالات اور حالات پر منحصر ہے۔ مزید برآں، ایجنسی کے سربراہ کی ذمہ داری کے بارے میں مخصوص ضابطے شامل کیے جانے چاہئیں جو کہ فضلہ کو بچانے اور اس کا مقابلہ کرنے کے حوالے سے عمل درآمد میں ناکامی، ناکافی طور پر عمل درآمد، یا عوامی افشاء کو غیرفعال طریقے سے نافذ کرنے میں ناکام رہے ہیں۔

ریاستی اداروں کی ذمہ داریوں کے بارے میں، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے ریاستی آڈٹ آفس کی ذمہ داریوں کو متعین کرنے کے لیے ایک شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی، کیونکہ یہ ایجنسی قانون کی خلاف ورزیوں کا پتہ لگانے میں اہم کردار ادا کرتی ہے، بشمول فضلہ کو بچانے اور اس کا مقابلہ کرنے سے متعلق خلاف ورزیاں۔ اس کے ساتھ ہی، انہوں نے فضلہ سے متعلق اسٹیٹ آڈٹ آفس کے نتائج اور سفارشات کو سنبھالنے میں ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کا جائزہ لینے کا مشورہ دیا، تاکہ ایسے حالات سے بچا جا سکے جہاں نتائج اور سفارشات پر پوری طرح توجہ نہیں دی جاتی ہے۔

معیارات اور معیارات پیمائش کے سخت اوزار نہیں ہیں۔

فضلہ کا پتہ لگانے اور فضلہ کے خلاف لڑنے والوں کے تحفظ کے بارے میں معلومات کی فراہمی اور پروسیسنگ کے بارے میں، جیسا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 6 میں بیان کیا گیا ہے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Minh Tam (Quang Tri) نے تجویز پیش کی کہ کچرے کا پتہ لگانے کے بارے میں معلومات فراہم کرنے میں ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے حقوق اور ذمہ داریوں کے بارے میں واضح ضوابط کی ضرورت ہے۔ یہ مواد فی الحال بکھرے ہوئے اور غیر واضح انداز میں منظم ہے۔ مزید برآں، فضلے کے خلاف لڑنے والوں اور ان کے رشتہ داروں کے ساتھ ساتھ معلومات فراہم کرنے والی ایجنسیوں اور تنظیموں کے لیے معلومات کی رازداری کے حوالے سے واضح ضابطوں کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Minh Tam (Quang Tri) نے تقریر کی۔

محفوظ ہونے کے علاوہ، مخبروں کو یہ جاننے کا حق بھی درکار ہوتا ہے کہ حکام ان کی فراہم کردہ معلومات کو کس طرح سنبھالتے ہیں۔ "صرف اس ضابطے کے ساتھ ہی ہم شہریوں اور اہلکاروں کو فضلہ کے خلاف جنگ میں فعال طور پر حصہ لینے کی ترغیب دے سکتے ہیں،" نمائندہ Nguyen Minh Tam نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی (تھان ہوا) نے دریافت کیا کہ کچرے سے متعلق معلومات کو سنبھالنے سے متعلق ضوابط کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو زیادہ واضح طور پر بتانا چاہیے کہ فضلہ سے متعلق معلومات ملنے پر، جانچ، جائزہ لینے اور نتیجہ اخذ کرنے کے لیے کون ذمہ دار ہے۔ مثال کے طور پر، دریافت شدہ فضلہ سے متعلق معلومات کو سنبھالنے میں، ایک بہت ہی مخصوص درجہ بندی ہونی چاہیے: کسی ایجنسی یا تنظیم سے براہ راست متعلق معلومات کا جائزہ لیا جانا چاہیے اور اس ایجنسی یا تنظیم کے سربراہ کے ذریعے نتیجہ اخذ کیا جانا چاہیے کہ آیا فضلہ ہوا ہے یا نہیں۔ ایسے معاملات میں جہاں فضلہ سے متعلق معلومات ایجنسی کی ذمہ داری کے تحت نہیں آتی ہیں، پھر بھی اسے غور اور حل کے لیے مجاز حکام کو بھیج دیا جانا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی (تھان ہو) نے تقریر کی۔

ضوابط اور معیارات کے بارے میں - فضول خرچی یا کفایت شعاری کے رویے کا تعین کرنے کی بنیاد - نمائندہ Nguyen Minh Tam نے کہا کہ مسودہ قانون نے ایک تصور متعارف کرایا ہے لیکن اس میں مزید تطہیر کی ضرورت ہے۔ درحقیقت، فضول خرچی نہ صرف اصولوں، معیارات اور ضوابط سے تجاوز کرنا ہے، بلکہ اس میں غیر موثر انتظام اور استعمال، مقاصد کے حصول میں ناکامی، ترقی کی راہ میں رکاوٹیں پیدا کرنا، یا مواقع سے محروم ہونا بھی شامل ہے۔ اس کے برعکس، کفایت شعاری کا مطلب وسائل کے انتظام، استحصال، اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے بارے میں ہونا چاہیے، اس بات کو یقینی بنانا کہ مقاصد کی تکمیل ہو، اور صرف مقررہ حد سے کم وسائل کا استعمال نہ کیا جائے۔

مندوب Nguyen Minh Tam کے مطابق، اگر قائم کردہ معیارات اور معیارات مطلوبہ کاموں سے زیادہ ہیں، تو ایجنسیاں اور تنظیمیں تمام مختص فنڈز کو خرچ کرنے کی کوشش کر سکتی ہیں، جس کے نتیجے میں ضائع ہو جاتا ہے۔ اس کے برعکس، ایسے معاملات ہیں جہاں مختص فنڈز مکمل طور پر استعمال نہیں ہوتے ہیں اور بجٹ میں واپس کردیئے جاتے ہیں، لیکن اسے "بچت" سمجھنا غلط ہے، کیونکہ شروع سے ہی مختص کیے گئے فنڈز پہلے سے ہی ضرورت سے زیادہ تھے۔ لہٰذا، صورت حال کی صحیح نوعیت کا درست اندازہ لگانے کے لیے ضوابط کو شامل کرنے کی ضرورت ہے: آیا تنظیمیں اور افراد واقعی بچت کر رہے ہیں، کتنی بچت ہو رہی ہے، یا کیا فضلہ ہو رہا ہے اور کس حد تک؟

مندوبین نے نگرانی کی سہولت کے لیے ہر شعبے میں اصولوں، معیارات اور ضوابط کے عوامی انکشاف پر ضوابط شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ اگر فوری طور پر قانون میں اس کا تعین نہیں کیا جا سکتا تو پھر حکومت کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کا کام سونپا جانا چاہیے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html