قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا، کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے تحفظ اور استحصال کے لیے ایک ٹھوس راہداری بنانا

سینما، فائن آرٹس، فوٹو گرافی، پرفارمنگ آرٹس، پریس، اور اشاعت کے شعبوں میں رائلٹی کو ریگولیٹ کرنے والے فرمان کی ترقی کا مقصد کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے تحفظ، دفاع اور استحصال کے لیے ایک ٹھوس اور سازگار راہداری بنانے کے لیے قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا جاری رکھنا ہے جس میں ریاست نمائندہ مالک اور نظم و نسق کے نمائندے اور قانون سازی کے نمائندے ہیں۔ 2022 میں املاک دانش سے متعلق قانون کے متعدد مضامین کا ضمیمہ، فرمان نمبر 17/2023/ND-CP اور رائلٹی سے متعلق ضوابط۔

ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت سینما، فائن آرٹس، فوٹو گرافی، پرفارمنگ آرٹس، پریس اور اشاعت کے شعبوں میں رائلٹی کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک فرمان کا مسودہ تیار کر رہی ہے۔

اسی مناسبت سے، حالیہ برسوں میں، ہماری پارٹی اور ریاست نے ہمیشہ توجہ دی ہے اور ویتنام میں ثقافتی بازار، تخلیقی صنعتوں، ثقافتی اور تفریحی صنعتوں کی تعمیر و ترقی میں حصہ ڈالنے، دانشورانہ املاک، کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے اداروں کو بہتر بنانے کے لیے بہت سی پالیسیاں اور رہنما اصول بنائے ہیں۔ پارٹی اور ریاست کی حالیہ دستاویزات اور قراردادیں دانشورانہ املاک، کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق سے متعلق قانون کو بہتر بنانے کے لیے کام اور حل متعین کرتی رہتی ہیں۔

حالیہ دنوں میں، کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق سے متعلق قانونی ڈھانچہ تیار اور بہتر ہوا ہے، عملی صورت حال کے مطابق: قومی اسمبلی سے 2022 میں قومی اسمبلی نے منظور کیا تھا۔ حکمنامہ نمبر 17/2023/ND-CP کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق سے متعلق حقوق دانش سے متعلق قانون کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مضامین اور اقدامات کی تفصیل کے ساتھ حکومت کی طرف سے 2023 میں جاری کیا گیا تھا۔ اس کے مطابق، متعدد مشمولات میں ترمیم، ضمیمہ اور بہتری لائی گئی ہے، جیسے کہ رائلٹی کے ضوابط1، کاپی رائٹ کے اصولوں کے لیے کاپی رائٹ کے اصول، 2023 کے اصول۔ تھیٹر کے کام، ایسے معاملات پر ضابطے جہاں کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کی مالک ریاست ہے...

شق 1 اور 2، دانشورانہ املاک کے قانون کے آرٹیکل 42 میں ایسے معاملات طے کیے گئے ہیں جہاں ریاست مالک کی نمائندہ ہے یا کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے انتظام کی نمائندہ ہے۔ شق 3، آرٹیکل 42 اس ایجنسی کو متعین کرتا ہے جو ریاست کی نمائندہ ہے کاپی رائٹ کے مالک کے حقوق اور متعلقہ حقوق کا استعمال کرے۔ شق 4، آرٹیکل 42 تفصیلی ضوابط کے لیے حکومت کو تفویض کردہ مواد کو متعین کرتا ہے۔ فی الحال حکومت کی جانب سے انٹلیکچوئل پراپرٹی قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قومی اسمبلی میں غور کے لیے پیش کیا جا رہا ہے۔ مسودہ قانون میں انٹلیکچوئل پراپرٹی قانون کی شق 3 اور 4، آرٹیکل 42 میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا مواد شامل ہے۔ اس کے مطابق، شق 4، آرٹیکل 42 میں اس طرح ترمیم کی گئی ہے: "حکومت اس آرٹیکل کی شق 1 اور 2 کی تفصیل دے گی؛ اور اس آرٹیکل کی شق 1 اور 2 میں بیان کردہ مقدمات میں رائلٹی کا تعین کرے گی۔"

سیمینار میں شرکت کرنے والے مندوبین نے ڈیجیٹل ماحول میں کاپی رائٹ کی خلاف ورزی سے نمٹنے میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے رابطہ کاری کے طریقہ کار اور حل پر تبادلہ خیال کیا۔

املاک دانش سے متعلق قانون کی بنیاد پر، حکومت نے حکمنامہ نمبر 17/2023/ND-CP مورخہ 26 اپریل 2023 جاری کیا جس میں کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق سے متعلق املاک دانش سے متعلق قانون کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مضامین اور اقدامات کی تفصیل دی گئی۔ فرمان نمبر 17/2023/ND-CP کی شق 2، آرٹیکل 1 میں کہا گیا ہے: "یہ حکم نامہ رائلٹی کی ادائیگی کا شیڈول اور طریقہ تجویز نہیں کرتا ہے ان صورتوں میں جہاں ریاست کاپی رائٹ کے مالک کی نمائندہ ہو، متعلقہ حقوق کی مالک ہو، ریاست کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے انتظام کی نمائندگی کرتی ہے۔ لاگو کریں."

مسودہ حکمنامے کے مواد سے متعلق دیگر قانونی دستاویزات جیسے کہ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون 2017، 2022، 2023، 2024، 2025 میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ؛ ریاستی بجٹ قانون 2025؛ قیمت کا قانون 2023، 2024 میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ اور تفصیلی ضوابط اور نفاذ کی ہدایات... شق 1، فرمان نمبر 60/2021/ND-CP کے آرٹیکل 4 کی دفعات کے مطابق، ریاستی بجٹ کو امداد سے منتقل کر دیا جائے گا اور ریاستی نظام کو عوامی ترتیب کی بنیاد پر خدمات فراہم کرنے کے طریقہ کار کے اوسط مختص کرنے کے طریقہ کار کے مطابق عوامی خدمات کی فراہمی کے لیے معیار یا بولی لگانا۔ ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمات کی قیمت کا تعین قانون کی دفعات، اقتصادی-تکنیکی اصولوں، مجاز حکام کے ذریعہ جاری کردہ لاگت کے اصولوں اور ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمات کی قیمت کا حساب لگانے کے روڈ میپ کے مطابق کیا جاتا ہے۔ اس کے مطابق، ریاست اقتصادی-تکنیکی معیارات، عوامی مصنوعات اور خدمات فراہم کرنے کے لیے لاگت کے اصول جاری کرتی ہے، بشمول مزدوری کی لاگت۔

عوامی اثاثوں کے انتظام اور استحصال کے بارے میں، شق 4، آرٹیکل 34 اور شق 4، عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون کی شق 54 میں کہا گیا ہے: ریاستی ایجنسیوں/ پبلک سروس یونٹس کو حقوق ملکیت کے حقوق، ایپلیکیشن سافٹ ویئر، ڈیٹا بیس اور دیگر عوامی اثاثوں کو استحصال کے لیے استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ جمع شدہ رقم کا انتظام اور استعمال قانون کی دفعات کے مطابق عمل میں لایا جائے گا۔ اس شق کی رہنمائی شق 3، آرٹیکل 14، شق 3، 6، 7، آرٹیکل 50، آرٹیکل 65، حکومت کے حکمنامہ نمبر 186/2025/ND-CP مورخہ 1 جولائی 2025 کے آرٹیکل 75 میں دی گئی ہے جس میں قانون کے عوامی نظم و نسق کے متعدد مضامین اور استعمال کی تفصیل ہے۔ اس کے مطابق، دانشورانہ املاک کے حقوق کے طور پر عوامی اثاثوں کے استحصال کو حقوق دانش سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق منظم کیا جاتا ہے (پبلک سروس یونٹس کے لیے حکمنامہ نمبر 186/2025/ND-CP میں متعدد مخصوص دفعات کی تعمیل بھی ضروری ہے)۔

لہذا، تخلیق کے مرحلے کے لیے رائلٹی کے ضابطے اور استحصال اور استعمال کے مرحلے کے لیے رائلٹی کا مطالعہ کرنے اور مالیات کے قانونی ضوابط کے مطابق تجویز کیے جانے کی ضرورت ہے، ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی مصنوعات اور خدمات کی فراہمی کے لیے کاموں کو تفویض کرنے، ترتیب دینے، بولی لگانے کا طریقہ کار، مالیاتی خودمختاری کا طریقہ کار، معاشی خودمختاری کا طریقہ کار، تکنیکی معاشی نظام اور تکنیکی انتظامات۔ وہ اثاثے جو املاک دانش کے حقوق ہیں، جمع شدہ رقم کا انتظام اور استعمال؛ وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کے فنڈز مختص کرنے کی ذمہ داری مقامی سطح پر رائلٹی کو ریگولیٹ کرنے والے دستاویزات کے حکمنامے پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے۔

20 اگست 2025 کو، سرکاری دفتر نے سرکاری ڈسپیچ نمبر 7785/VPCP KGVX جاری کیا جس میں نائب وزیر اعظم مائی وان چن کی ہدایت کو مطلع کیا گیا، وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت کو وزارت خزانہ، وزارت انصاف اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ اس کی صدارت اور ہم آہنگی کی ذمہ داری سونپی گئی۔ آرٹس، فوٹو گرافی، پرفارمنگ آرٹس، پریس، اور پبلشنگ (فرمان نمبر 18/2014/ND-CP3 اور فرمان نمبر 21/2015/ND-CP4 کی جگہ لے کر)۔ یہ فرمان کے مسودے کی براہ راست بنیاد ہے۔

اس طرح، مسودہ حکم نامہ ایک دستاویز ہے جس میں رائلٹی سے متعلق انٹلیکچوئل پراپرٹی کے قانون کی شق 4، آرٹیکل 42 کی تفصیل دی گئی ہے جہاں ریاست کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے نظم و نسق کی مالک یا نمائندہ ہے، اور فرمان نمبر 18/2014/ND-CP اور Decree No. 21/2014/ND-CP اور Decree No.

عملی بنیادوں پر، فرمان نمبر 21/2015/ND-CP کے نفاذ کا خلاصہ کرنے کے عمل میں، سنیماٹوگرافک کاموں، فائن آرٹس، فوٹو گرافی، تھیٹر اور دیگر پرفارمنگ آرٹس کے لیے بہت سی مشکلات اور کوتاہیاں ہیں، جن کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات اور رکاوٹیں شامل ہیں:

تخلیقی عمل میں رائلٹی کے حوالے سے، سنیماٹوگرافک کاموں، اسٹیج ورکس اور دیگر پرفارمنگ آرٹس کے لیے تخلیقی اجزاء سے متعلق ضوابط ابھی تک واضح نہیں ہیں، سائنس، ٹیکنالوجی اور انجینئرنگ کی موجودہ ترقی کے تناظر میں کچھ مواد پریکٹس کے لیے موزوں نہیں ہیں، تخلیقی صلاحیت جدید آلات سے متعلق کام سے پیدا ہوتی ہے۔ رائلٹی اور معاوضے (رائلٹی) کی سطحوں اور فریم ورک کی تقسیم کچھ مخصوص قسم کی فنکارانہ تخلیق کے لیے موزوں نہیں ہے، تخلیقی اجزاء کی شراکت کو یقینی نہیں بناتی۔ مزید برآں، حکم نامہ نمبر 21/2015/ND-CP میں ضوابط کے ساتھ کاموں کو ترتیب دینے، کام تفویض کرنے، بولی لگانے کے نئے طریقہ کار بھی ایجنسیوں اور اکائیوں کے لیے عمل درآمد میں مشکلات کا باعث بنتے ہیں۔

استحصال اور استعمال کے دوران رائلٹی کے بارے میں: کاپی رائٹس اور متعلقہ حقوق کے استحصال اور استعمال سے متعلق مواد جن کا ریاست نمائندہ مالک یا انتظامی نمائندہ ہے؛ اس استحصال اور استعمال سے جمع کی گئی رائلٹی کا انتظام اور استعمال؛ جب کام کا استحصال کیا جاتا ہے اور استعمال کیا جاتا ہے تو رائلٹی (رائلٹی) کی ادائیگی کو خاص طور پر ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے، کیونکہ ڈیکری نمبر 21/2015/ND-CP کو جاری کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کرنے والے دستاویزات میں کئی بار ترمیم، ضمیمہ اور تبدیل کیا گیا ہے۔

فرمان نمبر 18/2014/ND-CP کے نفاذ میں کچھ حدود اور کوتاہیاں ہیں، جو پریس اور پبلشنگ سیکٹر کی عملی ضروریات کو پورا کرنے میں ناکام رہتی ہیں، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات اور رکاوٹیں آتی ہیں، خاص طور پر درج ذیل:

فرمان نمبر 18/2014/ND-CP کے تحت ادائیگی مالی ذرائع کے درمیان فرق نہیں کرتی ہے، جبکہ موجودہ مالیاتی خودمختاری کا طریقہ کار (ٹاسک اسائنمنٹس کو نافذ کرنا، آرڈر دینا، اور مجاز حکام کی طرف سے جاری کردہ معاشی اور تکنیکی اصولوں پر مبنی بولی لگانا) پبلک سروس یونٹس کو یہ یقینی بنانے کی اجازت دیتا ہے کہ وہ اپنے آپریٹنگ فنڈنگ ​​کے ذرائع کو کم کرنے یا کم سطح پر خرچ کرنے کا فیصلہ کریں۔ درحقیقت، جب پریس کا کام ریاستی بجٹ کی فنڈنگ ​​استعمال کیے بغیر ہوتا ہے، تو کچھ پریس ایجنسیاں جیسے ویتنام ٹیلی ویژن اور ویتنام اکنامک میگزین حکمنامہ نمبر 18/2014/ND-CP کا اطلاق نہیں کرتے ہیں۔

صحافتی کاموں اور اشاعتوں کے کاموں کے استحصال اور استعمال کے لیے رائلٹی پر کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ الیکٹرانک اشاعتوں کے لیے رائلٹی (رائلٹی) پر کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ اور صحافت اور مطبوعات کی انواع ابھی تک موجودہ خصوصی قانونی ضوابط کے مطابق نہیں ہیں۔

مندرجہ بالا وجوہات سے، اس کے شعبوں میں رائلٹی کو ریگولیٹ کرنے والے ایک فرمان کو تیار کرنا اور جاری کرنا ضروری ہے: سنیما، فنون لطیفہ، فوٹو گرافی، پرفارمنگ آرٹس، پریس، اشاعت، فرمان نمبر 21/2015/ND-CP اور فرمان نمبر 18/2014 کو تبدیل کرنا، قانون کے مطابق، این ڈی سی پی کے ضابطے کے مطابق۔ مطابقت پذیری، فزیبلٹی، اور عملی ضروریات کو پورا کرنا۔

حکم نامے کا مسودہ تیار کرنے کا مقصد کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے تحفظ، دفاع اور استحصال کے لیے ایک ٹھوس اور سازگار راہداری کی تشکیل کے لیے قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا جاری رکھنا ہے جس میں ریاست نمائندہ مالک یا انتظامی نمائندہ ہے، قانون میں ترمیم اور انٹلیکچوئل پرو نمبر20202020 کے متعدد آرٹیکلز کی تکمیل کے درمیان مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا ہے۔ 17/2023/ND-CP اور رائلٹی سے متعلق ضوابط۔

ترتیب دینے، کام تفویض کرنے یا بولی لگانے کے ذریعے مصنفین اور تخلیق کاروں کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنانا؛ سنیما، فائن آرٹس، فوٹو گرافی، پرفارمنگ آرٹس، صحافت اور اشاعت کے شعبوں میں جدت اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینا؛ اور ایک ہی وقت میں ریاستی بجٹ کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنائیں۔

کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کا استحصال کرنے اور استعمال کرنے کے طریقہ کار کو مضبوط بنانا جس میں ریاست نمائندہ مالک یا انتظامی نمائندہ ہے، مارکیٹ میکانزم کے مطابق، مؤثر طریقے سے، عوامی، شفاف اور قانونی طور پر، ویتنام کی ثقافتی اور تخلیقی صنعتوں کی ترقی میں اپنا کردار ادا کرنا۔

مسودہ حکمنامے میں ترمیم اور تکمیل: تخلیقی کاموں کے لیے رائلٹی کی ادائیگی کے ضابطے قانون کی دفعات کے مطابق ترتیب دینے، کام تفویض کرنے اور بولی لگانے کے معاہدوں کے مطابق؛ رائلٹی کی سطح کا تعین کرنے کی بنیاد (شق 1، 3، آرٹیکل 3)۔

ترغیبی رائلٹی سے متعلق ضوابط اور کام تخلیق کرنے، کاموں کی مخصوص قسموں میں ترمیم کرنے اور مناسب تکنیکی ترمیم کرنے کے مرحلے کے دوران مراعاتی رائلٹی کے لیے اہل کیسز (نقات a اور b، شق 4، آرٹیکل 3)۔

مصنفین، کاپی رائٹ کے مالکان، اداکاروں، اور متعلقہ حقوق کے مالکان کے درمیان رائلٹی کی تقسیم سے متعلق ضوابط؛ مشتق کام کرنے اور رائلٹی اور ترغیبی رائلٹی کی ادائیگی کے لیے تخمینوں کی تیاری، ادائیگی اور فنڈز کے تصفیہ کی صورت میں (شق 5، 6، اور 9، آرٹیکل 3)۔

اس کے علاوہ، مسودے میں مزید کہا گیا ہے: کاپی رائٹ اور متعلقہ حقوق کے استحصال اور استعمال کے لیے ادا کی جانے والی رائلٹی کے ضوابط جن کے لیے ریاست نمائندہ مالک یا انتظامی نمائندہ ہے (شق 2، آرٹیکل 3)۔

استحصال اور منافع بخش استعمال کے مرحلے کے دوران مراعاتی رائلٹی کے ضوابط۔ مسودہ تجویز کرتا ہے کہ ترغیبی رائلٹی فریقین کے درمیان ہونے والے معاہدے کے مطابق لاگو کی جائے، لیکن کل رقم کمائے گئے منافع کے 10% سے زیادہ نہیں ہوگی، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ریاستی بجٹ کی آمدنی میں کمی نہ آئے، جبکہ مصنفین کے لیے تجارتی استحصال کے امکانات کے ساتھ اعلیٰ معیار کے کاموں کو جاری رکھنے کے لیے مادی اور روحانی ترغیب پیدا کریں (پوائنٹ سی، آرٹیکل 3)۔

کاپی رائٹس اور متعلقہ حقوق کے استحصال اور استعمال سے جمع کی گئی رائلٹی کے انتظام اور استعمال کو منظم کریں جن کی ریاست نمائندہ مالک یا انتظامی نمائندہ ہے اور عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون کی دفعات اور ریاستی بجٹ (شق 7، آرٹیکل 3) کے مطابق ریاستی بجٹ میں ادا کی جانے والی رقم کا تعین کریں۔

ماخذ: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm