وسائل کو کھولنا اور ثقافت کو محرک بنانا۔

ثقافتی ادارے کے نظام کی مجموعی منصوبہ بندی اور ترقی کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا۔

"ثقافتی اداروں کی ترقی کے بارے میں پارٹی کے نظریات اور رہنما اصولوں کے نفاذ میں پیدا ہونے والے کچھ مسائل" کے موضوع پر اپنی تقریر میں، مرکزی پروپیگنڈا ڈیپارٹمنٹ کے نائب سربراہ، فان شوان تھیو نے آنے والے دور میں ثقافتی اداروں کے نظام کی تعمیر اور ترقی کے لیے حل کے چار کلیدی گروپوں کا خاکہ پیش کیا۔

وفود نے ورکشاپ کی صدارت کی۔

مسٹر فان شوان تھوئے کے مطابق، ملک کے اصلاحاتی عمل کو نافذ کرنے کے تقریباً 40 سال کے بعد، لوگوں کی ثقافتی زندگی میں مسلسل بہتری آئی ہے، ثقافتی اداروں کا نظام تیزی سے جدید ہو گیا ہے، اور طریقہ کار اور طریقہ کار میں بتدریج تبدیلی اور اصلاح کی گئی ہے۔ بہت سے ثقافتی ورثے کے مقامات کو محفوظ اور بحال کیا گیا ہے۔ تمام سطحوں، شعبوں اور علاقوں نے لوگوں کے لیے موجودہ اداروں کا استحصال اور استعمال کرنے کے لیے بہت سے سازگار حالات پیدا کیے ہیں، اور نئے ثقافتی اداروں کی تعمیر میں اپنا حصہ ڈالا ہے جو ان کے رہائشی علاقوں اور علاقائی رسم و رواج اور روایات کے لیے موزوں ہوں۔

نچلی سطح پر ثقافتی اداروں کی تعمیر اور ترقی کے لیے صوبائی سطح سے لے کر کمیون، وارڈ، گاؤں اور بستیوں کی سطح تک سرمایہ کاری اور تعمیراتی منصوبوں کے ساتھ جامع منصوبہ بندی کی گئی ہے۔ ثقافتی اداروں کے لیے فزیکل انفراسٹرکچر اور انسانی وسائل میں سرمایہ کاری کے حوالے سے میکانزم اور پالیسیاں آہستہ آہستہ توجہ حاصل کر رہی ہیں۔ ثقافتی اداروں کے نظام کا انتظام اور آپریشن تیزی سے بہتر ہو رہا ہے، بنیادی طور پر اپنے کردار اور افعال کو مؤثر طریقے سے پورا کر رہا ہے، پروپیگنڈے کے کام کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے اور ملک اور علاقوں کے سیاسی ، اقتصادی، ثقافتی، اور سماجی کاموں کی خدمت میں حصہ لے رہا ہے۔

تاہم، بہت سی کامیابیوں کے باوجود، ہمارے ملک میں ثقافتی اداروں کے نظام اور ثقافتی سرگرمیوں کے لیے جسمانی اور تکنیکی بنیادی ڈھانچے میں اب بھی بہت سی خامیاں اور حدود ہیں: ایسے ثقافتی اداروں کی کمی ہے جو علاقائی اور بین الاقوامی اہمیت کے بڑے پیمانے پر تقریبات منعقد کرنے کے معیارات پر پورا اترتے ہیں، اور پیشہ ورانہ طور پر منظم اور چل رہے ہیں، جب کہ ایسے اداروں کی زیادتی ہے جو ان معیارات پر پورا نہیں اترتے۔ ثقافتی اداروں کا نظام خود انحصاری اور سماجی ماڈل کی طرف منتقلی کے لیے سست ہے۔ بہت سی حالت خراب، بکھری ہوئی، یکسانیت کا فقدان، اور استعمال کی کم کارکردگی کے ساتھ۔

بہت سے ثقافتی مراکز اور کمیونٹی سینٹرز بنائے گئے ہیں، لیکن ان کے استعمال کی تعدد بہت کم ہے یا انہیں مقصد کے علاوہ کسی اور مقاصد کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ کچھ علاقوں میں کافی اراضی کی کمی ہے جیسا کہ قواعد و ضوابط کے مطابق کیا گیا ہے۔ ثقافتی اداروں کا نظام بنانے کے لیے ان کے پاس فنڈز اور عملے کی بھی کمی ہے۔ بہت سے دیہی علاقوں میں، خاص طور پر دور دراز کے علاقوں اور نسلی اقلیتوں کے آباد علاقوں میں، ثقافتی اداروں کا نظام بنیادی ڈھانچے اور سرگرمیوں کی تنظیم کے لحاظ سے ناقص اور پرانا ہے، جو ثقافتی اور روحانی لطف کے لیے لوگوں کی ضروریات کو صحیح معنوں میں پورا کرنے میں ناکام ہے۔ پرائیویٹ سیکٹر کے ذریعے سرمایہ کاری کرنے والے ثقافتی اداروں کے انتظام کے طریقہ کار، پالیسیوں اور ضوابط میں اب بھی بہت سی خامیاں ہیں۔

آنے والے دور میں ثقافتی ادارے کے نظام کی تعمیر اور ترقی کے بارے میں پارٹی کے نقطہ نظر، پالیسیوں اور رہنما اصولوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، بہت سے حلوں کو فیصلہ کن اور ہم آہنگی سے نافذ کرنے کی ضرورت ہے، بشمول حل کے کئی کلیدی گروپ:

ویتنامی ثقافت اور لوگوں کی تعمیر اور ترقی کے بارے میں پارٹی کے نقطہ نظر، پالیسیوں اور رہنما اصولوں کو اچھی طرح اور جامع سمجھنا؛ ثقافتی ادارے کے نظام کی حیثیت، کردار اور اہمیت کو مکمل طور پر تسلیم کرنا؛ ثقافتی ادارے کے نظام کی مجموعی منصوبہ بندی اور ترقی کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا؛ ہر سطح کے سماجی -اقتصادی ترقیاتی منصوبے کے مطابق، اداروں کے کام کے مطابق استعمال شدہ رقبہ کو یقینی بناتے ہوئے، منطقی طور پر زمین کی تقسیم؛ عملی صورت حال کے لیے موزوں میکانزم اور پالیسیوں کی تحقیق اور ترقی؛ بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق پالیسی گروپوں پر توجہ مرکوز کریں؛ عملے کی منصوبہ بندی، تربیت، اور استعمال... ثقافت، کھیل اور سیاحت کے شعبے کے ریاستی انتظام، پروپیگنڈے اور متحرک کرنے کے کام کو مضبوط بنانا؛ ثقافتی سرگرمیوں کے لیے قانونی دستاویزات اور ضوابط کے نظام کو بتدریج بہتر بنانا، خاص طور پر نچلی سطح پر؛ ثقافتی اداروں کے مشمولات اور طریقوں کو اختراع کرنے پر توجہ مرکوز کریں؛ لوگوں کی خدمت کے لیے ثقافتی اداروں کی تزئین و آرائش، اپ گریڈیشن، تعمیر، استحصال، اور موثر استعمال میں سرمایہ کاری کے شعبوں کے درمیان قریبی ہم آہنگی؛ ثقافت کی تعمیر اور ترقی کے مقصد میں لوگوں کے فعال اور مثبت جذبے اور کمیونٹی کے سیلف گورننس کردار کو فروغ دینا۔

نائب وزیر اعظم تران ہونگ ہا نے سیمینار میں تقریر کی۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی پالیسیوں میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے حل کی تحقیق کرنا۔

قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر ڈاکٹر لی من نام نے کہا کہ "کھیلوں کے اداروں میں کھیلوں کی سہولیات اور آلات کے انتظام، استحصال، اور استعمال میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کی پالیسیوں میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے حل کی تحقیق کرنا ایک نیا مسئلہ ہے جس پر ایک جامع تناظر میں غور کرنے کی ضرورت ہے۔"

ڈاکٹر لی من نم کے مطابق، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے حوالے سے کچھ قانونی ضوابط کی کمی اور متضاد ہیں۔ ملک بھر میں پبلک سروس یونٹس کے نیٹ ورک کا مجموعی منصوبہ ابھی تک مکمل نہیں ہوا ہے۔ پبلک سروس یونٹس کی تنظیم اور آپریشن سے متعلق کچھ ضوابط کو لاگو کرنے کے لیے قانونی فریم ورک بنانے کے لیے کنکریٹ یا ترمیم نہیں کی گئی ہے۔ اور کئی اکائیوں میں مالیاتی انتظام کے طریقہ کار اب بھی ناکافی ہیں۔ معائنہ اور نگرانی نے یہ ظاہر کیا ہے کہ ان مسائل کو پالیسی اور میکانزم کے نقطہ نظر سے حل کرنے کی ضرورت ہے۔

عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق کچھ ضوابط کو عملی طور پر نافذ کرنے میں ابھی بھی رکاوٹیں اور مشکلات ہیں۔ تنظیمی نفاذ میں حدود ہیں، خاص طور پر تنظیمی نظام کی اصلاح، عملے کے معیار کو بہتر بنانے، اور ہنر کو راغب کرنے میں؛ بہت سے یونٹس نے عوامی خدمات کی سرگرمیوں، اقتصادی اور تکنیکی اصولوں، اور شعبے اور فیلڈ کے لحاظ سے سروس یونٹ کی قیمتوں کی فہرستیں فعال طور پر تیار نہیں کی ہیں۔

کچھ علاقوں میں عوامی خدمت کے یونٹوں کے انتظامی طریقے اور صلاحیت کی تعمیر ابھی بھی محدود ہے، بشمول: عوامی خدمت کے یونٹوں کا تنظیمی نظام اب بھی بوجھل، بکھرا ہوا، منتشر اور اوورلیپنگ ہے۔ اندرونی انتظام کمزور ہے، اور خدمات کا معیار اور کارکردگی کم ہے۔ بہت سے پبلک سروس یونٹس پر ریاستی بجٹ کے اخراجات اب بھی زیادہ ہیں، اور کچھ یونٹس خسارے میں جانے والے، بدعنوان، اور فضول...

کچھ موجودہ حدود اور کوتاہیاں عالمگیر ہیں، ان کا اثر وسیع ہے، اور یہ بنیادی مسائل ہیں جن کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی پالیسیوں کے اطلاق پر غور کرنے سے پہلے حل کے لیے ترجیح دینے کی ضرورت ہے۔

کانفرنس کا جائزہ

خاص طور پر، ثقافتی اور کھیلوں کے شعبوں میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کی پالیسیوں پر تحقیق کے لیے مطالبات، حالات اور پیشین گوئیوں کے مکمل تجزیے کے ساتھ ساتھ ممکنہ مشکلات اور رکاوٹوں کے اثرات کے جائزے کی ضرورت ہوتی ہے۔ سب سے پہلے اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ اس اصول سے رجوع کرنا ضروری ہے کہ جوہر میں اور اپنے مقاصد کے ساتھ، PPP تعاون کی ایک ایسی شکل ہے جو سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بناتی ہے اور اعلیٰ معیار کی عوامی خدمات فراہم کرتی ہے، جس سے ریاست، سرمایہ کاروں اور خدمات استعمال کرنے والے لوگوں کو فائدہ ہوتا ہے۔

ڈاکٹر لی من نم کے مطابق، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میں حصہ لینے کے لیے نجی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کا سب سے اہم عنصر ایسے طریقہ کار کا ہونا ہے جو سرمایہ کاروں کو کافی بڑے فوائد کی ضمانت دیتے ہیں، جبکہ ان کے مستحکم اور طویل مدتی آپریشن کو آسان بنانے کے لیے ضروری طریقہ کار اور شرائط کو بھی یقینی بناتے ہیں۔

اس کے مطابق، یہ غور کرنا چاہیے کہ سرمایہ کاری کے اخراجات کی مالی قابل عملیت کو یقینی بنانے کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPPs) کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ منافع بخش طریقے سے کام کرنے کے لیے کافی بڑی مقدار میں آمدنی پیدا کرنے والی خدمات فراہم کی جائیں۔ پی پی پی کی سرمایہ کاری کے بارے میں فیصلہ کرتے وقت یہ ایک اہم عنصر ہے۔ خاص طور پر، تینوں فریقوں یعنی ریاست، سرمایہ کار اور عوام کے درمیان مفادات کے ایک ہم آہنگ توازن پر غور کیا جانا چاہیے، جس سے عوامی خدمات کی فراہمی میں ریاست کے مجموعی، طویل مدتی اہداف کے حصول کو یقینی بنایا جائے۔ کسی بھی پہلو یا مقصد کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔

مزید برآں، ثقافتی اور کھیلوں کی سرگرمیوں کو متاثر کرنے والی قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے حل تجویز کرنا ضروری ہے جو فی الحال پی پی پی کی درخواستوں کے دائرہ کار میں نہیں ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، کھیلوں کے اداروں میں PPPs کو لاگو کرنے میں ممکنہ مشکلات اور رکاوٹوں کا تجزیہ اور پیش گوئی کرنا، یہاں تک کہ جب یہ پالیسی قانونی دستاویزات میں ادارہ جاتی ہو۔ PPPs کو براہ راست لاگو کرنے والوں کی موجودہ صلاحیت، قابلیت، اور آگاہی سے پیدا ہونے والے منفی اثرات، عوامی سرمایہ کاری کے وسائل کی دستیابی سے متعلق مشکلات، اور منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال سے متعلق مسائل کا جائزہ لیں۔ خاص طور پر اس بات پر توجہ دی جانی چاہیے کہ تمام ثقافتی اور کھیلوں کی سرگرمیاں PPPs کے لیے موزوں نہیں ہیں، ان کے مقاصد اور نفاذ کی شرائط دونوں کو مدنظر رکھتے ہوئے۔

ڈاکٹر لی من نام نے کئی حل تجویز کیے، جن میں شامل ہیں: ملک بھر میں عوامی غیر منافع بخش تنظیموں کے نظام کے لیے موجودہ صورتحال، موجودہ رکاوٹوں، اور پالیسیوں اور قوانین میں رکاوٹوں کے جامع جائزے پر توجہ مرکوز کرنا تاکہ ان پر قابو پانے کے لیے حل تلاش کریں۔ یہ ایک متحد، مستقل اور موثر قانونی ماحول بنائے گا، جس سے عوامی غیر منافع بخش تنظیموں کو ہر ایجنسی اور یونٹ کے لیے مناسب حل کو نافذ کرنے کے لیے حکمت عملی اور منصوبے تیار کرنے کے قابل بنائے گا۔

مرکزی پروپیگنڈا ڈیپارٹمنٹ کے نائب سربراہ فان شوان تھوئے نے کانفرنس میں ایک مقالہ پیش کیا۔

مجموعی منصوبہ بندی کا جائزہ لیں اور اسے بہتر بنائیں، ساتھ ہی ساتھ تنظیمی ڈھانچے کو مضبوط کریں۔ مخصوص اور موثر داخلی حکمرانی کے حل کو لاگو کریں جو نئے حالات اور حالات کے مطابق ہوں، خاص طور پر انڈسٹری 4.0 اور جدید سائنس اور ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کے تناظر میں؛ اور بین الاقوامی گورننس کے معیارات اور اصولوں کے اطلاق کو فروغ دینا۔

تحقیق اور تشخیص کا مقصد ان شعبوں اور سرگرمیوں کی درجہ بندی اور فرق کرنا ہے جو PPPs کو لاگو کرنے کے لیے قابل عمل ہیں، عوامی وسائل کے استعمال کی ضرورت ہے، یا ہائبرڈ/کمبی نیشن ماڈل کی پیروی کرتے ہیں۔

مطالعہ ثقافت اور کھیلوں کے شعبے میں وسیع پیمانے پر PPPs کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے اور/یا وزارتوں اور محکموں کے دائرہ کار میں کھیلوں کے اداروں کے زیر انتظام منصوبوں میں PPPs کو پائلٹ کرنے کا مشورہ دیتا ہے۔

یہ مطالعہ کھیلوں کے اداروں کے اندر خود انحصاری، خود کو بہتر بنانے اور فعال ہونے کے طریقہ کار کا جائزہ لیتا ہے۔ اس کے مطابق، ان اداروں کو دوسروں پر انتظار یا انحصار نہیں کرنا چاہیے، بلکہ اپنے وسائل اور عملی حالات کی بنیاد پر اپنے اداروں کے اندر موجود رکاوٹوں اور رکاوٹوں کی تحقیق اور ان کو حل کرنے کے لیے فعال، تخلیقی اور لچکدار ہونا چاہیے۔

یہ مطالعہ کھیلوں کے اداروں کے رہنماؤں سے اختراع کے عزم کو فروغ دینے کے لیے ترغیب اور تحفظ کے طریقہ کار کا جائزہ لیتا ہے۔ اس طرح جدت طرازی اور تخلیقی صلاحیتوں کے لیے ایک محرک پیدا کرنا، ان اداروں میں کھیلوں کی سہولیات اور آلات کے انتظام، استحصال، اور استعمال میں بہتر کارکردگی کو فروغ دینا؛ مشکلات، غلطیوں اور ذمہ داری کے خوف سے بچنا...

قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر مسٹر لی من نم نے ورکشاپ میں تقریر کی۔

ثقافتی اور کھیلوں کی ترقی کے وسائل کو غیر مقفل کرنے کے لیے نظامی اور پالیسی مسائل کی نشاندہی کرنا۔

ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے حکومت کو وسائل کو غیر مقفل کرنے کے طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق مسائل کا جائزہ لینے اور ان کی نشاندہی کرنے، ثقافت کو ایک محرک قوت بنانے، اور "ثقافتی ورثے، مصنوعات اور سیاحت کی ترقی کے ذریعے ثقافت کو معاشی بنانے میں ورکشاپ کی انتہائی اہم اہمیت پر زور دیا۔"

ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی موجودہ حالت، خاص طور پر موجودہ مسائل، ان کی وجوہات اور مجوزہ حل کے بارے میں ورکشاپ میں آراء اور بات چیت سے اتفاق کرتے ہوئے، نائب وزیر اعظم نے کہا کہ ثقافت اور کھیلوں کے بارے میں پارٹی کے رہنما اصولوں، پالیسیوں اور نقطہ نظر کو ادارہ جاتی اور ٹھوس بنانا ضروری ہے۔ اور ساتھ ہی، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے تصور کے مفہوم کو مزید واضح کرنے کے لیے، بشمول جسمانی سہولیات، تنظیمیں، اور ریاست کے کردار کی عکاسی کرنے والے پالیسی میکانزم کے ساتھ۔

نائب وزیر اعظم کے مطابق، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کو سماجی انفراسٹرکچر کا ایک اہم حصہ سمجھا جانا چاہیے، اور اس لیے قومی، علاقائی، مقامی اور نچلی سطح پر منصوبہ بندی میں تشخیص کے معیار کو شامل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ، ثقافتی اداروں کے ماڈل کا مطالعہ کرنا ضروری ہے جو کہ تاریخی شہر اور شہری علاقوں میں ہے، جیسے کہ ہوئی این۔

نائب وزیر اعظم نے مشترکہ طور پر کہا کہ "ان مسائل نے ریاست کے کردار، معاشرے، کاروباری اداروں اور لوگوں کی ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی ترقی میں شرکت، دونوں کو روحانی بنیاد بنانے اور معیشت کی ثقافت سازی، سماجی ہم آہنگی، اور معیشت، سیاحت اور خدمات کی ترقی میں حصہ ڈالنے کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔"

نائب وزیر اعظم نے کہا کہ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں سے متعلق "جامع قانون" کی ضرورت ہے۔ اس قانون میں ریاست کو اہم کاموں کے لیے وسائل کو ترجیح دیتے ہوئے اہم کردار ادا کرنا چاہیے جیسا کہ ویتنام کی ثقافت کی ترقی کے لیے قومی ہدف پروگرام، جبکہ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی تعمیر میں نجی شعبے اور معاشرے کی شرکت کو بھی راغب کرنا چاہیے۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے کہا کہ حکومت حکمناموں اور سرکلرز سے متعلق رکاوٹوں کو دور کرنے والے دستاویزات کا مطالعہ کرے گی اور فوری طور پر جاری کرے گی جنہیں فوری طور پر حل کیا جا سکتا ہے۔ مستقبل قریب میں، فرمان 151 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے، جس میں عوامی اثاثوں کے نظم و نسق اور استعمال کے قانون کی کچھ دفعات کی تفصیلات ہیں، اگلے ہفتے دستخط اور نافذ کیے جا سکتے ہیں۔ خاص طور پر، ترمیم شدہ اراضی قانون، جو یکم جولائی سے لاگو ہوگا، سرمایہ کاری، انتظام، استحصال، اور ثقافتی اور کھیلوں کی سہولیات کے استعمال سے متعلق موجودہ رکاوٹوں کے ایک اہم حصے کو حل کرے گا۔

"ہم شہری اور دیہی تعمیرات کے قانون میں ترمیم کر رہے ہیں، اور ثقافتی اداروں کے مواد کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے تاکہ، زمین کے قانون کے ساتھ، جب ضروری ہو، ریاست سرمایہ کاری کر سکے، اور ہمارے پاس زمین، سرمایہ، عوامی سرمایہ کاری، نجی سرمایہ کاری سمیت تمام ضروری شرائط ہونی چاہئیں..."، نائب وزیر اعظم نے کہا۔

ماخذ: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm