فوری طور پر مسودہ ترمیم اور ضمیمہ فرمان 85/2025/ND-CP میں جمع کروائیں جس میں عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی تفصیل ہے۔

(Chinhphu.vn) - 15 ستمبر کی صبح، نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک نے وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے ساتھ ایک میٹنگ کی صدارت کی جس میں فرمان نمبر 85/2025/ND-CP مورخہ 8 اپریل 2025 کو نافذ کرنے والے قانون کے پبلک نمبر کے آرٹیکل کے نفاذ کے بارے میں حکمنامہ نمبر 85/2025/ND-CP کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی۔

نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک نے حکومت کے فرمان نمبر 85/2025/ND-CP مورخہ 8 اپریل 2025 کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے حکم نامے پر وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے ساتھ ایک میٹنگ کی صدارت کی جس میں عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے متعدد مضامین کے نفاذ کی تفصیل دی گئی ہے۔

عوامی سرمایہ کاری کو مؤثر طریقے سے اور مناسب طریقے سے تعینات کرنے کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک نے اس ضرورت پر زور دیا کہ فرمان نمبر 85/2025/ND-CP کی ترمیم نئے انتظامی آلات کے ڈھانچے کے مطابق ہونی چاہیے۔ عملی طور پر پیدا ہونے والی مشکلات پر قابو پانا، خاص طور پر ایسے مواد جو عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں ریگولیٹ نہیں کیے گئے ہیں یا ریگولیٹ کیے گئے ہیں لیکن خاص طور پر وکندریقرت نہیں کیے گئے ہیں۔

نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک نے کہا: یہ ایک انتہائی ضروری مسئلہ ہے، جسے اس ہفتے مکمل کیا جانا چاہیے اور حکم نامے کے اجراء کے طریقہ کار کو مکمل کیا جانا چاہیے۔ اس طرح، قانون کے مطابق عوامی سرمایہ کاری کو مؤثر طریقے سے اور سختی سے لاگو کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرتے ہوئے، ایک مناسب قانونی بنیاد پیدا کرنا۔

وزارت خزانہ کی رپورٹ کے مطابق، اس حکمنامے کی ترقی کا مقصد عوامی سرمایہ کاری کے قانون (قانون نمبر 90/2025/QH15) میں ترامیم اور سپلیمنٹس کے مواد کو مکمل طور پر منظم کرنا ہے۔ متعلقہ قوانین، خاص طور پر ترمیم شدہ آئین اور قومی اسمبلی کے نویں اجلاس میں منظور کیے گئے قوانین کے ساتھ فزیبلٹی، مستقل مزاجی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانا؛ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے انتظام اور نفاذ میں وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے لیے پہل اور لچک پیدا کرنے کے لیے وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور طریقہ کار کو کم کرنا...

مسودہ حکمنامے میں ترمیم اور اس کی تکمیل میں 03 مضامین ہیں، بشمول: حکمنامہ نمبر 85/2025/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق آرٹیکل 1؛ عبوری دفعات پر آرٹیکل 2؛ لاگو ہونے پر آرٹیکل 3۔

مسودے کے حکم نامے کے بنیادی مواد کے بارے میں، وزارت خزانہ نے کہا کہ ریاستی بجٹ سے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے قیام، منظوری اور تفویض کے بارے میں، مسودہ حکمنامہ: ریاستی بجٹ سے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تیاری اور ترکیب کے عمل میں ترامیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے، جو وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی کے اداروں کے ساتھ ہم آہنگی کا کردار ادا کرتا ہے۔ سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے کے منصوبے مکمل کرنے کے لیے علاقے؛ ایک ہی وقت میں، موجودہ قواعد و ضوابط کے مقابلے میں نئے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے تفویض کرنے کا طریقہ طے کرتا ہے۔

ریاستی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی تیاری اور منظوری کے بارے میں، مسودہ خاص طور پر وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے ریاستی بجٹ سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی رہنمائی اور ترکیب میں سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت کے کردار کو متعین کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، مسودہ حکم نامہ درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کے ضوابط میں ترمیم اور مکمل کرتا ہے۔

اضافی مواد کے بارے میں، مسودہ حکمنامہ جوہری پاور پلانٹ کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کے حکم اور طریقہ کار کی تکمیل کرتا ہے۔ سرمائے کی تشخیص اور سرمائے میں توازن کی صلاحیت کی حدود...

نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک: فرمان نمبر 85/2025/ND-CP میں ترامیم نئے انتظامی آلات کے ڈھانچے کے مطابق ہونی چاہئیں۔ عملی طور پر پیدا ہونے والی مشکلات پر قابو پانا - تصویر: VGP/Tran Manh

ساتھ ہی، مسودہ حکم نامے میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن کے مطابق ہونے کے لیے ضلعی سطح پر ریگولیشن کو ختم کرنے کی تجویز بھی دی گئی ہے۔

وزارت خزانہ کے مطابق، کمیون لیول کو فی الحال اپنے درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو تیار کرنے، منظور کرنے اور ان کا انتظام کرنے اور گروپ بی اور گروپ سی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور سرمایہ کاری کے فیصلوں پر فیصلہ کرنے کا اختیار ہے (سب سے زیادہ کل سرمایہ کاری VND 4,600 بلین تک ہو سکتی ہے)۔ اسی وقت، آرٹیکل 7، فرمان نمبر 125/2025/ND-CP کی دفعات کے مطابق، کمیون لیول کو یہ اختیار بھی حاصل ہے کہ وہ پہلے سے منظور شدہ اور ضلعی سطح کے ذریعے نافذ کیے گئے لیکن ابھی تک مکمل نہ ہونے والے پروجیکٹوں کو نافذ کرے (صوبائی سطح کی طرف سے وکندریقرت کی صورت میں)۔

مسودہ حکم نامے میں وزیر اعظم سے وزارتوں اور شاخوں کو وکندریقرت اور وفود سے متعلق مواد کی تجویز دی گئی ہے۔

اجلاس میں سرکاری دفتر کے نمائندے؛ وزارت انصاف؛ وزارت قومی دفاع؛ پبلک سیکورٹی کی وزارت؛ سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت؛ تعمیراتی وزارت؛ زراعت اور ماحولیات کی وزارت؛ ہنوئی پیپلز کمیٹی، پھو تھو صوبائی پیپلز کمیٹی نے مندرجہ ذیل مواد پر مخصوص بیانات دیے: مضامین کے اختیار کو تبدیل کرنے کی قانونی بنیاد؛ ODA ذرائع سے عوامی سرمایہ کاری کا انتظام؛ عوامی سرمایہ کاری میں کمیون کی سطح تک وکندریقرت اور ضوابط اور اتھارٹی کے مطابق کاموں کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے کمیون کی سطح کی صلاحیت سے متعلق مسائل؛ گروپ بی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تشخیص کی وکندریقرت؛ نوٹیفکیشن کی وکندریقرت اور درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں مرکزی بجٹ کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کی فہرست کی ایڈجسٹمنٹ؛ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے متعلق منتقلی کے ضوابط، قانونی خلا سے گریز؛ 30% انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کی ضرورت کو یقینی بنانا، پری انسپیکشن سے پوسٹ انسپیکشن میں تبدیل ہونا، مناسب کنٹرول کے عمل کو یقینی بنانا...

تبصرے سننے کے بعد، وزارت خزانہ کے نمائندے نے وضاحت کی اور تصدیق کی کہ وہ تبصروں کو مکمل طور پر جذب کریں گے اور وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے نمائندوں سے دلچسپی کے کچھ مسائل پر بات کریں گے۔

نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک نے وزارت خزانہ سے کہا کہ وہ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں سے آراء کا مطالعہ کرے اور اسے جذب کرے، مسودے کو فوری طور پر مکمل کرے، اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ قائم کرے تاکہ اسے کل (16 ستمبر) تبصرے کے لیے حکومتی اراکین کے سامنے پیش کیا جا سکے۔ تصویر: VGP/Tran Manh

فوری طور پر مسودہ مکمل کریں اور اسے 16 ستمبر کو حکومتی اراکین کو تبصرے کے لیے پیش کریں۔

اجلاس کے اختتام پر نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک نے کہا کہ وکندریقرت کے حوالے سے، پہلے کمیون سطح کی حکومت صرف انتظامی امور چلاتی تھی، اب اس نے دو سطحی مقامی حکومت کو ضم کر کے نافذ کر دیا ہے، کمیون سطح کی حکومت انتظامی اور اقتصادی دونوں طرح کا انتظام کرتی ہے، جس میں عوامی سرمایہ کاری گروپ بی کے منصوبوں (Cgroup) کے انتظام کا کام بھی شامل ہے۔

لہذا، حکم نامے کا مسودہ تیار کرنے کی ذمہ دار ایجنسی کو سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات اور آلات کو منظم کرنے کے عمل اور کمیون سطح کے عملے کی صلاحیتوں کا بغور مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ وہ ضوابط وضع کر سکیں جو سخت اور سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق ہوں اور نچلی سطح پر حکومت کے عمل کے لیے موزوں ہوں تاکہ عوامی سطح پر سرمایہ کاری اور عوامی سرگرمیاں موثر ہو سکیں۔

اسی مناسبت سے نائب وزیر اعظم نے تجویز پیش کی: مسودہ حکمنامے میں یہ وضع کیا جانا چاہیے کہ اگر کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کی صلاحیت ضروریات کو پورا نہیں کرتی ہے، تو کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین تجویز کریں گے کہ خصوصی محکمہ عوامی سطح پر عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے لیے منصوبے کی تشخیص کا ذمہ دار ہو۔

عوامی سرمایہ کاری کیپٹل پلان سے متعلق ضوابط کے بارے میں، نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک نے وزارتوں اور شاخوں کی آراء سے اتفاق کیا اور مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ سختی سے قواعد و ضوابط کا مطالعہ کرے اور مکمل کرے، اس سمت میں: وزیر اعظم مرکزی بجٹ سے وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے ہر منصوبے کے لیے کل سرمایہ، فہرست اور سرمائے کی سطح کی منظوری دیتے ہیں۔ وزارت خزانہ بجٹ تخمینہ میں سرمایہ کاری کے بارے میں "صرف ایک بار اعلان" کرتی ہے، بجٹ تخمینہ کے ساتھ اور اس پر عمل درآمد کی نگرانی اور معائنہ کرنے کی ذمہ دار ہوتی ہے۔

سرمایہ کاری کے منصوبے کی ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں: وزارتیں، شاخیں اور مقامی علاقے سرمایہ کاروں کے لیے مختص کریں گے اور عمل درآمد کے عمل کے دوران ایڈجسٹ اور اضافی کریں گے۔ اگر کوئی مشکلات یا مسائل ہیں، تو وہ مجاز حکام کو رپورٹ کریں گے، واضح طور پر وجوہات بیان کرتے ہوئے، شفافیت اور قانونی ضوابط کی تعمیل کو یقینی بنائیں گے۔

جہاں تک آمدنی پیدا کرنے والے پبلک سروس یونٹ کے سرمائے کا تعلق ہے، فیصلہ پبلک سروس یونٹ کرے گا۔ اگر سرمایہ عوامی خدمت یونٹ کے لیے مختص ریاستی بجٹ سے ہے، تو ریاستی ایجنسی کو اس کا انتظام کرنا چاہیے۔

دو صوبوں یا مرکز کے زیر انتظام شہروں سے گزرنے والے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے (مثال کے طور پر، دو صوبوں سے گزرنے والا پل)، دونوں علاقے مل کر فیصلہ کریں گے۔ اگر وہ کسی معاہدے پر نہیں پہنچ سکتے تو فیصلہ وزیر اعظم کو پیش کیا جائے گا۔

سرمایہ کاری کی نوعیت (دیگر سرمایہ کاری) کے باقاعدہ اخراجات کے بارے میں، عمل درآمد ریاستی بجٹ قانون اور رہنما فرمانوں کی دفعات کے مطابق ہوگا۔

اس سطح کے منصوبوں کے لیے جو کسی اور سطح پر عمل درآمد کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔ مثال کے طور پر، ایک مرکزی پروجیکٹ جس پر عمل درآمد کے لیے کسی صوبے کو تفویض کیا جاتا ہے، صوبہ سرمایہ کار کا کردار ادا کرتا ہے۔ جو بھی سطح سرمایہ کا انتظام کرتا ہے، جس سطح کا سرمایہ سرمایہ کار ہے، وہ سطح سرمایہ کاری کے مجموعی نفاذ کے لیے ذمہ دار ہے۔ مرکزی ایجنسی صرف ریاستی انتظام کی ذمہ دار ہے۔

نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک نے بھی جوہری توانائی اور انفارمیشن ٹیکنالوجی کے منصوبوں سے متعلق ضوابط پر اپنی رائے دی۔ ODA کیپٹل ذرائع سے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے؛ اور سائنس اور ٹیکنالوجی پر عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے۔

نائب وزیر اعظم ہو ڈک فوک نے وزارت خزانہ سے درخواست کی کہ وہ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی رائے کا مطالعہ کرے اور اسے جذب کرے، مسودے کو فوری طور پر مکمل کرے، اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ قائم کرے تاکہ اسے کل (16 ستمبر) کو تبصرے کے لیے حکومتی اراکین کو پیش کیا جا سکے۔

تران مانہ

ماخذ: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.