نایاب زمینوں کی حفاظت کے لیے پالیسیوں کے ساتھ موثر استحصال اور انتظام

10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 1 دسمبر کی صبح، قومی اسمبلی کے ہال میں ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر بحث ہوئی۔ زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں 15 قوانین کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون۔

ہو چی منہ سٹی کی قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Tam Hung خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: این ڈانگ/وی این اے

ماحولیاتی ضروریات کو اعلیٰ ترین سطح پر مقرر کیا جانا چاہیے۔

قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے ہوئے، بہت سے مندوبین نے اس مسودہ قانون کے ساتھ اپنے اعلیٰ اتفاق کا اظہار کیا جس میں نایاب زمینوں پر ایک الگ باب شامل کیا گیا ہے۔ یہ ایک بروقت قانونی بہتری کا قدم ہے، جو دنیا کے تزویراتی مواد، قابل تجدید توانائی اور ہائی ٹیک سپلائی چینز میں سخت مسابقتی ہونے کے تناظر میں ہے... نایاب زمینوں کو خاص طور پر اہم وسائل کے طور پر شناخت کرنا جن کا قومی سطح پر یکساں طور پر انتظام کرنے کی ضرورت ہے، ملک کی طویل مدتی ترقی کی ضروریات کے مطابق ایک سمت ہے۔

مندوب Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) کے مطابق، مسودہ قانون کو سائنس اور سخت خطرے کے کنٹرول پر مبنی نایاب زمین کے وسائل کے انتظام کے اصولوں کی توثیق کرنے کی ضرورت ہے، جس میں ماحولیاتی تقاضوں کو اعلیٰ ترین سطح پر مقرر کیا جانا چاہیے۔ لازمی تکنیکی حفاظت کی حدوں کا تعین کرنا: بند انتخاب اور علیحدگی کی ٹیکنالوجی، تابکار بازی کی ماڈلنگ، مسلسل نگرانی کا نظام، کیچڑ کے علاج کا منصوبہ IAEA کے معیارات پر پورا اترتا ہے، اور لائسنسنگ کے مرحلے سے ہی استحصال کے بعد ماحولیاتی بحالی کی ضروریات۔

"صرف تکنیکی صلاحیت، مالیاتی صلاحیت اور ماحولیاتی انتظامی نظام کے حامل اداروں کو شرکت کرنے کی اجازت ہے جو بین الاقوامی معیارات پر پورا اترتے ہیں،" مندوب Trinh Thi Tu Anh نے زور دیا۔

اس کے علاوہ، مندوب Trinh Thi Tu Anh نے نایاب زمین کے انتخاب، علیحدگی اور پروسیسنگ کی سرگرمیوں، ٹیکنالوجی کی تشخیص، خطرے کی تشخیص، سائٹ کے معائنے سے لے کر فضلے کے علاج کی نگرانی اور ماحولیاتی بحالی تک کے پورے سلسلے میں قومی جوہری اور تابکاری کی حفاظت کے ادارے کے آزاد نگرانی کے کردار پر زور دینے کی تجویز دی۔ نایاب زمین کے لیے، ایک طویل تکنیکی سائیکل کے ساتھ وسائل، ٹیکنالوجی کی جانچ، گہرائی سے ماحولیاتی تشخیص اور پیچیدہ پروسیسنگ لائنوں کی تعمیر کی ضرورت ہے، اور منصوبے کی تیاری کا وقت عام طور پر 3-5 سال تک رہتا ہے۔

"اگر ترجیحی مدت بہت کم ہے، تو سرمایہ کاروں کو حقوق کو برقرار رکھنے کے لیے جلد بازی میں پروجیکٹ قائم کرنے پر مجبور کیا جا سکتا ہے، جس سے گہری پروسیسنگ نہ ہونے کا خطرہ ہوتا ہے۔ اس لیے، میں تجویز کرتا ہوں کہ قانون نایاب زمینوں پر زیادہ لچکدار ضوابط کی اجازت دیتا ہے تاکہ خام اور بکھرے ہوئے استحصال کی صورت حال سے گریز کرتے ہوئے، کافی تکنیکی صلاحیت کے حامل سرمایہ کاروں کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔"

اس مسئلے کے بارے میں، مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) نے برآمدی کنٹرول کے طریقہ کار اور کم از کم گھریلو گہری پروسیسنگ کی شرح پر غور کرنے اور واضح طور پر اس کی تکمیل کی تجویز پیش کی، تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ نایاب زمینیں صحیح معنوں میں قومی صنعتی ترقی کی خدمت کرنے والے اسٹریٹجک وسائل ہیں، خام برآمدات کے خطرے سے بچتے ہوئے اور غیر ملکی ٹیکنالوجی پر انحصار کرتے ہوئے

مندوب Nguyen Tam Hung کے مطابق، مسودہ قانون نے تکنیکی سلامتی، گہری پروسیسنگ کی صلاحیت، اور ماحولیاتی انتظام کی صلاحیت کے معیار پر مبنی نایاب زمینوں کو تلاش کرنے، ان کا استحصال کرنے اور ان پر کارروائی کرنے کے لیے کاروباری اداروں کے انتخاب کے طریقہ کار کی وضاحت نہیں کی ہے، جبکہ یہ ایک حساس میدان ہے جس میں وسائل کے حصول یا بنیادی ٹیکنالوجی کے حصول کا خطرہ ہے۔

"لہذا، وسائل کی خودمختاری - قومی اقتصادی سلامتی - اور نایاب زمین کی صنعت میں خودمختاری کو یقینی بنانے کے لیے، ٹیکنالوجی کی منتقلی، گہری پروسیس شدہ مصنوعات کی برآمد یا بین الاقوامی مشترکہ منصوبوں کی تشکیل سے پہلے اقتصادی اور تکنیکی تحفظ کی منظوری کے عمل کو شامل کرنے پر غور کرنا ضروری ہے،" مندوب Nguyen Tam Hung نے کہا۔

یہ مانتے ہوئے کہ نایاب زمینوں کا استحصال اور تلاش بہت ضروری ہے، مندوب فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ) نے پوچھا، اگر یہ وسیلہ موجود ہے تو مسئلہ یہ ہے کہ "اس کا مؤثر طریقے سے استحصال اور انتظام کیسے کیا جائے، خاص طور پر نایاب زمینوں کی حفاظت کیسے کی جائے"۔

"دیگر معدنیات بہت زیادہ ہو سکتی ہیں، لیکن نایاب زمینیں بہت محدود ہیں، جن میں بہت زیادہ ذخائر نہیں ہیں۔ اگر سخت انتظام کے بغیر اور سخت حفاظتی اقدامات کے بغیر ان کا استحصال کیا جائے، تو یہ آسانی سے اندھا دھند استحصال کا باعث بنے گا، اور یہاں تک کہ لوگ خود بھی ان کا استحصال کر سکتے ہیں۔ اس لیے ہم تجویز کرتے ہیں کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور ماحولیاتی انتظامی ایجنسیاں زمین کی حفاظت اور انتظامات پر توجہ دیں، اور اس کے انتظامات پر توجہ دیں۔ ارتھز،" مندوب فام وان ہوا نے کہا۔

نافذ کرنے والے کنٹرول میں اضافہ کریں، وسائل کی حفاظت کریں۔

ہنوئی شہر کے قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Lan خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: این ڈانگ/وی این اے

زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں 15 قوانین کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون کے بارے میں، مندوب Nguyen Thi Lan (Hanoi) نے کہا کہ ویتنام میں، نچلی سطح پر ویٹرنری نیٹ ورک اب بھی ناہموار ہے، نگرانی اور جانچ کی صلاحیت یکساں نہیں ہے، اور منشیات کے پھیلاؤ سے انسانی جانوں کے خطرے میں واضح اضافہ ہو رہا ہے۔ افریقی سوائن فیور اور ایویئن انفلوئنزا سے حاصل ہونے والے اسباق سے پتہ چلتا ہے کہ ایک مضبوط ویٹرنری نظام وبائی امراض پر بہتر طریقے سے قابو پائے گا۔

مندوب Nguyen Thi Lan نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں ویٹرنری نظام کی صلاحیت کو مضبوط بنانے، نگرانی، انتباہ، جانچ، اور ویٹرنری ادویات اور اینٹی بائیوٹکس کے استعمال پر کنٹرول کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زیادہ زور دیا جانا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، "ایک صحت" ماڈل کے مطابق ویٹرنری میڈیسن - صحت - ماحولیات کے درمیان تعلق کو فروغ دیں۔ "یہ نہ صرف زرعی شعبے کا کام ہے بلکہ لوگوں کی صحت کے تحفظ اور وبائی امراض سے نمٹنے کے لیے ملک کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں بھی براہ راست کردار ادا کرتا ہے،" مندوب Nguyen Thi Lan نے زور دیا۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں نچلی سطح پر ویٹرنری خدمات کے لیے کم از کم صلاحیت کی ضروریات کو متعین کرنے اور ویٹرنری تربیت کے نظام کو معیاری بنانے کی ضرورت ہے۔ تنظیمی ماڈل سے قطع نظر، اس بات کو یقینی بنانا ضروری ہے کہ حکومت کی تمام سطحوں، خاص طور پر صوبائی اور فرقہ وارانہ سطحوں کے پاس عالمی ادارہ صحت اور عالمی ادارہ برائے حیوانات کی سفارشات کے مطابق وبائی امراض کا پتہ لگانے اور فوری طور پر نمٹنے کے لیے کافی انسانی وسائل اور آلات موجود ہوں۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ ضروری ہے کہ ملکی سائنسی اور تکنیکی وسائل کو متحرک کیا جائے، جن میں تحقیقی ادارے، یونیورسٹیاں اور مستند لیبارٹریز شامل ہیں تاکہ وبا کے خطرات کی نگرانی اور تشخیص میں حصہ لیا جا سکے۔

میٹنگ میں، مندوب Ha Sy Dong (Quang Tri) نے تجویز پیش کی کہ قانونی اتحاد کو آپریشنل میکانزم کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے۔ طریقہ کار کو آڈٹ کے بعد کی صلاحیت اور ڈیٹا مینجمنٹ کے ساتھ مل کر جانا چاہیے۔ بہت سے طویل طریقہ کار مشکل قوانین کی وجہ سے نہیں ہوتے ہیں لیکن چونکہ انتظامی ایجنسیاں بکھری ہوئی معلومات رکھتی ہیں، کاروباری اداروں کو کئی چکروں سے گزرنا پڑتا ہے۔ وکندریقرت کو ماحولیاتی خطرات کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے، انتظامی حدود کے مطابق نہیں...

مندوب ہاسی ڈونگ نے کہا کہ "قانون کو شقوں، ذمہ داریوں، معیارات اور اطلاق کے طریقوں کو واضح کرنے، کاغذی کارروائی کو کم کرنے لیکن نفاذ کے کنٹرول کو بڑھانے، صرف انتظامی اقدامات پر انحصار کرنے کی بجائے اقتصادی میکانزم کے ذریعے وسائل کی حفاظت کی سمت میں بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔"

10ویں سیشن کے پروگرام میں 7 مواد شامل کرنا

قبل ازیں، اسی صبح، قومی اسمبلی نے 10ویں اجلاس کے پروگرام میں ترمیم اور ضمیمہ کی منظوری دی جس کے حق میں 394/399 مندوبین نے ووٹ دیا، جو کہ مندوبین کی کل تعداد کا 83.30% ہے۔

اسی مناسبت سے، قومی اسمبلی نے غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے 10ویں اجلاس کے ایجنڈے میں 7 مشمولات شامل کیے، جن میں شامل ہیں: 2026-2030 کی مدت میں قومی توانائی کی ترقی کے طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ؛ قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ جس میں ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا آغاز کرنے کے لیے قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل؛ قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ جس میں شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قرارداد نمبر 136/2024/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا آغاز کیا گیا ہے۔ Vinh - Thanh Thuy ایکسپریس وے تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی؛ 2025 میں ریاستی بجٹ (غیر ملکی ناقابل واپسی سرمایہ) کے دوسرے مرحلے کی تکمیل پر؛ لانگ تھانہ انٹرنیشنل ایئرپورٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 94/2015/QH13 کے مواد کو ایڈجسٹ کرنے پر؛ ہو چی منہ سٹی، ڈا نانگ پرو سٹی اور خان ہو میں منصوبوں اور زمین کے معائنے، جانچ اور فیصلے کے نتائج میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 170/2024/QH15 مورخہ 30 نومبر 2024 میں ترمیم اور اس کی تکمیل۔

قومی اسمبلی بین الاقوامی مالیاتی مرکز میں خصوصی عدالتوں سے متعلق قانون کے مسودے پر غور کرنے اور اس کی منظوری کے لیے ایجنڈے میں مخصوص وقت مختص کرے گی۔ اسی وقت، دارالحکومت ہنوئی میں بڑے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سمیت کچھ مواد شامل کرنے پر غور کریں۔ عمل درآمد کے وقت کو اس کے مطابق ایڈجسٹ کیا جائے گا تاکہ سیشن کے کل کام کے وقت میں کوئی تبدیلی نہ ہو۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm