کل صبح، قومی اسمبلی میں پیش کردہ ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے کی جانچ کرنے والی رپورٹ میں، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی نے ایک قابل ذکر تجویز پیش کی، جو کہ "ٹیکنالوجی کے پھیلاؤ... کی پالیسی کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے اضافی ترغیبی میکانزم کا جائزہ اور مطالعہ کرنا ہے۔
یہ کہا جا سکتا ہے کہ مذکورہ تجویز نے FDI کو راغب کرنے کے تقریباً 40 سالوں کے بعد ہماری ملکی معیشت کے سب سے بڑے تضادات میں سے ایک کو نشانہ بنایا ہے: ہم FDI کو راغب کرنے میں بہت کامیاب رہے ہیں، اس سرمائے کے بہاؤ کو کئی دہائیوں سے اقتصادی ترقی کے لیے ایک اہم محرک بنانے میں کامیاب رہے ہیں، لیکن ابھی تک قومی تکنیکی صلاحیت کو اپ گریڈ کرنے کے لیے اس سرمائے کے بہاؤ کا فائدہ نہیں اٹھایا ہے۔ ایک گونجنے والا ماحولیاتی نظام بنانے کے بجائے، حالیہ دنوں میں ایف ڈی آئی سیکٹر اور گھریلو انٹرپرائز سیکٹر کے درمیان تعلق بہت ڈھیلا پڑا ہے، اسپل اوور کا اثر واضح نہیں ہے حالانکہ ایف ڈی آئی انٹرپرائزز پر بہت سی "ریڈ کارپٹ" پالیسیاں لاگو کی گئی ہیں۔
مندرجہ بالا حقیقت کی ایک بنیادی وجہ یہ ہے کہ حالیہ FDI کو کشش کرنے والی پالیسیاں بنیادی طور پر اس سمت میں چلائی گئی ہیں: ٹیکس اور فیس کی ترغیبات پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے... اس امید کے ساتھ کہ ٹیکنالوجی کا پھیلاؤ خود بخود ہو جائے گا۔ سرمایہ کاری کے قانون، کارپوریٹ انکم ٹیکس قانون یا ٹیکنالوجی کی منتقلی کے قانون میں تحقیق اور ترقی (R&D) اور اختراعی سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی کے لیے دفعات ہیں، لیکن مراعات بنیادی طور پر ان پٹ وعدوں پر مبنی ہیں اور آؤٹ پٹ کے نتائج سے منسلک نہیں ہیں۔ ایف ڈی آئی کے منصوبوں کو "پیمانے پر" ڈالتے وقت، حقیقت میں، ہم اب بھی عوامل پر توجہ مرکوز کرتے ہیں جیسے: کیپٹل اسکیل، اراضی کا رقبہ، ہائی ٹیک سیکٹر... اس بات پر صحیح توجہ دیے بغیر کہ آیا یہ پروجیکٹ گھریلو اور مقامی اداروں کو کچھ بھی منتقل کر سکتا ہے یا نہیں۔
ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق 2017 کا قانون، حوصلہ افزائی کے واضح جذبے کے باوجود، FDI انٹرپرائزز کو کام کرنے پر مجبور کرنے کے لیے ابھی بھی مخصوص میکانزم کا فقدان ہے۔ بغیر کسی رکاوٹ کے "حوصلہ افزائی" آسانی سے ایک اچھے نعرے میں بدل جاتی ہے لیکن اس کی تصدیق کرنا مشکل ہے۔ اور حقیقت میں، پھیلنے کے بجائے، بہت سے بڑے ایف ڈی آئی انٹرپرائزز نے "پروڈکشن نخلستان" تشکیل دیے ہیں - ایک بند سپلائی چین میں خود کفیل۔ یہ انٹرپرائزز پرزہ جات درآمد کرتے ہیں، ویتنام میں جمع ہوتے ہیں، مصنوعات برآمد کرتے ہیں، لیکن گھریلو انٹرپرائز سیکٹر کے ساتھ ٹیکنالوجی میں ان کا بہت کم رابطہ اور خاطر خواہ تعاون ہے۔
بلاشبہ، یہ بھی تسلیم کرنا ضروری ہے کہ اگر "وصول کنندہ" کے پاس جذب کرنے کی کافی صلاحیت نہیں ہے تو بازی کی توقع نہیں کی جا سکتی۔ زیادہ تر ویتنامی ادارے اب بھی چھوٹے اور درمیانے درجے کے ادارے ہیں، جن میں محدود سرمایہ، پرانی ٹیکنالوجی، اور بین الاقوامی انتظامی معیارات اور معیار کے معیارات کی کمی ہے۔ یہاں تک کہ جب ایف ڈی آئی انٹرپرائزز آرڈر دینے کے لیے تیار ہوتے ہیں، گھریلو انٹرپرائزز اکثر تکنیکی ضروریات یا ترسیل کے شیڈول کو پورا نہیں کر پاتے، جس کی وجہ سے کنکشن ٹوٹ جاتا ہے۔ ٹکنالوجی کا پھیلاؤ اس لیے بھی ایک معاملہ ہے کہ کس طرح ویتنامی انٹرپرائزز FDI انٹرپرائزز جیسی ویلیو چین میں "کھڑے" ہونے کے لیے کافی مضبوط ہو سکتے ہیں۔
متعلقہ قوانین پر نظر ڈالتے ہوئے، ہم دیکھ سکتے ہیں کہ ہمارے پاس قوانین کی کمی نہیں ہے، لیکن قوانین نے FDI انٹرپرائزز اور گھریلو اداروں کے درمیان ٹیکنالوجی کے پھیلاؤ کو فروغ دینے کے لیے مخصوص محرکات اور ذمہ داریاں پیدا نہیں کی ہیں۔
اس طرح، ضوابط کو "متوجہ کرنے کی ترغیبات" سے "اسپل اوور کے نتائج پر مبنی ترغیبات" کی طرف منتقل کرنے کی روح میں ڈیزائن کیا جانا چاہیے۔ جس میں حل کے چار کلیدی گروپوں پر غور کیا جا سکتا ہے:
سب سے پہلے ، مشروط مراعات۔ بڑے پیمانے پر یا زمین پر مبنی ایف ڈی آئی پروجیکٹس کے لیے، لوکلائزیشن، سپلائی کرنے والے کی تربیت، اور لازمی R&D تعاون کی شرائط پر بات چیت کی جانی چاہیے اور سرمایہ کاری کے لائسنس میں واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔ خصوصی ترغیبات صرف مخصوص وعدوں اور مقداری نگرانی کے طریقہ کار کے ساتھ ہونی چاہئیں۔
دوسرا، وصول کنندہ کی حمایت کریں۔ جب کوئی ایف ڈی آئی انٹرپرائز ایک سپلائی کرنے کے لیے کسی ویتنامی انٹرپرائز کی "سپانسرنگ" میں حصہ لیتا ہے، تو ریاست کو کریڈٹ، مشاورت اور معیاری سرٹیفیکیشن کے معاملے میں ویتنامی انٹرپرائز کی مدد کرنی چاہیے۔ بدلے میں، FDI انٹرپرائز تربیتی اخراجات کے مطابق ٹیکس کٹوتیوں کا حقدار ہے، اگر منتقلی کے نتائج ثابت ہوں۔
تیسرا، ریوارڈ سپل اوور کے نتائج۔ FDI انٹرپرائزز کے لیے "اضافی ترغیبات" کا ایک طریقہ کار ہونا چاہیے جو خاطر خواہ شراکت کرتے ہیں: ویتنامی اداروں کو عالمی سپلائی چین میں حصہ لینے، عمل اور ٹیکنالوجی کی منتقلی، یا گھریلو تحقیق کے آرڈر دینے میں مدد کرنا۔
چوتھا، ایک مربوط ماحولیاتی نظام کی تعمیر۔ FDI انٹرپرائزز اور ویتنامی انٹرپرائزز کے درمیان ایک قومی رابطہ پلیٹ فارم، مشترکہ R&D اور ریاست کی طرف سے تعاون یافتہ ٹیسٹنگ مراکز کے ساتھ، علم اور ٹیکنالوجی کو پھیلانے کے لیے نرم بنیادی ڈھانچہ ہوگا۔
مندرجہ بالا میکانزم نہ صرف ایف ڈی آئی سیکٹر کے لیے "مثبت دباؤ" پیدا کرتے ہیں بلکہ ویتنام کے کاروباری اداروں کے لیے - انحصار سے لے کر پہل تک ایک "راستہ" بھی کھولتے ہیں۔
ٹیکنالوجی کی منتقلی کے قانون میں ترمیم ٹیکنالوجی کے پھیلاؤ کے مقصد کو ایڈجسٹ کرنے اور اس کا احساس کرنے کا ایک موقع ہے، تاکہ ایف ڈی آئی نہ صرف سرمائے کا ذریعہ بن سکے، بلکہ ملکی تکنیکی صلاحیت کے لیے ایک اتپریرک بھی ہو۔ اگر ہم صرف "جوڑنے" کے بغیر، مراعات فراہم کرتے ہوئے، قابل پیمائش اور قابل نگرانی پابند ذمہ داریوں کے بغیر حوصلہ پیدا کرتے ہیں، تو اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا کہ FDI کا سرمایہ کتنا ہی اعلیٰ معیار کا ہو، تکنیکی خود مختاری کے مقصد میں پائیدار طریقے سے حصہ ڈالنا مشکل ہوگا۔ اس کے برعکس، اگر ہم جانتے ہیں کہ کس طرح صحیح حالات کا تعین کرنا ہے، درست طریقے سے مدد کرنا ہے، اور کافی نگرانی کرنا ہے، تو FDI ایک "بہاؤ" بن جائے گا جو ویتنام کے اختراعی ماحولیاتی نظام کی پرورش کرتا ہے۔
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/lan-toa-cong-nghe-can-dong-luc-va-ca-nghia-vu-10393899.html
تبصرہ (0)