شہری منصوبہ بندی میں معیار کو واضح کرنا، وسائل کے ضیاع کو محدود کرنا

Kinhtedothi- شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون کے مختلف مشمولات پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے کہا کہ جب منصوبوں کے درمیان تنازعات ہوں تو منصوبہ بندی کو لاگو کرنے کے اصولوں کی تکمیل ضروری ہے۔ "زیر زمین کام" کے تصور کو واضح کرنا؛ واضح طور پر اندرون شہر کے علاقوں، اندرونی قصبوں کی وضاحت کریں...

25 اکتوبر کی صبح، 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون میں مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث کے لیے ہال میں ایک مکمل اجلاس ہوا۔

منصوبوں کے درمیان تنازعات سے بچنے کے لیے واضح طور پر وضاحت کریں۔

بحث سے خطاب کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب La Thanh Tan ( Hai Phong City delegation) نے کہا کہ منصوبوں کے درمیان تنازعات کی صورت میں شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے ساتھ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ قانون میں ضوابط کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب La Thanh Tan (Hai Phong City delegation) - تصویر: Quochoi.vn

مسودہ قانون کے آرٹیکل 8 میں کہا گیا ہے کہ جب شہری اور دیہی منصوبوں کے درمیان ایک ہی سطح پر تنازعہ ہو اور منصوبہ کو منظور کرنے کے لیے ایک ہی اختیار کے ساتھ، منصوبہ کو منظور کرنے کا اختیار رکھنے والا اختیار منصوبہ کے نفاذ کا فیصلہ کرے گا۔ منصوبے کی منظوری کے لیے ایک ہی سطح اور مختلف اتھارٹی کی صورت میں، منصوبہ کی اعلیٰ سطح پر منظوری دینے کا اختیار رکھنے والا اتھارٹی پلان کے نفاذ کا فیصلہ کرے گی۔ مندوب La Thanh Tan نے کہا کہ اس طرح کا ضابطہ ایسی صورتحال کو جنم دے سکتا ہے جہاں ایک منصوبے پر عمل درآمد کے منصوبوں کے درمیان تضادات کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور اس منصوبے پر عمل درآمد کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی کے ساتھ انتظار کرنے کے لیے طریقہ کار کو انجام دینے کے لیے روکنا چاہیے یا عمل درآمد سے پہلے مستقل ہونے کے لیے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کا انتظار کرنا چاہیے۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون کا آرٹیکل 8 صرف اس قانون کی دفعات کے مطابق شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے درمیان تضادات کا ذکر کرتا ہے۔ تاہم، حقیقت میں، تعمیراتی منصوبہ بندی اور بہت سی دوسری منصوبہ بندیوں کے درمیان اب بھی تضادات اور اوورلیپس موجود ہیں جیسے: معدنیات، توانائی، نقل و حمل، زراعت ، زمین کے استعمال کے لیے منصوبہ بندی جو حل نہیں ہوسکی...

مندرجہ بالا تجزیے سے، مندوب La Thanh Tan نے تجویز پیش کی کہ جب منصوبوں کے درمیان تنازعات ہوں تو ڈرافٹنگ ایجنسی کو اطلاق اور منصوبہ بندی کے استعمال کے اصولوں کا مطالعہ اور ان کی تکمیل کرنی چاہیے۔ اس طرح، فوری شناخت اور اطلاق کے لیے ایک بنیاد ہے، وقت کے ضیاع، اخراجات کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاروں اور ریاستی وسائل کے لیے مواقع۔

قومی اسمبلی کے مندوب Ly Tiet Hanh (Binh Dinh صوبے کا وفد) - تصویر: Quochoi.vn

اس مواد میں بھی دلچسپی رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Ly Tiet Hanh (Binh Dinhصوبے کا وفد) نے کہا کہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا منصوبہ بندی کی بہت سی دوسری اقسام کے ساتھ گہرا تعلق ہے، جو مخصوص سرمایہ کاری کے منصوبوں سے وابستہ ہے، اس لیے یہ مسودہ قانون بہت سے مختلف خصوصی قوانین سے متعلق ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی مستقل مزاجی، اتحاد کو یقینی بنانے اور اوورلیپ سے بچنے کے لیے مسودہ قوانین کی دفعات کی تحقیق اور جائزہ جاری رکھے۔

واضح طور پر شہری اور مضافاتی علاقوں کی وضاحت کریں۔

مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phuong Thuy (Hanoi وفد) نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی "اندرونی شہر اور اندرونی شہر کے علاقوں" کے تصور سے متعلق دفعات کی شرائط اور مواد کی وضاحت کے لیے آرٹیکل 2 پر غور کرے اور اس کی تکمیل کرے۔ ایک ہی وقت میں، آرٹیکل 6 اور 7 میں اندرون شہر اور اندرونی قصبے کے علاقوں کی منصوبہ بندی کے لیے ضروریات اور اصولوں اور آرٹیکل 20 اور 21 میں اس علاقے پر لاگو شہری درجہ بندی کے لیے منصوبہ بندی کے معیار کے لیے تقاضوں کی تکمیل کریں۔

"یہ شہری منصوبہ بندی اور ترقی میں موجودہ کوتاہیوں کو محدود کرنے، ترقیاتی وسائل، سماجی انفراسٹرکچر، اور شہری تکنیکی بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کے ضیاع کو محدود کرنے میں مدد کرے گا؛ اور ایک ہموار، موثر، اور پیشہ ور شہری حکومتی تنظیم کے ماڈل کی تعمیر کے لیے ایک بنیاد کے طور پر کام کرے گا،" مندوب Nguyen Phuong Thuy نے کہا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Phuong Thuy (Hanoi وفد) - تصویر: Quochoi.vn

مندوب لی ٹائٹ ہان کے مطابق، شہری اور دیہی علاقوں کے تصورات جیسا کہ مسودہ قانون میں تجویز کیا گیا ہے، آبادی کی کثافت پر مبنی ہے، اقتصادی شعبے کا زرعی یا غیر زرعی، مرکزی نوعیت، کردار کو فروغ دینا... مسائل پیدا کرے گا۔

درحقیقت ہمارے ملک میں شہروں میں اندرون شہر اور مضافات ہوتے ہیں۔ شہروں کے اندرون شہر اور مضافات ہوتے ہیں۔ دیہی اضلاع میں شہری علاقے بھی ہوتے ہیں۔ بہت سے دیہی علاقوں میں آبادی کی کثافت زیادہ ہے، زراعت کی شرح میں بھی کمی آئی ہے، بہت سے دیہی علاقوں میں انفراسٹرکچر کے ساتھ ساتھ معاشی ترقی کی صلاحیت بھی بہت اچھی ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی شہری اور دیہی علاقوں کے تصورات کو مزید واضح اور واضح طور پر شناخت کرنے کے لیے ان کی تحقیق اور وضاحت جاری رکھے۔

مرکزی حکومت والے شہروں میں عمومی منصوبہ بندی کی ضرورت

ایک شہر کے اندر ایک شہر کے مواد کا حوالہ دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Quang Huan (Binh Duong صوبے کے وفد) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس بات پر غور کرے کہ کیا مسودہ قانون میں "سپر سٹی" کا تصور شامل کیا جائے؟

مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی منصوبہ بندی کے بارے میں، مندوب Nguyen Quang Huan نے کہا کہ مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی منصوبہ بندی سے متعلق آرٹیکل 21 بہت مفصل ہے، جس کی وجہ سے عمل درآمد کرنے والی ایجنسیوں کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، اور اس کو مزید جامع سمت میں لکھنے پر غور کرنے کا مشورہ دیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Hoang Van Cuong (Hanoi وفد) - تصویر: Quochoi.vn

قومی اسمبلی کے مندوب Hoang Van Cuong (Hanoi وفد) نے اس خیال سے اتفاق کیا کہ مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کے لیے صوبائی منصوبہ بندی کے علاوہ، ایک عمومی منصوبہ بندی ہونی چاہیے۔ مندوب نے کہا کہ مرکزی طور پر چلنے والے شہروں میں ایک عمومی منصوبہ بندی ہونی چاہیے کیونکہ ہر قسم کی منصوبہ بندی کے مختلف کام ہوتے ہیں۔ اوورلیپ اور نقل سے بچنے کے لیے واضح طور پر وضاحت کرنا ضروری ہے۔

مندوب Hoang Van Cuong نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 20 میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے مواد کی وضاحت کرنی چاہیے، واقفیت فراہم نہیں کرنا چاہیے۔ حتیٰ کہ زوننگ کے منصوبوں کے بغیر علاقوں میں بھی، باؤنڈری مارکر قائم کرنے کے لیے ان عناصر کی حدود کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔ اور زوننگ پلانز والے علاقوں میں جنہیں واقع ہونے کی ضرورت ہے، زوننگ پلانز کو باؤنڈری مارکر کا تعین کرنا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے مندوب فام تھی تھانہ مائی (خصوصی وفد کے نائب سربراہ، ہنوئی شہر کے قومی اسمبلی کے وفد) نے اجلاس سے خطاب کیا۔

مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Pham Thi Thanh Mai (ڈپٹی ہیڈ آف سپیشلائزڈ ڈیلی گیشن، نیشنل اسمبلی ڈیلیگیشن آف ہنوئی سٹی) نے کہا کہ شہری منصوبہ بندی کے نظام کے بارے میں، شہری منصوبہ بندی کے 2009 کے قانون کو نافذ کرنے اور کیپٹل کنسٹرکشن کے لیے ماسٹر پلان، ہنوئی سٹی نے ماسٹر پلان کے تحت، کیپٹل پلاننگ کے لیے 2009 کے قانون کو نافذ کیا ہے۔ سیٹلائٹ شہر، ماحولیاتی شہر، قصبے، اور بستیاں۔ شہری علاقے کے لیے نئے ماسٹر پلان کے تحت اربن سب ڈویژن پلانز قائم کیے گئے ہیں۔ وہاں سے، ایک بنیادی ذیلی تقسیم کا منصوبہ قائم کرنے کے لیے، ماسٹر پلاننگ کی دو سطحوں سے گزرنا ضروری ہے: دارالحکومت کے لیے ماسٹر پلان اور شہری علاقوں اور قصبوں کے لیے ماسٹر پلان۔
فی الحال، شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق مسودہ قانون آرٹیکل 3 اور آرٹیکل 20 میں یہ بتاتا ہے کہ مرکز کے زیر انتظام شہروں کا منظور شدہ ماسٹر پلان قصبوں، مرکز کے تحت چلنے والے شہروں، نئے شہری علاقوں وغیرہ کے ماسٹر پلان کے قیام کی بنیاد ہے۔ 2065، منظور ہو گیا، ہنوئی کو 2 مرکزی طور پر چلنے والے شہروں، سیٹلائٹ شہروں، قصبوں کے لیے ماسٹر پلان قائم کرنا اور پھر زوننگ پلانز قائم کرنا ہوں گے۔

مندوب Pham Thi Thanh Mai نے ایک ضابطہ شامل کرنے کی تجویز پیش کی کہ مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کے لیے، صرف ایک سطح کی عمومی شہر کی منصوبہ بندی قائم کی جائے، اور پھر زوننگ کے منصوبے فوری طور پر قائم کیے جائیں تاکہ ضائع ہونے سے بچا جا سکے اور قومی ترقی کے لیے وسائل کو تیزی سے کھولا جا سکے۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html