پریس کانفرنس کی صدارت مرکزی کمیٹی کے ارکان نے کی: قومی اسمبلی کی قانون و انصاف کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ۔ Nguyen Thi Thu Ha، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی کے نائب صدر اور سیکرٹری جنرل؛ Pham Thanh Ha، صدارتی دفتر کے نائب سربراہ؛ ٹرونگ ہائی لونگ، نائب وزیر داخلہ Nguyen Thi Lien Huong، نائب وزیر صحت؛ اور Nguyen Van Hien، ڈپٹی ہیڈ آف نیشنل اسمبلی آفس۔
ایک مضبوط اور خوشحال ویتنام کی تعمیر کی بنیاد رکھنا۔
سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کے آئین کے کئی آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والی قرارداد 2 آرٹیکلز پر مشتمل ہے۔ آرٹیکل 1 موجودہ آئین کے 5 آرٹیکلز اور شقوں (بشمول آرٹیکل 9، 10، آرٹیکل 84 کی شق 1، آرٹیکل 110، اور آرٹیکل 111) میں ترامیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے؛ آرٹیکل 2 قرارداد کی مؤثر تاریخ، ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس کے آپریشن کے خاتمے، اور عبوری دفعات کا تعین کرتا ہے۔ یہ قرارداد اپنی منظوری کی تاریخ (16 جون 2025) سے نافذ العمل ہو گی۔
قرارداد میں کہا گیا ہے: ویتنام فادر لینڈ فرنٹ ایک سیاسی اتحاد ہے، سیاسی تنظیموں، سماجی-سیاسی تنظیموں، سماجی تنظیموں، اور مختلف سماجی طبقات، طبقوں، نسلی گروہوں، مذاہب، اور بیرون ملک مقیم ویت نامی لوگوں سے تعلق رکھنے والے ممتاز افراد کا ایک رضاکارانہ اتحاد ہے۔
ویتنام ٹریڈ یونین، ویتنام کسانوں کی ایسوسی ایشن، ہو چی منہ کمیونسٹ یوتھ یونین ، ویتنام خواتین کی یونین، اور ویتنام ویٹرنز ایسوسی ایشن براہ راست ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کے تحت سماجی و سیاسی تنظیمیں ہیں۔ وہ رضاکارانہ بنیادوں پر قائم کیے گئے ہیں، جو اپنے اراکین کے جائز حقوق اور مفادات کی نمائندگی اور تحفظ کرتے ہیں۔ وہ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کے اندر منظم اور یکساں طور پر کام کرتے ہیں۔ اور فرنٹ کی دیگر رکن تنظیموں کے ساتھ مل کر، وہ ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی قیادت میں جمہوری مشاورت، رابطہ کاری اور متحد کارروائی میں مشغول ہیں۔
قرارداد کے مطابق، سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کی انتظامی اکائیوں کو دو سطحوں میں منظم کیا گیا ہے: صوبے، مرکز کے زیر انتظام شہر، اور صوبوں کی سطح سے نیچے کی انتظامی اکائیاں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں جیسا کہ قانون کے مطابق ہے۔ خصوصی انتظامی اقتصادی اکائیاں قومی اسمبلی قائم کرتی ہیں۔
انتظامی اکائیوں کے قیام، تحلیل، انضمام، تقسیم اور انتظامی حدود کی ایڈجسٹمنٹ میں مقامی لوگوں کے ساتھ مشاورت اور قومی اسمبلی کے تجویز کردہ طریقہ کار پر عمل کرنا ضروری ہے۔
سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کی انتظامی اکائیوں میں مقامی حکومتیں منظم ہیں۔
عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی پر مشتمل مقامی حکومتوں کی سطحیں انتظامی اکائیوں میں دیہی علاقوں، شہری علاقوں اور جزیروں کی خصوصیات کے مطابق ترتیب دی جاتی ہیں جیسا کہ قومی اسمبلی نے طے کیا ہے۔
خصوصی انتظامی-اقتصادی زونز میں مقامی حکام کا تعین ایسے زونز کے قیام پر قومی اسمبلی کرتی ہے۔
قرارداد میں کہا گیا ہے: یکم جولائی 2025 سے ملک بھر میں ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس کا آپریشن بند ہو جائے گا۔
قومی اسمبلی کے ذریعہ منظور کردہ سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کے آئین کے کئی آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والی قرارداد نے ایک گہرے ادارہ جاتی اصلاحات کا آغاز کیا، جو سیاسی نظام اور قومی حکمرانی کی تنظیم میں انقلابی اختراعی سوچ کی عکاسی کرتا ہے۔ یہ سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے کے لیے پارٹی اور ریاست کی پالیسی کے کامیاب نفاذ کے لیے آئینی بنیاد کے طور پر کام کرتا ہے، ایک مضبوط، خوشحال ویتنام کی تعمیر کی بنیاد بناتا ہے جہاں عوام خوش اور پرامن ہوں۔
صدر کے دفتر کے نائب سربراہ فام تھانہ ہا ایک تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: صدر کا دفتر۔
مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے لیے ایک ٹھوس قانونی بنیاد بنانا۔
لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کا قانون (ترمیم شدہ) 7 ابواب اور 54 آرٹیکلز پر مشتمل ہے۔ یہ اپنانے کی تاریخ (16 جون 2025) سے نافذ العمل ہوگا۔
یہ قانون جدید لوکل گورننس، ترقی کو فروغ دینے، رکاوٹوں کو دور کرنے، وسائل کو کھولنے اور قوم کے نئے دور میں بالخصوص مقامی اور بالعموم پورے ملک کے لیے تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے اختراعی سوچ کی عکاسی کرتا ہے۔ قومی اسمبلی کی طرف سے اس قانون کی منظوری کی تاریخی اہمیت بھی ہے، جس سے دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے تحت مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے لیے ایک مضبوط قانونی بنیاد پیدا ہوئی، جو ہمارے ملک میں اپنی نوعیت کا پہلا ہے۔
انتظامی اکائیوں کی حد بندی اور ان اکائیوں کے اندر مقامی حکومتوں کی تنظیم کے بارے میں، قانون ملک بھر میں مقامی حکومتوں کی تنظیم (صوبائی اور کمیون کی سطحوں) کا ایک متحد دو سطحی ماڈل قائم کرتا ہے۔ یہ خصوصی زونز میں مقامی حکومت کے ماڈل کے لیے ایک مکمل قانونی بنیاد بھی قائم کرتا ہے۔ یہ مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے اصولوں پر ضابطوں کو بہتر بناتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ ہموار، موثر، موثر، لوگوں کے قریب ہیں، لوگوں کی بہتر خدمت کر رہی ہیں، "مقامی فیصلہ، مقامی کارروائی، مقامی ذمہ داری" کے اصول کو مکمل طور پر نافذ کرتی ہے، مقامی حکومتوں کی پہل، تخلیقی صلاحیت، خودمختاری، اور جوابدہی کو فروغ دیتی ہے۔ اور مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن میں انفارمیشن ٹیکنالوجی ایپلی کیشن اور ڈیجیٹل تبدیلی کے فروغ کو یقینی بناتا ہے۔
مرکزی کمیٹی، پولٹ بیورو، اور سیکرٹریٹ کے خیالات اور ہدایات کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے، قانون نے مرکزی حکومت اور مقامی حکومتوں کے درمیان، اور صوبائی اور کمیون سطح کی مقامی حکومتوں کے درمیان ایک سائنسی، ہم آہنگ، اور متحد انسانوں کے درمیان اختیارات کی وضاحت، وکندریقرت، اور اختیارات کی تفویض کے اصولوں کو مکمل کیا ہے۔ اجتماعی عوامی کمیٹی اور عوامی کمیٹی کے انفرادی چیئرمین کے درمیان اختیار کی واضح طور پر وضاحت کرتے ہوئے، ایک لچکدار اور موثر انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنے کے لیے حالات پیدا کرنا، اور مقامی سطح پر ریاستی انتظامی اداروں کے سربراہان کی پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی کرنا۔
خاص طور پر، قانون نے صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو، ضرورت پڑنے پر، خصوصی ایجنسیوں، اس کے ماتحت دیگر انتظامی اداروں، اور کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی اور عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے فرائض اور اختیارات کے اندر آنے والے مسائل کے حل کی براہ راست ہدایت اور انتظام کرنے کا اختیار دیا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ کام کو ہینڈل کرنا، کاروباری اور انتظامی طریقہ کار، شہریوں کے لیے غیر قانونی اور غیر قانونی ہے۔ ناکارہ
اختیارات کی وضاحت کے اصولوں کی بنیاد پر، دو سطحی مقامی حکومتوں (صوبائی اور کمیون کی سطحوں) کے کاموں اور اختیارات کو جامع طور پر نئے سرے سے ڈیزائن کیا گیا ہے، جس میں واضح وضاحت کو یقینی بنایا گیا ہے اور مقامی طرز حکمرانی کے جدید ماڈل کے مطابق حکومت کے ہر سطح کے کاموں اور اختیارات میں نقل یا اوورلیپ سے گریز کیا گیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ خصوصی قوانین کے لیے ایک قانونی بنیاد بناتا ہے جو اس قانون کی دفعات پر انحصار کرتے ہوئے صوبائی اور کمیون کی سطح کی مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کو ان کے متعلقہ مخصوص شعبوں میں خاص طور پر منظم کرنے کے لیے...
تین ٹائرڈ سے دو ٹائرڈ لوکل گورنمنٹ ماڈل میں تبدیلی ایک اہم اور تاریخی اصلاحات ہے۔ اس منتقلی کے دوران تسلسل، ہموار آپریشن اور استحکام کو یقینی بنانے کے لیے، قانون نے جامع اور مکمل ضابطے فراہم کیے ہیں، جس میں عملی طور پر پیدا ہونے والے ممکنہ مسائل، تنظیمی ڈھانچے اور عملے سے لے کر انتظامی طریقہ کار اور آپریشنل میکانزم تک شامل ہیں۔
اس کے مطابق، قانون ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، اور دا نانگ میں وارڈز کے لیے ایک عبوری انتظام کو تین درجے سے دو درجے والے مقامی حکومتی ماڈل (فی الحال صرف پیپلز کمیٹیوں پر مشتمل ہے، عوامی کونسلز نہیں) کو مکمل طور پر کام کرنے والے لوکل گورنمنٹ ماڈل میں (پیپلز کونسلز اور پیپلز کمیٹیوں دونوں کے ساتھ موثر)، 20 جولائی 2015 سے نافذ کرنے کے لیے طے کرتا ہے۔ 10 عبوری دفعات نئی ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں کے مسلسل اور معمول کے کام کو یقینی بنانے کے لیے جب کہ تین درجے سے دو درجے والے مقامی حکومت کے ماڈل میں تبدیل ہوتے ہیں، اور وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے کے لیے جیسا کہ اس قانون میں بیان کیا گیا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ کام میں کوئی خلل نہ پڑے یا معاشرے، شہریوں اور کاروبار کے معمول کے کام پر اثر پڑے۔
مقامی حکومتوں کی تنظیم کے نئے ماڈل کو صوبائی اور کمیون کی سطحوں پر فوری طور پر نافذ کرنے کے لیے، حکومت کو مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کی ازسر نو وضاحت کرنے اور مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کے نفاذ سے متعلق دیگر ضوابط کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے اپنے اختیار کے اندر قانونی دستاویزات جاری کرنے کا کام سونپا گیا ہے، تاکہ قومی اسمبلی کی قراردادوں اور قومی اسمبلی کی قراردادوں سے پہلے کی مدت کے دوران مستقل اطلاق ہو سکے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا، اور وقتاً فوقتاً قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرنا؛ ایسے معاملات میں جن میں قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادیں شامل ہوں، قریبی اجلاس میں قومی اسمبلی کو رپورٹ کریں۔
خاص طور پر، موجودہ قوانین میں شامل غیر متوقع اور غیر متوقع حالات کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے، قانون نے ایک لچکدار اور فعال طریقہ کار قائم کیا ہے جو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، حکومت، وزیر اعظم، وزراء، وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان، عوامی کونسلوں، اور عوامی کمیٹیوں کو صوبائی سطح پر دستاویز کے مسائل کو حل کرنے، دستاویز کے اجراء اور مصنفین کو حل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ صوبائی اور کمیون کی سطحوں پر مقامی حکومتوں کی تنظیم سے پیدا ہونے والے جیسا کہ اس قانون میں بیان کیا گیا ہے۔
شرح پیدائش میں نمایاں تفاوت کو دور کرنا۔
آبادی آرڈیننس کے آرٹیکل 10 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرنے والے آرڈیننس کا مسودہ آبادی کے کام سے متعلق پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے ایک قانونی بنیاد بناتا ہے، جس میں شرح پیدائش پر توجہ دی جاتی ہے۔ یہ ہر جوڑے اور فرد کے بچے پیدا کرنے، انسانی حقوق، شہریوں کے بنیادی حقوق، اور آبادی کے کام کے نفاذ میں صنفی مساوات کو یقینی بنانے، ملک بھر میں ایک مستحکم متبادل زرخیزی کی شرح کو برقرار رکھنے اور خطوں اور گروہوں کے درمیان زرخیزی کی شرح میں نمایاں تفاوت پر قابو پانے میں کردار ادا کرتا ہے۔
آرڈیننس کا مسودہ تیار کرنے میں رہنما اصول پارٹی کے ضوابط اور ریاستی قوانین کے درمیان مستقل مزاجی کو یقینی بنانا ہے، جو نئی صورتحال میں آبادی کے کام سے متعلق پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے میں معاون ہے۔ یہ پالیسیوں اور قوانین کے موجودہ نظام میں یکسانیت کو یقینی بناتا ہے۔ انسانی حقوق اور شہریوں کے بنیادی حقوق کے نفاذ کی ضمانت دیتا ہے۔ آبادی اور ترقی کے میدان میں ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ آبادی کے مسائل کو حل کرنے کے لیے بین الاقوامی وعدوں کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے، خاص طور پر شرح پیدائش کے حوالے سے، وقت کے رجحانات سے مطابقت رکھتا ہے۔ اور ویتنام کی ثقافتی اقدار اور لوگوں کے ساتھ فزیبلٹی اور مطابقت کو یقینی بناتا ہے۔
اس کے مطابق، خاندانی منصوبہ بندی اور تولیدی صحت کی دیکھ بھال کو نافذ کرنے میں ہر شادی شدہ جوڑے اور فرد کے حقوق اور ذمہ داریوں کے بارے میں آبادی کے آرڈیننس کے آرٹیکل 10 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرنے والا آرڈیننس: بچے کی پیدائش کے وقت، بچوں کی تعداد، اور پیدائش کے درمیان وقفہ کے بارے میں فیصلے عمر، صحت کی حیثیت، تعلیمی، مزدوری، شادی شدہ جوڑے کی انفرادی آمدنی، کام کی بنیاد پر، عمر، صحت کی حیثیت، تعلیمی، مزدوری، کام کی بنیاد پر مناسب ہیں۔ صحت کی حفاظت، تولیدی راستے کے انفیکشن، جنسی طور پر منتقل ہونے والی بیماریوں، ایچ آئی وی/ایڈز، اور تولیدی صحت کی دیکھ بھال سے متعلق دیگر اقدامات کو لاگو کرنا۔
یہ آرڈیننس 3 جون 2025 سے نافذ العمل ہوگا۔
ماخذ: https://vpctn.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri/vp.html
تبصرہ (0)