وسائل کو کھولنا، ثقافت کو محرک بنانا

ثقافتی ادارے کے نظام کی مجموعی منصوبہ بندی اور ترقی کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا۔

"ثقافتی اداروں کی ترقی کے بارے میں پارٹی کے نقطہ نظر اور رہنما اصولوں کو لاگو کرنے میں پیدا ہونے والے کچھ مسائل" کے موضوع پر اپنی تقریر میں، مرکزی پروپیگنڈا ڈیپارٹمنٹ کے نائب سربراہ فان شوان تھیو نے آنے والے وقت میں ثقافتی اداروں کے نظام کی تعمیر اور ترقی کے لیے حل کے چار کلیدی گروپوں کی تجویز پیش کی۔

ورکشاپ کی صدارت کر رہے مندوبین

مسٹر Phan Xuan Thuy کے مطابق، قومی تزئین و آرائش کو نافذ کرنے کے تقریباً 40 سال کے بعد، لوگوں کی ثقافتی زندگی میں مسلسل بہتری آئی ہے، ثقافتی اداروں کا نظام تیزی سے جدید ہوتا جا رہا ہے، طریقہ کار میں بتدریج تبدیلی آ رہی ہے اور طریقہ کار میں جدت آ رہی ہے۔ بہت سے ثقافتی ورثے کو محفوظ اور مزین کیا گیا ہے۔ تمام سطحوں، شعبوں اور علاقوں نے لوگوں کے لیے موجودہ اداروں کا استحصال اور استعمال کرنے کے لیے بہت سے سازگار حالات پیدا کیے ہیں، نئے ثقافتی اداروں کی تعمیر میں حصہ ڈالتے ہوئے، رہائشی علاقے اور علاقائی رسم و رواج کے لیے موزوں ہیں۔

نچلی سطح پر ثقافتی اداروں کے نظام کی تعمیر اور ترقی کا منصوبہ صوبائی سطح سے لے کر کمیون، وارڈ، گاؤں اور بستیوں کی سطح تک ایک جامع سرمایہ کاری کے منصوبے میں بنایا گیا ہے۔ ثقافتی اداروں کے لیے تکنیکی سہولیات اور انسانی وسائل میں سرمایہ کاری کے طریقہ کار اور پالیسیوں پر بتدریج توجہ دی گئی ہے۔ ثقافتی اداروں کے نظام کے انتظام اور آپریشن کو تیزی سے بہتر کیا گیا ہے، بنیادی طور پر آپریشن کے کردار اور افعال کو اچھی طرح سے انجام دے رہے ہیں، پروپیگنڈہ کے کام کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے میں مدد کرتے ہیں، ملک اور علاقے کے سیاسی ، اقتصادی، ثقافتی اور سماجی کاموں کی خدمت کرتے ہیں.

تاہم، بہت سی کامیابیوں کے علاوہ، ہمارے ملک میں ثقافتی اداروں کے نظام اور ثقافتی سرگرمیوں کے لیے سہولیات اور تکنیکوں میں اب بھی بہت سی خامیاں اور حدود ہیں: ایسے ثقافتی اداروں کی کمی ہے جو علاقائی اور بین الاقوامی سطح کی بڑی تقریبات منعقد کرنے کے معیار پر پورا اترتے ہیں، منظم اور پیشہ ورانہ طور پر چلتے ہیں، لیکن بہت سارے ادارے ہیں جو ان معیارات پر پورا نہیں اترتے۔ ثقافتی اداروں کا نظام خود مختار، سماجی طریقہ کار میں تبدیل ہونے میں سست ہے۔ بہت سی جگہیں تنزلی، پیچ ورک، یکسانیت کی کمی، اور کم کارکردگی کی حالت میں ہیں۔

بہت سے ثقافتی مراکز اور ثقافتی گھروں میں سرمایہ کاری کی گئی ہے، لیکن استعمال کی تعدد بہت کم ہے یا انہیں غلط مقصد کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ کچھ علاقوں کے پاس ضوابط کے مطابق کافی اراضی فنڈ نہیں ہے۔ فنڈز کی کمی، ثقافتی اداروں کا نظام بنانے کے لیے عملے کی کمی۔ بہت سے دیہی علاقوں میں، خاص طور پر دور دراز کے علاقوں، نسلی اقلیتی علاقوں، ... ثقافتی اداروں کا نظام اب بھی ناقص ہے، سہولیات کے لحاظ سے اور سرگرمیوں کی تنظیم کے لحاظ سے پسماندہ ہے، روحانی ثقافت سے لطف اندوز ہونے کے لیے لوگوں کی ضروریات کو پورا نہیں کر پا رہا ہے۔ پرائیویٹ سیکٹر کے ذریعے سرمایہ کاری کرنے والے ثقافتی اداروں کے انتظام کے طریقہ کار، پالیسیوں اور ضوابط میں اب بھی بہت سی خامیاں ہیں۔

آنے والے وقت میں ثقافتی ادارے کے نظام کی تعمیر اور ترقی کے بارے میں پارٹی کے نقطہ نظر، پالیسیوں اور رہنما اصولوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، بہت سے حلوں کو تیزی سے اور ہم آہنگی سے نافذ کرنے کی ضرورت ہے، جن میں حل کے کئی کلیدی گروپ شامل ہیں:

ویتنامی ثقافت اور لوگوں کی تعمیر اور ترقی کے بارے میں پارٹی کے نقطہ نظر، پالیسیوں اور رہنما اصولوں کو اچھی طرح اور جامع طور پر سمجھنا؛ ثقافتی ادارے کے نظام کی حیثیت، کردار اور اہمیت کو پوری طرح سمجھنا؛ ثقافتی ادارے کے نظام کی مجموعی منصوبہ بندی اور ترقی کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا؛ ہر سطح کی سماجی و اقتصادی ترقی کی منصوبہ بندی کے مطابق، اداروں کے افعال کے مطابق استعمال کے رقبے کو یقینی بناتے ہوئے، زمین کے فنڈز کا معقول بندوبست کرنا؛ عملی صورت حال کے لیے موزوں میکانزم اور پالیسیوں کی تحقیق اور ترقی؛ سہولیات کی تعمیر میں سرمایہ کاری پر پالیسیوں کے گروپوں پر توجہ مرکوز کرنا؛ منصوبہ بندی، تربیت اور عملے کا استعمال... ثقافت، کھیل اور سیاحت کے شعبے کے ریاستی انتظام، پروپیگنڈا اور متحرک کرنے کے کام کو مضبوط بنانا؛ ثقافتی سرگرمیوں کے لیے قانونی دستاویزات اور ضوابط کے نظام کو آہستہ آہستہ مکمل کرنا، خاص طور پر نچلی سطح پر؛ ثقافتی اداروں کے مشمولات اور طریقوں کو اختراع کرنے پر توجہ مرکوز کریں؛ لوگوں کی خدمت کے لیے ثقافتی اداروں کے افعال کی تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، تعمیر، استحصال اور مؤثر طریقے سے استعمال میں سرمایہ کاری کرنے والے شعبوں کے درمیان قریبی ہم آہنگی؛ ثقافت کی تعمیر اور ترقی کے مقصد میں لوگوں کے فعال اور مثبت جذبے اور کمیونٹی کے خود انتظامی کردار کو فروغ دینا۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا ورکشاپ سے خطاب کر رہے ہیں۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی پالیسیوں میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے حل پر تحقیق

قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر ڈاکٹر لی من نم نے کہا کہ "کھیلوں کی پبلک سروس یونٹس میں کھیلوں کی سہولیات اور آلات کے انتظام، استحصال اور استعمال میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کی پالیسیوں میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے حل کی تحقیق کرنا ایک نیا مواد ہے جس پر مجموعی تعلق میں غور کرنے کی ضرورت ہے"۔

ڈاکٹر لی من نم کے مطابق، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں سے متعلق کچھ قانونی ضابطے اب بھی فقدان اور متضاد ہیں۔ ملک بھر میں پبلک سروس یونٹس کے نیٹ ورک کی مجموعی منصوبہ بندی کی ضمانت نہیں ہے۔ پبلک سروس یونٹس کی تنظیم اور آپریشن سے متعلق کچھ ضوابط کی وضاحت نہیں کی گئی ہے اور نہ ہی ان میں ترمیم کی گئی ہے اور عمل درآمد کے لیے قانونی راہداری بنانے کے لیے ان کی تکمیل کی گئی ہے۔ کئی اکائیوں میں مالیاتی انتظام کا طریقہ کار اب بھی ناکافی ہے۔ معائنہ اور نگرانی کے ذریعے، یہ دکھایا گیا ہے کہ اسے طریقہ کار اور پالیسی کے نقطہ نظر سے حل کرنے کی ضرورت ہے۔

عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق کچھ ضابطے اب بھی پیچیدہ اور عملی طور پر نافذ کرنا مشکل ہیں۔ نفاذ کے لحاظ سے، تنظیمی نظام میں جدت لانے اور ٹیم کے معیار کو بہتر بنانے کے ساتھ ساتھ ہنرمندوں کو راغب کرنے میں ابھی بھی حدود موجود ہیں۔ بہت سے یونٹس نے عوامی خدمات، تکنیکی اور اقتصادی اصولوں، اور صنعت اور فیلڈ کے لحاظ سے سروس یونٹ کی قیمتوں کی فہرست تیار نہیں کی ہے۔

انتظامی طریقے اور کچھ جگہوں پر یونٹوں کی استعداد کار میں اضافہ ابھی بھی محدود ہے، بشمول: عوامی خدمت کے یونٹوں کا تنظیمی نظام اب بھی بوجھل، بکھرا ہوا، بکھرا ہوا اور اوورلیپنگ ہے۔ اندرونی انتظام کمزور ہے، سروس کا معیار اور کارکردگی کم ہے۔ بہت سے پبلک سروس یونٹس کے لیے ریاستی بجٹ کے اخراجات اب بھی زیادہ ہیں، کچھ یونٹس پیسے کھو رہے ہیں، منفی ہیں، اور فضول...

کچھ مسائل اور حدود عالمگیر ہیں، ان کے وسیع اثرات ہیں اور وہ بنیادی مسائل ہیں جن پر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی پالیسیوں کو لاگو کرنے پر غور کرنے سے پہلے پہلے ان پر غور کرنے اور حل کرنے کی ضرورت ہے۔

ورکشاپ کا جائزہ

خاص طور پر، ثقافتی اور کھیلوں کے شعبوں کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی پالیسیوں پر تحقیق کے لیے ضروریات، حالات، اور پیشین گوئیوں کے مکمل تجزیہ اور ممکنہ مشکلات اور رکاوٹوں کے اثرات کا جائزہ لینے کی ضرورت ہوتی ہے۔ سب سے پہلے، فطرت اور مقاصد سے منسلک اصول سے رجوع کرنا ضروری ہے، پھر PPP تعاون کی ایک شکل ہے جو سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بناتی ہے اور ریاست، سرمایہ کاروں اور خدمات استعمال کرنے والے لوگوں کو فوائد پہنچانے کے لیے اعلیٰ معیار کی عوامی خدمات فراہم کرتی ہے۔

ڈاکٹر لی من نم کے مطابق، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میں حصہ لینے کے لیے نجی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کا سب سے اہم عنصر یہ ہے کہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک طریقہ کار موجود ہے کہ سرمایہ کاروں کو کافی فوائد حاصل ہوں، جبکہ ان کے مستحکم اور طویل مدتی آپریشنز کو آسان بنانے کے لیے عمل اور طریقہ کار پر شرائط کو یقینی بنایا جائے۔

اس کے مطابق، یہ غور کرنا چاہیے کہ سرمایہ کاری کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے مالیاتی منصوبے کو یقینی بنانے کے لیے، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی سرگرمیوں کو منافع بخش طریقے سے کام کرنے کے لیے کافی مقدار میں ادا شدہ خدمات فراہم کرنا چاہیے۔ پی پی پی میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کرتے وقت اس پر غور کرنا ایک اہم عنصر ہے۔ خاص طور پر، تینوں فریقوں کے درمیان مفادات کے ہم آہنگ تعلقات پر غور کرنا ضروری ہے: ریاست، سرمایہ کار اور عوام، عوامی خدمات کی فراہمی میں ریاست کے مجموعی، طویل مدتی اہداف کے حصول کو یقینی بنانا، اور کسی بھی پہلو یا ہدف کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔

اس کے علاوہ، ثقافتی اور کھیلوں کی سرگرمیوں کے لیے قانونی ضوابط میں رکاوٹوں کو دور کرنے کی تجویز بھی ضروری ہے جو فی الحال پی پی پی کی درخواست کے میدان میں نہیں ہیں۔ ایک ہی وقت میں، ان مشکلات اور رکاوٹوں کا تجزیہ کریں اور ان کی پیشن گوئی کریں جو PPP کو کھیلوں کے پبلک سروس یونٹس پر لاگو کرنے میں پیش آ سکتی ہیں، یہاں تک کہ جب یہ پالیسی قانونی دستاویزات میں ادارہ جاتی ہو؛ پی پی پی کو براہ راست لاگو کرنے والے یونٹ کی موجودہ صلاحیت، قابلیت، اور آگاہی کے منفی اثرات کا جائزہ لینا ضروری ہے، عوامی سرمایہ کاری کے وسائل کی موجودہ حالت میں مشکلات، منصوبہ بندی اور زمین کے استحصال کے مسائل، جن میں یہ بات خاص طور پر نوٹ کی گئی ہے کہ تمام ثقافتی اور کھیلوں کی سرگرمیاں PPP فارم کو مقاصد اور نفاذ کی شرائط دونوں کے لحاظ سے لاگو نہیں کر سکتیں۔

ڈاکٹر لی من نام نے متعدد حل تجویز کیے جیسے کہ: ملک بھر میں عوامی خدمت کے یونٹس کے نظام کے لیے پالیسیوں اور قوانین میں رکاوٹوں، مسائل اور رکاوٹوں کی موجودہ صورت حال کا جامع جائزہ لینے پر توجہ مرکوز کرنا تاکہ ان کو دور کرنے اور ان پر قابو پانے کے لیے حل تلاش کیا جا سکے، اس طرح ایک مشترکہ، متحد، ہم آہنگ، اور موثر قانونی ماحول پیدا کرنے کے لیے عوامی خدمت کے یونٹوں کے لیے موزوں ماحول پیدا کرنے میں مدد ملے گی۔ ہر ایجنسی اور یونٹ۔

مرکزی پروپیگنڈا ڈیپارٹمنٹ کے نائب سربراہ فان شوان تھوئے نے ورکشاپ میں ایک مقالہ پیش کیا۔

ماسٹر پلان کا جائزہ لیں اور اسے مکمل کریں، ساتھ ہی تنظیمی ڈھانچے کو مضبوط کریں۔ مخصوص اور موثر داخلی انتظامی حل کا اطلاق کریں، جو نئے حالات اور حالات کے لیے موزوں ہوں، خاص طور پر 4.0 ٹیکنالوجی اور جدید سائنس اور ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کے تناظر میں؛ بین الاقوامی انتظامی معیارات اور اصولوں کے اطلاق کو فروغ دینا۔

ان شعبوں اور سرگرمیوں کی درجہ بندی اور الگ کرنے کے لیے تحقیق اور تشخیص جو PPP کو لاگو کرنے کے قابل ہیں یا انہیں عوامی وسائل کا استعمال کرنا چاہیے یا مخلوط/مشترکہ ماڈل کی پیروی کرنا چاہیے۔

یہ مطالعہ ثقافت اور کھیلوں کے میدان میں PPP کو وسیع پیمانے پر لاگو کرنے کی تجویز کرتا ہے اور/یا وزارتوں اور برانچوں کے زیر انتظام کھیلوں کے یونٹس کے زیر انتظام منصوبوں میں PPP کو پائلٹ کرنے کی تجویز کرتا ہے۔

خود انحصاری، خود کو بہتر بنانے، اور کھیلوں کے کیریئر یونٹس سے پہل کے جذبے کو فروغ دینے کے طریقہ کار پر تحقیق کریں، اس کے مطابق، یونٹس نہ تو انتظار کرتے ہیں اور نہ ہی دوسروں پر بھروسہ کرتے ہیں بلکہ تحقیق میں فعال، تخلیقی اور لچکدار ہونے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ وسائل اور ایجنسیوں کے عملی حالات کی بنیاد پر اپنی ایجنسیوں اور یونٹس کے لیے رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔

کھیلوں کے کیریئر یونٹس کے رہنماؤں سے اختراع کرنے کے عزم کو فروغ دینے کے لیے ترغیب اور تحفظ کے طریقہ کار پر تحقیق کرنا؛ اس طرح اختراعی اور تخلیقی صلاحیتوں کے لیے ایک محرک عنصر پیدا کرنا، کھیلوں کے کیریئر یونٹس میں کھیلوں کی سہولیات اور آلات کے استعمال اور انتظام کی کارکردگی میں بہتری کو فروغ دینا؛ مشکلات کے خوف سے بچنا، غلطیوں کا خوف، ذمہ داری کا خوف...

S. Le Minh Nam، اسٹینڈنگ ممبر، قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی، ورکشاپ سے خطاب کر رہے ہیں

ثقافتی اور کھیلوں کی ترقی کے لیے وسائل کو غیر مقفل کرنے کے طریقہ کار اور پالیسیوں کی نشاندہی کرنا

ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے ورکشاپ کی انتہائی اہم اہمیت پر زور دیا جس میں حکومت کو وسائل کو نکالنے، ثقافت کو ایک محرک قوت میں تبدیل کرنے، اور "وراثت، ثقافتی مصنوعات اور سیاحت کی ترقی کے ذریعے ثقافت کو معاشی بنانے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیوں کا اندازہ لگانے اور ان کی نشاندہی کرنے میں مدد کرنا"۔

ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی موجودہ صورتحال بالخصوص موجودہ وجوہات اور مجوزہ حل کے بارے میں ورکشاپ میں رائے اور بات چیت سے اتفاق کرتے ہوئے نائب وزیر اعظم نے کہا کہ ثقافت اور کھیلوں سے متعلق پارٹی کی پالیسیوں، رہنما خطوط اور نقطہ نظر کو ادارہ جاتی اور ٹھوس بنانا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے تصور کے مفہوم کو واضح کرنا جاری رکھیں جیسے کہ ریاست کے کردار کو ظاہر کرنے والی سہولیات، تنظیمیں، اور پالیسی میکانزم۔

نائب وزیر اعظم کے مطابق ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کو سماجی انفراسٹرکچر سے متعلق اداروں کا ایک بہت اہم حصہ تصور کیا جانا چاہیے، اس لیے قومی، علاقائی، مقامی اور نچلی سطح پر منصوبہ بندی میں شامل کیے جانے کے لیے تشخیص اور تعین کے لیے معیارات کا ایک سیٹ ہونا ضروری ہے۔ اس کے علاوہ، یہ ضروری ہے کہ ثقافتی اداروں کے نمونے کا مطالعہ کیا جائے جو کہ تاریخی شہر اور شہری علاقوں میں ہے، مثال کے طور پر Hoi An۔

"اٹھانے والے مسائل ریاست کا کردار، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کو ترقی دینے میں معاشرے، کاروباری اداروں اور لوگوں کی شرکت، دونوں ایک روحانی بنیاد کی تعمیر اور معیشت کو ثقافتی بنانے، معاشرے کو جوڑنے، معیشت، سیاحت اور خدمات کی ترقی میں حصہ ڈالتے ہیں،" نائب وزیر اعظم نے اشتراک کیا۔

نائب وزیر اعظم نے کہا کہ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے شعبے سے متعلق "قوانین کا مکمل مجموعہ" ہونا چاہیے۔ جس میں، ریاست ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی تعمیر میں نجی اور سماجی شعبوں کی شرکت کو راغب کرتے ہوئے، ویتنامی ثقافت کو فروغ دینے کے لیے قومی ہدف پروگرام جیسے اہم کاموں کو انجام دینے کے لیے وسائل کو ترجیح دینے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے کہا کہ حکومت ان احکامات اور سرکلرز سے متعلق دستاویزات کا مطالعہ کرے گی اور جلد ہی جاری کرے گی جنہیں فوری طور پر حل کیا جا سکتا ہے۔ مستقبل قریب میں، عوامی اثاثوں کے نظم و نسق اور استعمال کے قانون کے متعدد مضامین کی تفصیل والے فرمان 151 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے حکمنامے پر اگلے ہفتے دستخط اور جاری کیے جا سکتے ہیں۔ خاص طور پر، یکم جولائی سے لاگو ہونے والا اراضی قانون (ترمیم شدہ) سرمایہ کاری، انتظام، استحصال اور ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے استعمال سے متعلق موجودہ مسائل کی ایک بڑی تعداد کو حل کرے گا۔

"ہم شہری اور دیہی تعمیرات کے قانون میں ترمیم کر رہے ہیں، ثقافتی اداروں کے مواد کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ زمین کے قانون کے ساتھ مل کر، اگر ضروری ہو تو، ریاست سرمایہ کاری کرے گی اور ہمارے پاس زمین، سرمایہ، عوامی سرمایہ کاری، نجی سرمایہ کاری سمیت مکمل شرائط ہونی چاہئیں..."، نائب وزیر اعظم نے کہا۔

ماخذ: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm